履行职责 求实创新
推动民政工作科学健康发展
——“人民满意公务员先进集体” 事迹材料
近几年，莱西市民政局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，局党委一班人注重发挥和调动干部职工的工作积极性和主动性，带领全体同志坚持深怀爱民之心，恪守为民之责，凝心聚力，扎实工作，全面和超额完成市委市政府交办的各项目标任务，切实履行了党和政府赋予民政工作的神圣职责。莱西民政工作先后创出青岛市级以上新经验30项，获得青岛市级以上荣誉62项，其中部级以上的9项。莱西市先后三次被评为全国民政工作先进市和全国村民自治模范市、两次被评为全国村务公开民主管理示范单位，荣获首批全国农村社区建设实验市；莱西市民政局先后获得山东省敬老院建设先进市等省级荣誉和青岛市文明机关标兵等青岛市级荣誉；连续六年被评为青岛市民政工作标兵单位；连续五年被评为莱西市年度目标绩效考核先进单位。
一、坚持理论联系实际，始终抓好党的建设工作
结合形势发展和民政工作特点，紧密联系党员思想实际，始终坚持有针对性地开展四个内容的主题教育活动：一是开展红色教育活动，坚持把红色教育作为保持共产党员先进性的生动教材，在革命烈士陵园创建了党员先进性教育基地，利用清明节、“七·一”开展党员思想政治教育活动。通过组织党员干部上党课、观看革命影片等形式缅怀先烈的丰功伟绩，洗刷思想，净化心灵，激发为党做好工作的热情。特别是教育青年党员坚定理想信念，学习先烈献身精神，努力进取，勤政为民。二是开展警示教育活动，在对党员干部教育上坚持正面教育和警示教育相结合，运用正面教育宣传引导，反面典型作为警示,使广大党员干部始终绷紧拒腐防变这根弦。组织系统全体党员到北墅监狱接受警示教育。服刑人员的现身说法，给广大党员干部以警醒。同时，组织党员观看警示片《忏悔录》、《堕落的灵魂》、《扭曲的人生》等，进一步增强了党员干部廉洁勤政的自觉性。三是开展荣辱教育活动，围绕“八荣八耻”教育组织了以“贪廉一念间，荣辱两世界”为主题的演讲比赛，同时在广大党员中开展了“学典型、树形象”活动，民政系统相继涌现出了市老年公寓服务员宋桂玉、烈士陵园主任李国信等先进典型，既弘扬了新风正气，又使民政党员干部学有目标，赶有方向。四是开展民生教育活动，组织党员走访困难家庭，了解群众疾苦，要求党员干部在为民服务上做到“三贴近”，贴近群众生产、贴近群众生活、贴近群众情感，每位党员要走访一个贫困户、帮一个困难家庭。活动开展以来，党员心中刻下“为民印”，机关形成“爱民风”，“亲民躬政，播撒爱心”的服务理念得到了更好的体现，促进了全局党建工作的开展。近四年共发展党员26名，增强了党组织新的活力。局党委连年被评为莱西市先进基层党委，共有6名党员被各级党委政府评为优秀党员，4个党支部获得莱西市“基层先进党支部”称号，局党校被评为青岛市先进基层党校。通过坚持不懈抓党建工作，增强了党委班子的凝聚力和向心力，全局形成了心齐气顺、风正劲足的良好局面，为全局工作的顺利开展奠定了坚实的基础。
二、牢记为民解困宗旨，推动民政工作不断创新
班子成员始终坚持脚踏实地开展工作，对各项工作通过考核、检查，落实制度，加强工作调度和督促，努力把工作落到实处，使重点、难点工作实现了突破。
（一）农村社区建设不断实现新突破。2005年以来，探索出“四个并举”的村务公开新路子，出台了《莱西市农村社区居民自治规程》，使“四个民主”得到进一步的规范，把村民自治制度建设推向新的高度。开展《村委会组织法》颁布十周年纪念活动和农村星级示范社区评比活动，莱西市先后在全国农村社区建设工作座谈会和全省农村社区建设现场观摩会上，介绍开展农村社区建设的经验。2007年，被民政部确定为全国农村社区建设试验县（市），被中央文明办、民政部、新闻出版总署、国家广播电影电视总局评为全国万家社区图书室援建和万家社区读书活动组织奖。2003年莱西市民政局首先试点“为民服务代理制”，并在全市得到推广。之后，为民代理服务工作经验分别被中宣部和中央先进性教育活动办公室作为加强党的执政能力建设和先进性教育重大典型。2008年，莱西市“为民服务代理制”项目，获得“第四届中国地方政府创新奖”。继2006年被授予山东省唯一的首批“全国村务公开民主管理示范单位”后，莱西市今年再次获此殊荣。今年上半年，创新村务公开形式，建立镇街市情镇务、村务联动公开机制，进一步深化了村务公开民主管理。
