用心做事 干净做人
——记山东省XX市十佳干部、XX县国税局党组成员、城区分局局长 ***
2009年新春伊始，山东省XX市评选十差干部引起国内舆论轰动。全市800多万民众同步评定的十佳干部，与此形成鲜明对比。位列十佳干部的XX市XX县国税局城区分局局长***，在国税系统引发了不小的“冲击波”：能被评为地方各阶层广泛认可的十佳干部，这在省内国税系统开了先河，即便在全国税务系统也不多见。***所在的XX县，无论是税务系统内部的领导，还是外部的群众，没有一个人表现出不以为然或说出风言冷语，让人感到***确实不是字面上的典型，而是有口皆碑的模范。
领导从心里尊重群众，群众才会从心里尊重工作
XX市国税局局长陈志建说，国税系统一线基层部门的权力大得很，因为国家各种税收政策能否有效落实，最终是通过基层税务队伍的具体行为实现的。如何充分调动每个人的工作积极性、自觉性，***有一句带队的名言：领导从心里尊重群众，群众才会从心里尊重工作。
坚持充电，大家公认他是学习型人才、是“税务通”。XX县国税局从上到下都认为***是个不断提高自身业务素质的学习型人才。1991年从XX市财校毕业后，***被分配到XX县泉林税务所当了一名税收管理员，很快成为业务骨干，令大家刮目相看。后来，他分管了50多户企业的税收征管工作，他个人组织税收由原来的每年700万元提高到了1200多万元。
为了尽快掌握税收知识，他每月都从不多的工资中拿出一部分钱购买税收业务方面的书籍。通过自学，他先后取得了大学财税专业、法学专业的毕业证书，经常在系统内的各种业务考试、比赛中名列前茅，曾获得XX市税收业务考试第二名，是市级征管能手。在2003年市局组织的副科级干部竞争上岗中，他取得了总分全市第一名的好成绩。担任分局领导后，为了适应新的经济税收形势，及时掌握变化较快的税收政策、法规，他把工作重点放在了全体人员的知识学习上。除了在业余时间亲自辅导外，他还发动骨干轮流给业务水平相对较弱的人开小灶。2007年，在山东省国税系统六员考试中，经他辅导的人有3人进入全省10强，1人进入全省会计达标60强。2008年，在全省财务达标活动中，城区分局取得XX市第三名和XX县第一名的成绩。
解开人的心结，要交心、尽心、用心。40多岁的李淑均因为太倔强、认死理儿，各科室优化组合时无人敢碰，***主动收其在“麾下”。在城区分局，年龄大的多、长期患病的多、有“背景”的多、发牢骚的多，导致工作上的难事多。但无论队伍里的人多么难缠，***从不给这些人贴“标签”。在他看来，有的人之所以难缠，是因为有心结，只要交心、尽心、用心，就没有解不开的疙瘩。
对有情绪的人，***首先想到的是他可能有什么难处。李淑均性格内向，很少与人交流，刚到分局时对谁都没有好脸。***仔细观察后发现，李淑均每次吃饭的饭量很小，饭后常常呕吐，多次询问后才得知他患有严重的胃病。由于工作太忙无暇就医，又怕查出不好的病来，李淑均背上了很重的思想包袱，见谁都心烦。“仲局长连拖带拽亲自陪我到医院。后来，他还为我到处打听治病的偏方，时常过问我的病情。平时则与我拉家常问寒问暖。现在我很舒心。”李淑均说。
对牢骚满腹的人，***尽最大努力为其分忧。分局里一位50多岁的“老国税”牢骚最多，对局里布置的大事小事总是明里暗里一大堆话，使大家的工作情绪受到了一定影响。***经过了解，发现她过去动手术花费不菲，至今难以报销，导致她看什么都不顺眼。“用上面的规定来打发她，虽然理由充分，但这会让我感到亏心。”***说，“对群众的难处，一个领导并非只有制度理由可供选择，只要有理解、同情，是完全可以在制度之外尽心的。”***尽量减轻她的工作负担，并为她申请了困难救助金，对她的家人也多方关心。虽然最终也未能报销医疗费，但她说：“仲局长确实尽心了，我也知足了。”现在，这位“老国税”不但已经“收声”，还成了业务骨干。
