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关于加强乡镇统计工作的几点思考

时间:2022-02-12 15:12:50 浏览量:

    统计的基础在基层,乡镇统计工作是最基层的政府统计工作,是农村统计工作的基础,是确保统计数据质量的前提,乡镇统计质量的高低直接关系到整个统计数据的真实性,直接影响到国家宏观决策的准确性。当前,乡镇统计工作普遍基础薄弱,队伍不稳,设施不优,统计数据失真的问题较为明显,乡镇统计工作仍然是统计体系建设中的薄弱环节。因此加强乡镇统计工作是当前统计事业发展的重点。

    一、转变观念,提高对统计工作的认识。“上面千根线,下面一针穿”,乡镇工作纷繁复杂,各项工作都很重要,但统计工作是一项不见直接效益的工作,乡镇考核也不需考核统计工作,加上乡镇统计制度不健全,数据随意性比较大,因此统计工作难以得到乡镇主要领导的重视。在乡镇工作中地位不高,严重影响了统计人员的工作积极性。解决这个问题,首先必须解决好认识问题,尤其要提高乡镇主要领导对统计工作认识,使他们深刻认识统计工作在宏观经济社会发展中的重要作用,认识到统计数据是各级政府做好经济工作科学决策的基本依据。同时,要加强对乡镇统计员的教育和管理,促使乡镇统计人员立足本职,充分利用现有的技术条件扎扎实实做好每一项工作,变被动服务为主动服务,变事后服务为事前服务,而不是一味地“等、拖、要”,要以一流的工作业绩赢得党委政府的信任,在潜移默化中不断提高领导对统计工作的认识,争取应有的工作地位。

    二、完善机制,确保工作落到实处。目前,乡镇基本上按要求设置了乡镇统计站,配备了专兼职统计人员,但管理滞后,制度不完善,工作很难落到实处。表面看起来,乡镇统计站有牌子、有章子、有人员,而实际上,乡镇统计站既没有必需的工作经费,也没有专门的办公场所和基本的办公设施,大多数统计人员工作不专、业务不熟。在管理上,乡镇统计人员接受双重管理,可是管人的不管事、管事的不管人。乡镇统计人员的政治、经济待遇都由乡镇政府解决,业务工作接受县统计局领导。在每年干部分工时,乡镇统计人员与其他干部一样要承担中心工作任务,统计工作成了乡镇基层统计员的“搭头”,平时从事统计业务的时间少,统计质量得不到保证,上报统计数据时,很大一部分都是凭经验在上年基础上进行适当估计调整;有的干脆领导说了算,想报多少就报多少。同时,乡镇统计人员的使用并不以统计工作绩效为依据。统计工作干好干坏一个样,其工作积极性也无法充分调动。乡镇统计站名存实亡,乡镇统计工作大有消失之势。在新的形势下,经济社会的发展对统计工作提出了更新、更高的要求,乡镇统计工作要适应发展的需要,必须完善机构,健全队伍,尽快建立有效的工作机制,乡镇要设立独立的统计机构,配备1-2名专职统计员,乡镇统计站人、财、物、事由县级统计局部门直管,统计人员工资和工作经费列入县级财政预算,由县级统计部门统一拨付。统计人员在当地政府的领导下,相对独立地开展工作。

    三、加大投入,改善统计工作条件。目前,乡镇统计站办公经费短缺,设备落后,办事效率低,与乡镇统计工作面广,量大的工作要求很不相称。同时,村级统计信息员一般由村会计兼任,由于报酬不落实,工作也不配合,乡镇统计人员对此毫无办法。特别是重大的普查工作,都是采用分级负担的办法解决经费,涉及农村的普查经费,全部由乡镇自行负责解决,普查任务也由乡镇自行组织完成。如最近的农业普查,每个乡镇要负担七、八万元经费,大乡镇要负担十多万元,要求乡镇筹措这笔经费困难很大。由于统计手段落后,很多地方的统计数据是用算盘和计算器算出来的,统计质量不高,差错多,导致要花费人力物力改错,致使乡镇领导更加不满,乡镇统计人员付出的辛勤劳动得不到认可。因此各级要加大对乡镇统计工作的投入,努力改善统计工作的条件。一是要加快乡镇统计站的网络建设,各乡镇统计站都要配置微机,建立现代化的信息平台,确保乡镇统计的效率和质量。二是要建立乡镇统计经费的长效保障机制,解决目前乡镇统计站年头到年尾没有办公经费的现状。三是提高乡镇统计人员的工作待遇,充分调动乡镇统计站人员爱岗敬业的积极性。

    四、加强培训,稳定统计队伍。乡镇统计人员更换频繁,很少有人从事三年以上统计工作,不利于统计工作的连续性和稳定性。究其原因:一是乡镇领导对统计工作认识不足,对统计人员随意安排和调换,没有考虑统计工作的专业性和连续性。二是乡镇统计工作比较清苦,和其他职能部门比,无权也无钱,导致统计人员心态失衡,主动要求调离统计岗位。三是统计员大都是由乡镇经管人员或行政干部兼任,很少参加专门的专业学习,也没有进行必要的上岗培训,本身的文化水平和知识结构很难适应乡镇统计工作。加强乡镇统计工作,首先必须加强统计队伍建设。各级和统计主管部门要关心和爱护乡镇统计人员,千方百计创造条件,使他们能够在自己的本职岗位上干出成绩。要不断增强乡镇统计员事业心和责任感。对那些政治思想表现好、事业心强、工作能力好的同志要大胆使用。要加强对乡镇统计员的业务培训,每年都要集中一段时间对其进行业务培训和继续教育,通过定期和不定期地组织学习、培训和考核,丰富乡镇统计人员的专业知识,提高工作技能和业务素,着力培养和造就一支与现代统计相适用的乡镇统计队伍。

    五、强化管理,规范基层统计工作。要大力推进乡镇统计基础建设,就要加强制度建设,规范基础管理,狠抓数据质量,打牢统计基础。进一步明确乡镇人民政府的责任。建立乡镇统计规范化建设考核制度,将统计工作纳入乡镇政府目标管理考核内容,用制度来规范乡镇统计工作,管理约束统计行为,逐步将乡镇统计工作纳入规范化、制度化、法制化的轨道。统计法赋予了统计部门的职责和权力,要加大统计法和地方统计管理条例的宣传和执法监督检查力度,提高全社会都对统计工作的认识,依法规范乡镇人民政府的行为,规范乡镇统计管理,真正使乡镇的各类统计数据做到数出有源,数出有据,真实可信。

 

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