组建农村专业经济协会的实践与体会
——浅谈廊坊市奶牛养殖协会创新机制服务“三农”
朱玉平
（河北省廊坊市奶牛养殖协会，河北廊坊 065000）
近年来，农村专业经济协会这一组织形式对繁荣农村经济、增加农民收入、全面建设小康社会发挥了重要作用。廊坊市的农村专业经济合作组织在生产实践中也作出了不少贡献。廊坊市奶牛养殖协会自2004年1月成立以来，充分发挥行业协会“服务行业、服务企业、服务政府”的“三个服务”功能，立足现实，不断拓宽思路，以创新机制来推动廊坊市奶业的健康发展，取得了较为突出的成绩。
１ 奶牛养殖协会的实践经验
1.1 发挥桥梁纽带作用，构建信息交流平台
1.1.1 积极为养殖户提供方便和服务
一是协会秘书处设立了专门的业务室和咨询服务热线，负责接待来访的奶农，为他们解决疑难问题。二是协会工作人员经常走乡串户，深入养殖场了解奶农养殖过程中所遇到的难题，并结合实际逐一解决。三是为扩大科学技术普及面，及时传递信息，协会创办了《廊坊奶业动态》，对奶业发展中存在的问题进行指导。四是针对廊坊市奶牛小区饲养管理水平低等现状，协会经常邀请科研院所、企业的专家到基层给予指导，帮助奶农设计相关的饲养管理方案，以提高经济效益。
1.1.2 为企业创造良好的发展平台
协会在企业与农户间架起了沟通桥梁，搭建了交流平台。一是帮助资金有困难的奶牛小区，经协会担保，饲料公司可对部分小区给予5万-10万元饲料周转资金；二是积极协调饲料厂家推出“特供料”，有效降低饲养成本；三是加强疾病防治，在协会的组织下，兽药公司派专家为奶牛小区和养殖户开展培训和技术指导，并提供相应的优质兽药产品；四是乳品公司在奶牛小区建立了一批无公害奶源基地，双方签订了生奶购销合同，保障优质奶源的供应，同时也排除了奶农生奶销售的后顾之忧。
1.1.3 当好政府参谋，积极为政府出谋划策
廊坊市奶牛养殖协会作为本地区直接与广大奶农打交道的服务组织，工作人员在深入基层服务的同时，广泛听取养殖户的意见，写出了大量的调研报告，并积极向上级主管部门反映问题和提出建议，先后起草了《农业资源区划—奶牛》、《廊坊奶业现状及发展对策》和《廊坊市奶业发展规划》等，绝大多数意见和建议被市政府采纳。同时，在“2005中国国际农业博览会暨第九届中国（廊坊）农产品交易会”上，受大会组委会委托，廊坊市奶牛养殖协会还成功承办了“中国廊坊第三届赛牛大会”。
1.2 加强奶农培训，推广奶业新技术
奶牛养殖业在廊坊市是一个新兴起的行业，大部分投资业主和奶农不懂得奶牛养殖技术和管理，而此前关于奶牛养殖技术培训方面的活动又非常少，鉴于这种状况，协会充分发挥协调能动作用，采用政府支持、科研院校合作、相关企业赞助的全民参与的办学方式，创办了廊坊市奶牛大学。廊坊市奶牛大学从2005年1月创办开始，截止目前已成功举办培训班28期，分别邀请到美国、韩国、以色列、日本等国及中国农业大学、北京农业职业技术学院、普瑞纳公司、伊利集团、蒙牛集团等的专家教授前来授课，培训奶农5500余人次。
奶牛大学的成立开创了定时定员对养殖户进行专向培训的先河，实现了由政府出资对农民进行培训向协会组织社会力量全民参与农民培训的转变。通过多角度、多方面的授课，使奶牛养殖户开阔了视野，接触到了国外奶牛养殖先进理论、养殖技术和养殖观念，初步提升了全市奶牛养殖技术和水平，让奶牛产业化链条中的关键环节——基地（农户）得到了稳固，全面推进了农业产业化进程，为廊坊市实现百万吨奶工程奠定了坚实的基础。
除此之外，协会还组织奶牛小区业主到北京、天津、石家庄、内蒙古、新疆等地参加培训和参观学习。
1.3 开辟绿色通道，保障生奶销售