对大家早已习以为常，不会有什么情绪的“惯例”，***常常以超常规的举动让大家感到贴心。三伏天去实地核查，骑着自行车一路泥土、一身汗水地回到办公室后，税收管理员首先看到的是***早已为他们准备好的洗脸水、杯子里凉好的开水。让他们备感体贴的是，下班遇到下雨天，***安排车辆把大家一一送到家，下雨时外出工作的，则派车前去接回。“瓢泼大雨中，我们见惯了领导自顾自开车而去，可仲局长不但照顾我们先走，有时因为人多车少，他就骑着自己的自行车冒雨回家。”城区分局的刘友余每每谈到这件事都感动不已。但这也让***遭了难，在一次冒雨骑车回家的途中，被一个违章骑行的农民工撞倒，导致尾骨错位，胳膊上至今留着一个醒目的伤疤。
XX县国税局局长马建军说：“在关心下属方面，***是一个主动、用心的干部，他能看到大家的每一个‘情绪点’，并将其化解得那么本色、本分，让人切实感受到他的真诚，所以大家不但尊敬他，而且服气。”
“他不看短处看长处，能让每个人意识到个人的价值所在，并尽力发挥出来。”马建军这样评价***的待人之道。***真诚解决每个人的问题，让大家顺了气；积极发现每个人的长处，让大家在工作中信心十足。
在内部的工作关系上，***从不掺杂个人的感情好恶，而是根据他们的个性特点、经验能力，正确对待每一个人。那位50多岁的“老国税”管理个体工商户经验丰富、办法多，***没有因她牢骚满腹而疏远她，除了积极解决她的生活困难外，还经常向她虚心求教，每次遇到税收管理上的难题都让她为大家支招。城区分局过去对企业实施税收管理的力量相对薄弱，原在XX县国税局从事稽查工作的李淑均，虽然性格倔强，但办事非常认真，被安排在这一岗位后尽职尽责，从未出现偏差。他说：“看到领导这么相信、重视我，让我感到了自己的价值，有一种成就感，所以我就更想做好每一项工作。”
对在难干易出疏漏的岗位上工作的人，***善于集中集体智慧给予帮扶。个体工商户的管理工作最难，被安排在这一岗位上的专管员难免会因个人态度、能力而放弃对一些纳税户的管理，导致税收流失。***针对发现的问题，常常把大家集中起来共同为专管员出主意，让每个人把自己的经验传授给他。城区分局副局长李亚说：“扬众人之长可以避一人之短，也让专管员没了‘护短’的借口。”事实证明了这种办法十分有效，城区分局个体达点率在全市名列前茅。
XX县国税局副局长乔桂元说，有些基层部门天天喊缺人，不增加人手就干不好工作，他们实际上缺的是能干事的人。如果能像***这样发现每个人的才能，调动他们的积极性，何愁无人。
“从表面上看，***做的都是些贴近大家感情的小事，但这深刻反映出他内心深处对大家的尊重。”XX市国税局纪检组长韩继华认为，***之所以能有感动大家的行为，是因为他从心里尊重每一个人，尊重他们的人格、价值和感情，尊重他们的智慧，而这正是一个领导干部应该具备的品格。城区分局税务人员的实际行动也印证了***说的这句话。
