为了认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，加大从源头上预防和治理腐败的力度，促进全社会树立“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会风尚，根据市纪委、市委组织部、市委宣传部的工作部署，结合我市实际，现就廉政文化建设工作提出以下实施意见：
一、廉政文化建设的重要意义
加强廉政文化建设，是实践“三个代表”重要思想、保持党的先进性的内在要求，是构建社会主义和谐社会，提高党的执政能力的客观需要，是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容，是深入推进我市反腐倡廉的重要举措。加强廉政文化建设，有利于发挥教育在反腐倡廉中的基础性作用，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线，最大限度地保护干部；有利于教育和发动群众，赢得人民群众对党风廉政建设和反腐败斗争的认同、支持和参与；有利于净化社会风气，在全社会形成以廉为荣，以贪为耻的良好氛围。
二、廉政文化建设的指导思想
廉政文化建设以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，以丰富的文化活动为载体，建设廉洁的社会文化、政治文化、职业文化。
三、廉政文化建设的主要目标
2006年，全面开展廉政文化进入机关、社区、学校、家庭、农村、企业活动。到2007年，初步建立具有浏阳特色的廉政文化建设整体格局和工作机制。各项工作进一步落实、深入，成果进一步巩固、提高，建成廉政文化工作基本框架。到2008年，建成以廉政制度为基础，以廉政理论为指导，以廉政思想为核心，与社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治、构建社会主义和谐社会相适应，与中华民族传统美德相承接、与党的优良传统和时代精神相统一的廉政文化体系，树立崇廉敬廉的良好社会风尚。
四、廉政文化建设的基本原则
（一）坚持先进性与广泛性相结合。廉政文化既是先进的政治文化，又是通俗的大众文化，要把两者结合起来，实现对党员干部先进性要求和对广大群众广泛性要求的有机统一。既要教育引导党员干部增强先进性意识、实践先进性要求、树立先进性形象；又要根据不同的社会群体、不同知识文化层次、不同年龄阶段的文化需求，有针对性地为广大群众提供喜闻乐见的廉政文化产品和服务。
（二）坚持阶段性与长期性相结合。廉政文化建设是一项长期而又紧迫的任务。既要着眼长远，又要立足当前，做到统筹规划，整体推进。各责任单位要对2006年至2008年的廉政文化建设工作任务作出具体安排，分步实施，不断推进廉政文化建设取得新进展。
（三）坚持全面推进与突出特色相结合。廉政文化建设内容多、工作量大，涉及方方面面。要坚持循序渐进，以点带面，分类指导，有计划、有步骤地实现廉政文化建设的发展目标。既要抓好普及，又要注重提高，做到量和质的有机统一。要利用各自优势，突出特色，推出精品，打造品牌，提高廉政文化建设的整体水平。
（四）坚持继承与创新相结合。廉政文化建设的生命力在于继承和创新。要加强全局性、前瞻性、规律性问题的研究，在继承中发展，在发展中创新。要借鉴、吸收人类创造的一切优秀文化成果，做到古为今用、洋为中用；要不断进行廉政文化建设体制和机制的创新，使廉政文化建设与不断发展的先进文化和反腐倡廉的新形势相适应。
五、廉政文化建设的主要任务
（一）加强廉政文化理论学习和研究。坚持以科学的理论为指导，把发展社会主义廉政理论和建设廉政文化结合起来，深入学习党的三代中央领导集体反腐倡廉思想理论和胡锦涛同志关于反腐倡廉的一系列重要论述，继承和弘扬为人民服务、牢记“两个务必”等党的优良传统和作风。2006年，重点学习《江泽民论党风廉政建设和反腐败斗争》、《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》和胡锦涛同志关于反腐倡廉的重要论述，开展领导干部读廉文、思廉责、做廉官征文活动。2007年，进一步采取措施，深化领导干部反腐倡廉理论学习。注重发挥文化部门、学校的作用，加强对廉政文化建设特点规律和发展趋势的研究，积极进行理论创新，以发展着的廉政文化理论指导廉政文化建设新的实践。2008年，召开廉政文化建设理论研讨会，交流廉政文化建设的理论成果。
（二）拓展廉政文化阵地。要强化阵地意识，把握正确的舆论导向，大力宣传正面典型，使廉政文化成为主流文化的重要组成部分。2006年，浏阳日报、电台、电视台要建立和完善反腐倡廉专栏。2007年，完善反腐倡廉网站。2008年，各文艺表演团体、文化工作站、演出场所、博物馆和展览馆、互联网上网服务营业场所、艺术教育与培训机构、电影院、有线电视、书店、宣传专栏、版报墙报、报刊版面、广播电视频率频段和时段栏目等文化场所都成为传播廉政文化的重要阵地。
