强力推进平安***建设 打造城乡一体化治安防控体系
平安建设是促进经济社会协调发展的保障工程，是人民群众期盼的民心工程，是构建社会主义和谐社会的基础工程。江水书记提出，***既要绿水青山又要和谐平安，努力实现“一年一大步，三年大变样”目标，把***打造成河北乃至全国最安全的生活居住区域。这是市委、市政府交给政法综治部门的一项政治任务，为把这一要求落到实处，全市综治系统以科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，紧紧围绕全市工作大局，深入研究做好当前综治工作的方式方法，认真贯彻“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的工作方针，锤炼干部作风、创新防控模式、夯实基层基础、注重实际效果，为和谐社会建设做出了积极贡献。
锤炼干部作风——树牢宗旨观念
党员干部的作风如何，直接影响到到政风和民风。针对少数政法干警大局意识不强、群众观念淡薄、办事效率低下等问题，结合当前两个主题实践活动、三年大变样和作风建设年活动，我们在政法综治系统提出了“四防止”、“三培养”要求。一是防止政令“不畅”。防止在少数执行部门只从部门小团体利益出发，有利的就执行，不利的就不执行的行为发生；二是防止蹲功“不够”。鼓励政法干警深入到群众中调查研究，体察民情，了解民意，关注民生；三是防止办事“不力”。坚决防止服务意识弱，工作推诿扯皮，吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事的情况发生；四是防止为政“不廉”。坚决禁止利用工作便利，索贿受贿，权钱交易，败坏党风、政风。教育引导广大政法干警培养“三味”：一是培养泥土味。就是勇于、乐于、勤于到基层去，到艰苦的维护稳定、矛盾纠纷排查第一线去，到党和人民最需要的地方去，在实践中摔打和锤炼自己。二是培养汗水味。就是要树立多出力、多吃苦、多流汗的观念。有干劲，脚踏实地，埋头苦干；有钻劲，开动脑筋，潜心钻研；有闯劲，敢为人先，勇闯新路；有韧劲，坚持不懈，永不言弃。三是培养人情味。就是要保持谦虚谨慎、戒骄戒躁的作风，少一些官僚气，多一些人情味，善于开门纳言，带着感情做事又不感情用事，努力赢得群众的信任和支持。
创新防控模式——构筑城乡一体化治安防控体系
加强社会治安防控体系建设是维护社会长治久安的治本之策，更是维护社会和谐稳定的重要内容。针对全市治安防控特点，我们坚持党政挂帅、综治牵头、部门参与、协调联动的工作原则，根据不同区域和不同情况，因地制宜、因情施策，在主城区构建了外围封堵网、街道干线控制网、市区巡控网、内部单位防范网、科技监控网和快速反应机制的“五网一制”防控体系；在县城区建成了主要街道巡防、内部单位自防和家属楼院群防的“三防”体系；在乡村推行以综合协调中心、治安防控机制和矛盾纠纷排查调处机制为主要内容的 “一个中心、两项机制”，形成了人防、物防、技防相结合、专群相结合，覆盖城乡的“散则成网、聚则成拳、点线结合、动静相济”的城乡社会治安防控体系。通过多层次、立体化的社会治安防控体系建设，有力的促进了全市社会治安的持续好转，2008年全市刑事案件、治安案件同比分别下降9.3％、16.3％。在2004年我市被评为全国社会治安综合治理优秀地市后，今年我市的复兴区、大名县又分别被评为全国社会治安综合治理先进集体和平安县（市、区），并受到隆重表彰。
夯实基层基础——筑牢维护稳定的“第一道防线”
人民调解制度是一项具有中国特色的法律制度，早在上世纪50年代就被联合国赞誉为“东方一枝花”，在国内则被赞誉为维护社会稳定的“第一道防线”。近年来，我们坚持重在基层、重在建设的方针，从源头上、基础上、根本上治理突出的稳定问题。在深入调查研究的基础上，召开了专题工作会议，建立了人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”矛盾调解体系，规范了台帐、标识和职责，完善了有关的制度和机制，充分发挥了维护社会治安第一道防线的作用，真正做到矛盾纠纷排查调解小事不出村、大事不出乡、重大疑难问题不出县。通过大力强化基层基础建设和工作机制建设，把调解的触角延伸到社区、校园、矿区，商业中心、集贸市场等，做到组织全覆盖，工作全覆盖，活动全覆盖，形成横向到边，纵向到底的严密调解工作体系。充分发挥各调解中心的作用，建立健全日常排查调解制度，敏感时期坚持每日排查，对排查出的问题及时汇总，确定责任单位、责任人，并限期解决。严格落实登记、受理、分流、交办、督办和反馈等制度，加强重大疑难矛盾纠纷调解工作，加强对矛盾纠纷苗头信息的摸排、调解、跟踪工作，努力将矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。
注重实际实效——不断提升人民群众的安全感和幸福指数
平安是每个公民的最大消费。实践中，我们把提高城乡居民的安全感和幸福指数紧紧抓在手上，把群众是否满意作为平安建设的最终目标，坚持无打不稳，无防不安，打防并举，标本兼治，重在防范，重在治本的工作思路，全面改进和加强政法综治工作。一是把社会治安防范工作与城市建设、社区建设紧密结合。开展平安村庄、平安社区、平安单位、平安学校、平安家庭创建活动，截止目前，全市共建成平安村（社区）2805个、平安单位1531个，95%的社区、村庄、单位达到一星级指标，超额完成了三年规划的目标。积极开展“社会治安示范小区建设”，完成了市区警务室建设，居民对辖区治安满意率达到95%，比预定目标高出5个百分点。二是推进治安防范社会化、职业化、市场化。在深刻研究社会治安综合治理规律的基础上，探索完善了三个结合创平安，三项建设保平安，三级延伸促平安的“三个三”工作机制；树立防控前置的理念，推行了“农村治安协管员”制度，既以村庄为单位，每村设一名治安协管员，使社会治安防控工作延伸到了农村，有效降低了发案率；遵循少花钱办好事的原则，推广实施了“一分钱创安”工程，每人每天一分钱，全家全年保平安，受到百姓广泛拥护。三是提升科技防范水平。在全省率先提出大力开展科技创安工程，建设“数字化平安社区”，向科技要警力、要效率。按照星级要求全部安装技防设施，防范能力得到提升。我市积极探索和建立了“政府指导、市场运作、整体推进、重点突破”的机制，大力推行技防建设，不仅缓解了公安机关警力不足的压力，而且在提升防范能力和破案能力发挥了重要作用。截止目前，全市拥有各类报警联网用户10600余家，有线无线双膜联网1906户，移动目标4600辆；建成了“三级联网、四级贯通”的视频监控体系，安装摄像机4.22万台，220个小区采取了技防措施，580家网吧全部实现视频联网。几年来，依靠科技防范力量，直接预防和制止各类刑事案件近千起，挽回经济损失近亿元。今年4月9日，公安部在我市召开现场会，全国19个省市的领导和专家莅临***，会议充分肯定了我市技防建设所取得的成绩，并在全省、全国推广。