2008年，XX县的一家金融单位声称，2008年呆账损失了196万元，向国税局申请把这笔账务列为税前扣除，这样就可以少缴24.5万元税款。他们为此提供了196万元贷款难以追回的证据——许多借款人已经死亡的近百张证明，每张证明上都盖着有关部门的公章。如果对此以常规性眼光进行审核，是完全可以通过的，可负责企业税收管理的李淑均仔细比对后发现，这些证明是通过彩色复印伪造的，从而避免了24.5万元税收的流失。李淑均说：“类似这种骗税的手段我见过多次，如果不认真审核很难察觉。对这种很难发现的事，把不好关不会追究我的责任，把好关也没人奖励我，可是我现在是发自内心想干好每一项工作。”此前，李淑均就避免过一次更大的税收损失。一家金融单位上报呆账损失4000余万元，李淑均认真审核后发现，有1800多万元的呆账损失没有审批作税前扣除，从而挽回了297万元的税收。
一位具有丰富经验、却不愿再从事个体管理工作的税务人员，在***的感召下，带领个体管理股以出色的工作成绩让城区分局这方面工作走在了XX县乃至XX市的前列。
***把诸多像李淑均这样的税务人员由过去的难缠变成了现在的难得，使城区分局取得了不菲的成绩。城区分局税收征管质量逐步提高，6年累计征税6.7亿元，税收保持在26%以上的增幅。2008年组织税收1.21亿元，占全县国税收入的62.5%。
***正直廉洁突出体现了柔性与刚性
XX县纪委书记刘宜星说：“要说国税干部穷可能没人相信，可***确实穷。”妻子下岗多年，***未动用任何“资源”帮她；XX县是贫困地区，家在农村的父母连冬天烧炕取暖的柴火都舍不得用，每到冬季都要躲到城里的儿子家来，他父亲身患严重的肺病，时常昏迷不醒；在农村的3个兄弟姐妹也经常向他求援。这一切都靠***的工资来解决。尽管生活紧巴，可***仍不忘资助他人。从2005年至今，在***的资助下，因贫困失学的XX县泗张镇仲家泉村的仲燕从高一读到了大学。“仲局长是善良的人，是个有良心的好干部。”仲燕说。
XX县国税局副局长吕辉华说，也许是因为善良，***为人谦和、周到，而这样的人很容易让人与“老好人”联在一起，甚至以为他很软弱，不硬气。实际上，在原则问题上，他的刚性比谁都强。
除了要求大家严格执行各项常规制度外，对任何在工作上出现失误的人，就是个人关系再好他也毫不留情。有位税收管理员与***住对门，两人平时的关系就像亲兄弟。在这位税收管理员再次出现发票管理上的失误时，见到当时情景的税务人员刘友余说：“从没见仲局长发那么大的火，硬是把一个大男人给训哭了。在内部管理上，仲局长一点也不含糊。”
更让刘友余体会深刻的是，***在税收管理上顶住各种压力的硬气。为了鼓励环保，按照国家的有关规定，水泥生产企业在水泥中掺入煤渣，如果达到30%，就可以享受退税。刘友余在实地核查时，发现分管的一家水泥生产企业没有达到这一比例要求，不能享受退税。一时间，托情的、送礼的，甚至有领导命令的纷至沓来，都要求让该企业享受退税。***从始至终就只有一句话：“不行。”
人，因廉而正。***之所以在严格执法上如此硬气，是因为个人的廉洁自律让他底气十足。在队伍建设上，***始终把党风廉政建设作为头等大事来抓；在个人行为上，从8小时以内到8小时以外，他自己首先树起一面廉洁自律的旗帜。他给自己和家人“约法三章”：一是不吃纳税人的请，二是不收纳税人的钱物，三是公私分明，拒绝纳税人到家中探访。2007年，某企业报送税前扣除材料，经审查有1000多万元不符合国家规定。这家企业的负责人拿着6万元找***疏通，结果被他一口回绝。
当地乡镇的领导找到***，要求为一家新企业办理一般纳税人认定。这位领导说：“这是我们好不容易招商引资来的，事关乡镇经济发展的大局。”经过实地调查，这家企业无厂房、设备，完全是一家“皮包公司”，一旦通过了一般纳税人认定，很可能在取得的增值税专用发票上发生严重问题。为了达到目的，企业负责人带着一捆钱上门利诱。***的回答让他哑口无言：“你想让我犯罪，我却不想让你走向深渊。”最终，他顶住各方面压力，按规定没有为这家企业办理认定。
