XX县人口和计划生育局三查三看教育全面总结、整改验收阶段工作实施方案
各乡镇计生办，县计生服务站，局各科室：
根据《中共XX县委关于在全县组织开展“三查三看”教育的实施意见》（龙发〔2010〕12号）的总体安排部署及中共XX县委“三查三看”教育领导小组《关于认真做好“三查三看”教育“全面总结、整改验收”阶段有关工作的通知》（龙查组〔2010〕11号的要求，为做好“三查三看”教育“全面总结、整改验收”阶段的各项工作，特制订如下实施方案：
一、工作目标
在第一、二阶段工作的基础上，集中时间、集中力量进行整改。抓好整改方案（措施）的制定，集中解决领导班子和各级领导干部在作风、工作、项目等方面存在的突出问题，建立健全体制机制，搞好总结验收等方面的工作，确保“三查三看”教育取得实践成果和制度成果，促进全县人口和计划生育事业又好又快发展。
二、主要步骤
“全面总结、整改验收”阶段，从2010年9月27日开始，到2010年10月底前基本结束。主要抓好以下五项工作：
（一）认真制定整改落实方案（措施）。局领导班子，要制定整改落实方案，所有参加教育对象都要制定整改落实措施。制定整改落实方案（措施）要以分析检查报告（剖析材料）为依据，针对第二阶段查找出来的突出问题，把分析检查报告（剖析材料）中提出的整改方向、思路、对策措施具体化、目标化、责任化，使整改落实工作有章可循。
局党组织和党员制定整改落实措施，要与公开承诺结合起来，既要把整改落实措施纳入公开承诺事项，又要把公开承诺事项作为整改落实措施抓好。
制定整改落实方案（措施）要注意针对性、实践性和时效性，做到“三明确”：一是明确整改落实的项目。把征求意见、交心谈心、专题民主生活会（组织生活会）以及分析检查报告（剖析材料）中查摆出来的主要问题，进行全面梳理分析，抓住事关全县人口计生发展、制约工作推进、涉及群众利益、影响工作效率、班子自身建设等方面存在的突出问题，认真归类汇总，列出整改项目。二是明确整改落实的时间。按照问题的轻重缓急和解决问题的难易程度，明确每个整改项目的完成时限，既要有近期目标，又要有中长期安排，要列出整改进度计划表。三是明确整改落实的措施和责任。对需要整改落实的项目逐项分析研究，逐项制定解决问题的有效措施和具体办法，明确每个项目的整改措施。建立整改落实责任制，逐项明确责任领导、承办部门（科室）和具体责任人，把任务分解细化，把责任落实到人。加强沟通协调，积极探索上下互动、左右联动的措施和办法，形成合力予以解决。
领导班子整改落实方案形成后，要召开党组、班子扩大会议进行认真讨论，修改完善，使之成为指导本单位科学发展的重要文件。领导班子整改落实方案报县级联系领导和县委督查组审定，并于10月18日前报县委“三查三看”教育领导小组办公室。
（二）集中力量解决突出问题。要依据整改落实方案（措施），集中力量解决在“三查三看”教育中能够解决的问题，对具备条件的要及时整改，问题突出的要重点整改，难度较大的要分期整改。结合“三查三看”教育的内容和要求，重点从四个方面抓整改：一是围绕作风抓整改。要把加强领导班子和干部队伍作风建设作为整改工作重点，着力解决班子和干部存在的学风不浓、效率不高、责任心不强、闹不团结、办事不公、纪律松懈和思想不纯、作风不正、能力不强、观念不新、缺乏创新等方面存在的突出问题以及“旧”、“满”和“漂”的问题，着力优化我县人口计生发展软环境。要进一步深化计生行政审批制度改革，对所有审批服务项目逐一分析，优化审批流程、精简申报材料，减少时间环节，提高工作效率。二是围绕工作抓整改。要按照转变经济发展方式、实现XX科学发展的要求，明确目标，理清思路，强化措施，重点解决发展理念滞后、发展思路不清、发展动力不足、发展措施不力、发展效果不佳和领导能力不强、工作方式落后等方面存在的突出问题以及“慢”和“难”的问题。具体制定科学合理的发展目标，进一步理清工作思路，形成支撑实现目标的具体工作措施、项目和配套政策。三是围绕项目抓整改。围绕加大储备、加强争取、大力引进、优质服务、发挥作用的要求，突出谋划项目、争取项目、推介项目、服务项目等重点，着力解决项目争取不够、项目储备不多、项目支撑作用不强、项目环境不优、项目推进不快、项目成效不明显等方面存在的突出问题以及“少”的问题。四是围绕民生抓整改。要采取务实有效的措施，集中力量解决一批基层和群众反映强烈，关系群众生产生活的人口计生服务、保障、基础设施建设等方面的突出问题，以解决问题的实际成效取信于民。