目前，符合运奶条件的车辆大多为改装车，但这却不符合公路检查站的规定，每天有七、八十辆来自廊坊、京津唐、石家庄、沧州等地的送奶车辆需路经廊坊送达伊利公司，许多车辆都曾被拦截并处罚，不仅增加了养殖户的成本，也直接影响了牛奶的品质和价位，严重挫伤了养殖场（户）的积极性；同时，也使廊坊伊利公司的生产因奶源不足而受到影响。伊利公司和一些养殖小区自身无法解决这一问题，协会积极同公安交通部门协商，制定相关细则，规定了运行路段和时间，缓解了生乳运输的矛盾。
1.4 推行微机管理与互助保险，保障奶牛业可持续发展
2004年，廊坊市奶牛养殖协会从河北三鹿集团购买到奶牛管理软件，开始针对廊坊市部分有条件的奶牛小区推行微机化管理。同年底，协会为廊坊市评选出的五个优秀的无公害奶源基地分别奖励了电脑和管理软件。此项奖励制度，协会已规定每年分批评选，达标一批评选一批，一方面可激励本地区部分不规范的奶牛场不断努力朝着规范化方向发展，另一方面是最终在全市推行微机联网管理，建立健全谱系，保障奶牛业的可持续发展。此外，协会正在酝酿奶牛互助保险事宜，如果这一项目落实，将极大改变奶牛业“高投入、高风险”的现状，必将对廊坊市奶牛业的持续发展产生深远影响。
2 组建农村专业经济协会的几点体会
2.1 产业是基础
做强做大地方特色优势产业，是农业结构调整的方向，也是推进区域化布局，专业化生产的需要。近年来，廊坊市农产品的生产已由过去受资源约束，转向受资源和需求的双重制约，千家万户的分散经营在千变万化的市场需求中面临着巨大的自然风险和市场风险，迫切需要建立一批龙头企业和合作经济组织，形成产、供、加、销一体化经营，形成产前、产中、产后一条龙的综合服务，实现小生产与大市场的对接；及时指导农民调整农业产业和产品结构，发展优质高效、适销对路的优势农产品；充分发挥行业协会连接农户、企业和市场的桥梁纽带作用。
2.2 服务是支撑
农村专业经济协会以自身的合作性、专业性，既连接了市场、龙头企业和农民，又与科技部门、科研院所合作，依托“龙头建协会、协会联基地、基地带农户”，发展专业生产，形成了优势互补，功能较全的服务机制，加快了农业产业化进程，提高了农户进入市场的组织化程度，增加了农民收入，推动了农村经济的快速发展。廊坊市奶牛养殖协会将乳品企业、饲料与兽药生产企业、奶牛小区及奶农有机地联结起来，利用企业为奶农提供优质服务进行合作的方式，实现了双方的互补与共同发展，最终形成了奶业产业链。
2.3 利益是关键
农村专业经济协会一头连农户，一头连龙头企业，实现了企业与农户“双赢”的目标，解决了单个农户生产经营中许多办不了、办不好的事情，有效地促进了农民增收。围绕奶业建立的奶牛养殖合作社基本实行了统一饲养管理、统一饲料配方、统一疫病防治、统一产品销售的“四统一”经营模式，提高了奶农组织化程度，维护了奶农利益。
廊坊市奶牛养殖协会的实践经验说明，廊坊市在推进农业产业化，促进农村专业合作组织方面取得了一定的成绩，但与发达地区相比还有一定的差距。因此，提出如下建议：（１）围绕主导产业、拳头产品，特别是围绕奶牛、饲草、蔬菜“三经”进行农业结构战略性调整，把品种调新，把质量调优，把规模调大，把效益调高，让“多”的好起来，让“好”的多起来，让“优”的精起来，全面提升农业产业化经营水平。（２）按照市场经济发展的要求，从组织机构、章程制度、运行机制、利益联结等方面加强业务指导，不断完善各类专业合作组织功能，以带动千家万户适应千变万化的大市场，建立健全企业与农户之间“利益共享、风险共担”机制。（３）切实转变政府职能，全力搞好社会化服务。政府需及时为农民发布准确的市场信息，指导生产和销售，把工作的着眼点转移到帮助农民调结构、拓市场、活流转、促增收上来。进一步加大政策引导，完善农业产业化经营机制，优化农业结构，提高农民组织化程度和农产品市场竞争力，推动农民增收和农村经济全面快速发展。