***很坦诚地说：“自上任以来，逢年过节来给我送物送‘卡’的大概有100多人次，不过那是刚担任分局局长的时候，现在没人敢送了。”原因很简单，他们当初都碰了硬钉子，所以没人再来自讨没趣了。一位企业老板说，无论送不送，要想让***“高抬贵手”是绝对不可能的。刘友余说，逢年过节给领导表示一下，无非是想讨个好，可他平时对大家本来就很好，用不着巴结。
在***的带领下，城区分局没有发生过一例违法违纪行为，连续多年被评为党风廉政建设先进单位。
纳税服务有诚意，“非规定动作”更贴心
做好纳税服务工作是国税系统不变的主题。***带领城区分局的全体人员按照上级的部署要求，建立健全了纳税服务体系，其中的“五化”服务标准，进一步优化了纳税服务。
如果说已有的纳税服务措施是系统内要求实行的“规定动作”，已经让纳税人感受到诚意，那么***的“非规定动作”，则更让纳税人感到贴心。
XX县圣昌特种纸业有限公司是一家以生产铜版纸为主的加工企业。去年国际金融危机的影响刚显露苗头时，这家企业虽然发现产品销路不畅，但依然加大马力生产，造成库存大量积压。在企业总经理王辉芳打算“吃”进1000多吨高价原材料的关键时刻，***匆匆赶来，讲清楚国际金融危机可能给企业带来的影响，说明当务之急是集中一切力量消化库存。王辉芳立即采取相应措施，在两个月内消化了原有库存。至今，企业没有裁减一名员工，生产也基本上恢复了正常。王辉芳表示：“真正与纳税人贴心的人才能想到为我们主动提供这种‘额外’服务。”
***说：“我关心的不仅仅是税源涵养上是否出问题，我更担心企业一旦判断失误垮掉，工人就会失业丢饭碗，这不但影响一个家庭的生活，还会增加社会的负担。”
对个体业户实行起征点缴税制度，需要按行业对其进行清理，XX县56户个体屠宰户的抵触情绪非常大。其中，一名肉联厂的下岗职工最难打交道，坚称自己的收入没有达到5000元的个税起征点应该免税，哭喊打滚，挥刀乱舞。税务人员对他讲政策、谈是非、说利弊丝毫不起作用，全县所有个体纳税户也都拿他当挡箭牌。
***不怒不火，穿便装与妻子饭后散步来到他的店里，与他谈天说地拉家常。他并不知道***的身份，告诉他自己的生意虽然月收入在5000元以上，但是全家的生活都指望这个店，每月缴200元税款也是不小的负担，因为孩子正在读大学，家里已经快供不起了。***立即把自己的300元钱放在他手中。回去后，又动员所有认识的人去这家店买肉。这位个体户知道后大为感动，从原先的“钉子户”变成了现在的纳税积极户。
2008年，城区分局中小税源和个体零散税收全年增加1672万元，同比增幅47%。县委、县政府给予了表彰，XX市国税系统推广了有关做法。
1999年～2008年，***连续10年被评为优秀公务员、XX市国税系统党风廉政建设先进个人和政治思想工作先进个人，2次受到嘉奖，2次荣立三等功，6次被评为XX市国税系统文明税务工作者和优秀共产党员，曾获得XX县第二届知识型职工标兵、XX县第五届十佳青年荣誉称号和“五一”劳动奖章，并当选XX县第七届政协委员。***带领的城区分局年年在行业作风评比中获得第一名，纳税人满意率始终为100%。2004年该局被XX市委、市政府评为市级文明单位，2006年被共青团山东省委评为省级青年文明号，2006年被XX市精神文明建设委员会评为XX市文明窗口，2007年被山东省妇联授予全省巾帼建功竞赛活动先进单位称号。