（三）建立完善体制机制。要把整改落实与建章立制工作紧密结合起来，把制度建设贯穿于“三查三看”教育之中，积极健全完善体制机制，为转变人口计生事业发展方式、实现人口计生科学发展创造良好的政策制度环境。一是明确建立完善制度的重点。作风方面：建立科学的学习制度、干部培训培养制度，完善民主生活会制度和民主集中制，建立完善改进作风方面的责任机制、督查机制、干部实绩考核评价机制，以及经济社会发展综合评价、联系服务群众、目标管理激励、舆论引导监督、问责等机制，建立完善反腐倡廉的惩防机制。工作方面：建立完善推动具体工作的分工协作、责任落实、督查到位的目标责任制和问责机制。项目方面：建立项目储备、加大项目争取力度，建立项目优质服务问责机制，建立项目推进督查制度，进一步激发推动XX科学发展的活力。二是做好废、改、立工作。要围绕转变经济发展方式、实现XX科学发展的目标，紧扣“十二五”规划和桥头堡战略，对现有的各类人口计生政策措施、意见办法、规章制度进行系统清理，检查是否符合中央、省委、市委、县委的决策部署，是否有利于促进经济发展方式转变，是否体现“三查三看”教育的内容和要求。在全面清理的基础上，该废止的要及时废止，该完善的要及时修订完善，该新建的要按照务实、管用的原则，抓紧研究出台。特别要注意把开展“三查三看”教育中的好做法、好经验以制度的形式固定下来，形成长效机制。三是注重可行性和操作性。要充分运用学习讨论、调查研究、分析检查的成果，注意听取各方面意见和建议，对那些需要上下互动、协调一致、形成共识才能出台的政策制度，要不断沟通、反复协调。同时，要完善落实制度的工作机制和配套措施，加强相关制度的协调衔接，确保各项制度行得通、管得住、用得好。
（四）搞好检查验收。要按照“三查三看”教育的要求，紧紧围绕第三阶段“全面总结、整改验收”的内容，认真开展自检自查，及时发现问题，进行“查缺补漏”。自检自查结束后，领导小组将采用“听、看、查、问”等方式，对第三阶段“全面总结、整改验收”的工作进行检查验收。
（五）做好总结工作。“三查三看”教育基本结束时，要切实做好活动的总结工作，并形成高质量的“三查三看”教育总结报告。总结报告要做到情况清楚、评价准确、分析透彻、特色鲜明，全面反映本单位“三查三看”教育的基本情况、主要做法和特点、取得的主要成效、积累的成功经验和存在的问题，提出巩固和扩大教育成果的努力方向、主要措施等。并于10月底前上报县“三查三看”办。
三、具体要求
（一）加强组织领导。领导班子、主要负责同志要进一步强化责任意识，确保投入足够的时间和精力，以高度负责的精神继续履行好第一负责人的职责，充分发挥率先垂范作用，带头做好整改落实方案的研制工作，带头落实整改方案，带头抓好督查指导。
（二）继续深化学习。要把深化学习贯穿整个“三查三看”教育的始终，结合推进学习型党组织建设，进一步抓好理论武装工作，再学习、再认识、再提高，打牢整改落实的思想基础。要在继续学习郑垧靖同志“五种精神”的同时，掀起学习杨善洲同志先进事迹的高潮，用身边的典型推动整改工作的落实。
（三）坚持务求实效。要根据单位实际有针对性地提出整改落实要求，制定整改落实方案（措施），分层分类进行指导。解决问题要坚持尽力而为、量力而行，对具备条件、能解决的问题，要马上整改；对受客观条件限制、一时不能解决的问题，要向群众耐心做好解释工作，并创造条件推动解决；对需要一段时间努力才能解决的问题，要跟踪问效，确保教育结束后逐步予以落实。要把整改落实与“十二五”规划结合起来，与西部大开发和桥头堡战略结合起来，与过去的工作思路结合起来，与县委提出的目标、任务、工作措施结合起来，与开展“创先争优”活动结合起来，与创建学习型党组织结合起来，与当前的各项工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，通过整改落实，确保完成年度目标任务。
（四）严格审核把关。要对单位的整改落实工作进行督促检查，审核把关好整改落实方案，督促落实整改措施。要认真履行督促把关职责，深入基层，掌握进展情况，进行督查指导，特别要对制定整改落实方案、解决突出问题、搞好总结等环节严格把关，确保整改落实工作高标准高质量。
（五）强化宣传引导。要继续运用简报、专栏等各种宣传载体和媒体，大力宣传整改落实工作取得的成效和“三查三看”教育取得的成果，大力宣传“三查三看”教育中涌现出来的先进典型，充分展示广大党员干部的良好精神风貌。要增强宣传的生动性和吸引力，让群众切实感受到“三查三看”教育带来的新变化、新气象，进一步营造“三查三看”教育的良好氛围。
附件：XX县人口计生局“三查三看”教育第三阶段日程安排表
XX县人口和计划生育局
二〇一〇年十月十四日