（二）社会救助体系建设不断创出新经验。完善了低保对象定期复核与动态管理相结合的工作机制和分类管理与动态管理相结合的管理模式，城乡低保工作不断规范，莱西被评为省级低保规范化建设示范市。千方百计筹措资金5000余万元，新、改、扩建敬老院15处，在青岛市率先消灭了敬老院建设空白镇，五保集中供养率先达到60%以上，现已达到80.3%，被评为山东省敬老院建设先进市，4处乡镇敬老院被评为省一级敬老院。筹集资金93万元扶持186户低保户发展高效农业，实现了输血与造血的有机结合，在青岛召开的“全市一户一策助困帮扶工作现场会”上介绍了经验。在全国率先启动农村县（市）级城镇居家养老服务工作。青岛市局、省厅分别转发了《莱西市城区居家养老服务工作实施方案》，民政部在《民政信息参考》上详细介绍了我们的做法。
（三）优抚安置水平不断跃上新高度。实行了城乡优抚对象抚恤补助标准一体化发放，在青岛各区市中率先建立和完善了优抚对象基本医疗保障、住院医疗补助、门诊医疗补助三重医疗保障机制。建立优抚对象动态定点医疗的做法，被省民政厅称为“莱西模式”，在2008年的全国优抚医疗保障工作会议上介绍了经验。建立起“三横四纵”组织工作网络，扎实有效地开展了复退伤残军人稳定工作，在周边区市大都有到省进京上访的情况下，莱西市始终保持了相对的稳定。投资690万元，对莱西市革命烈士陵园持续进行了全面改造，使之成为以褒扬烈士为主，集宣传、教育、游览于一体的新型精神文明建设基地。今年4月份，莱西市革命烈士陵园被列为全国重点革命烈士纪念建筑物保护单位。
三、转变工作作风，自觉加强民政自身建设
按照“张口能说、提笔能写、有事能干、无事能思”，严格要求干部职工，把“白天走、干、讲”与“晚上写、读、想”结合起来，注重抓好政治、业务学习，不断提高民政自身综合素质。一是重视和加强对班子成员及全体工作人员的业务学习。坚持每周五集中学习制度，采取全员讲授，全员听课，以讲促学的办法，教育干部职工树立“良心做人、尽心做事”、“在名利待遇上要有满足感，在能力水平上要有危机感”的观念，学以致用，全面提高工作人员的业务素质和工作能力。二是重视和加强干部职工的责任意识、使命意识教育。坚持做到“五个一”、“五个不让”。“五个一”，即：说好每一句话，接好每一个电话，办好每一件事，接待好每一个服务对象，做好每一天的工作；“五个不让”，即：不让领导布置的工作在我这里延误，不让需办理的文件在我手里积压，不让该办好的事情在我这里发生差错，不让来办事的群众在我这里受到冷落，不让民政局的形象在我这里受到影响。这已成为莱西市民政局机关上下的共识和自觉遵守的工作原则。三是重视和加强以 “爱心飞扬”服务品牌创建工作。围绕民政工作特点，制定创建“爱心飞扬”服务品牌的实施意见和工作规划、年度计划，经常举办“爱心飞扬”服务品牌经验交流、演讲、有奖征文、摄影比赛等活动，不断扩大民政工作的社会影响。民政局“爱心飞扬”服务品牌被评为莱西市优秀服务品牌，婚姻登记处“情系新人”服务子品牌被评为青岛市十佳服务品牌和莱西市服务名牌，有利地促进了机关建设工作的开展。四是重视和加强坚持不懈地抓窗口，促行风，树形象。自觉加强自身建设，不断提高服务质量和水平。婚姻登记处针对当前婚姻家庭关系中出现的一些新情况、新问题，从强化公民法律意识，提高婚姻质量，构建和谐家庭入手，利用市、镇、村三级为民代理服务网络，积极开展婚姻政策法规服务进社区活动，深受群众欢迎，青岛市民政局在莱西召开会议进行推广。婚姻登记处被评为省级婚姻登记规范化建设达标单位和全国婚姻登记规范化单位。市老年社会福利公寓服务员宋桂玉同志当选为莱西市人大代表，并先后被评为莱西市劳动模范、“感动莱西”人物和山东省优秀共产党员，树立了民政队伍的良好形象。