（三）整合资源，创作廉政文化产品。积极探索廉政文化建设的有效途径和方法，充分发挥人民群众的聪明才智和创造力，不断总结新经验，丰富廉政文化的内涵。要鼓励广大文艺工作爱好者，创作以廉政为题材的多种形式的文学艺术作品。2006年，开展诗歌、小品、书法、美术等作品竞赛。2007年，广泛动员社会各方面力量，创作廉政题材的路牌广告、电视广告、灯箱广告、廉政短信等宣传品。2008年，充分利用电影院、展览馆、图书馆、纪念馆等文化设施，通过举办展览，举行讲座、放映影视作品、提供图书资料等形式，提高廉政文化活动的开放度和群众参与度。
（四）开展廉政文化“六进”活动。要大力加强廉政文化建设进入机关、社区、家庭、学校、企业和农村活动的硬件和软件建设，不断发挥其整体功能和综合效应，全面推进廉政文化建设。2006年，各党（工）委、党组、各部门、各单位要制定廉政文化建设规划，积极推进廉政文化“六进”活动。2006年至2008年，形成一批廉政文化示范点，扩大廉政文化建设覆盖面。
六、2006—2008年廉政文化建设的主要内容（由各牵头单位按年度分解实施）
（一）廉政文化进机关工作（由市直机关工委牵头）
廉政文化建设与提高机关干部素质相结合，与创建学习型机关、创新型机关相结合。充分发挥局域网、宣传窗口等媒介作用，广泛宣传反腐倡廉政策法规、工作成果和先进典型事迹；通过布置廉政标语、警句名言、廉政版面等形式，营造机关“严明纪律、严格自律”的勤廉氛围；利用教育培训、中心组学习、报告会、座谈会、访贫问苦、交流读书心得、工会活动等形式，开展各类符合机关干部特点的正面典型示范教育和反面典型警示教育活动；借助文化力量，广泛开展读廉政书、看廉政片、写廉政文、廉政书画展、廉政歌咏比赛等一系列寓教于乐的廉政文化艺术活动。
（二）廉政文化进社区工作（由民政局牵头，各乡、镇、街道具体承办）
精心构筑寓意深刻的廉政文化氛围，根据社区的内部布局和外部环境，合理规划，精心部署，以清风墙、清风廊、廉政公益广告、廉政宣传画进行点缀，将历史上流传久远或社区群众创作的含义深远、格调清雅的廉政警句、诗词、民谣、书画进行宣传，形成浓厚的廉政氛围，使廉政文化自然地融入社区群众的日常生活起居和行为习惯之中，做到潜移默化、润物无声；广泛开展形式多样的舆论宣传，充分发挥宣传画廊、社区阅览室的作用，开辟党风廉政专栏，设立廉政书架，及时向居民提供最新的反腐倡廉工作动态、成果和优秀的文艺作品；积极举办寓教于乐的文化艺术活动，开展廉政书画摄影比赛、廉政广场文艺晚会、廉政猜谜活动、廉政征文比赛、廉政故事比赛等活动，吸引居民踊跃参加，使党员干部群众在娱乐活动中受到教益和启迪。
（三）廉政文化进学校工作（由市教育局牵头，团市委配合）
充分发挥校园网、校报、宣传窗等宣传阵地的作用，广泛宣传反腐倡廉成果和先进典型事迹；要把廉政文化纳入学校的德育教学计划，坚持分层施教，在教师中开展党风党纪教育和师德师风教育，在学生中开展思想道德教育和行为规范教育，培养青少年敬廉崇洁、诚实守信、严守纪律的道德情操，提高道德认识和道德判断能力；根据不同年龄段特点，分层设计、组织开展各类符合学生身心特点的主题教育和社会实践活动，如办廉政手抄报、征文比赛、演讲比赛、歌咏比赛、辩论大赛、廉政漫画征集、社会调查等，帮助学生在形式多样的教育活动中培养良好的思想道德素质；编辑和发放中小学生廉洁教育读本，将廉洁教育延伸到课外，同时借助文化力量，开展一系列廉洁文化艺术活动。
（四）廉政文化进家庭活动工作（由市妇联牵头）
要加强对干部家属“家庭助廉”教育，抓好“廉洁保家庭幸福，廉洁保人生平安”创建活动，将对党员干部的廉政教育向家庭延伸，家属与干部一起参与廉政教育活动；不定期向干部家属发廉情提示信，及时告知领导干部廉洁从政的纪律规定等，构筑家庭廉政防线；开展廉政文化活动，将廉政文化融入到丰富多彩的家庭文化活动中，举办家庭读书月、家庭才艺大赛、家庭美德建设演讲比赛、“廉洁文明家庭”和“廉内助”评比活动等，通过倡导廉洁治家、文明睦邻，使每一位家庭成员都成为反腐倡廉的宣传员、监督员、守门员，以家庭的和谐促进社会的和谐。
（五）廉政文化进企业工作（由各企业的主管部门牵头）
与企业文化建设相结合，将廉政文化所蕴含的诚信、守法、清廉等内容渗透、充实到企业文化中，提升企业文化品位，培养员工高尚的思想境界、价值观念、道德修养和敬业精神；与党风廉政教育相结合，以“廉洁从业、诚实守信”正面典型教育、报告会、培训班等形式，增强教育的广泛性、深入性和有效性；与企业经营管理相结合，把廉政文化建设和厂务公开、民主管理等促进企业党风廉政建设、改善企业内部关系的措施紧密结合起来，通过廉政文化建设营造企业廉洁、清明、和谐、守法的内部环境；与职工素质教育相结合，把廉政文化的有关内容纳入到职工素质、技能教育的培训计划，充分利用厂报、厂刊、宣传版面、网络等宣传阵地，组织开展文体活动、企业形象大讨论等，使廉政文化渗透职工教育的全过程；与企业党建工作相结合，将廉政文化建设与加强企业领导班子建设、保持共产党员先进性教育等工作有机结合，充分发挥廉政文化在企业党建中的作用。
（六）廉政文化进农村工作（由各乡、镇、街道牵头）
坚持把廉政文化作为加强农村党风廉政建设的一项主要内容，积极开展党风廉政教育活动。与加强农村精神文明建设相结合，以农村文化为依托，组织开展廉政文化下乡、书画展、地方戏剧等群众性精神文明活动，将廉政文化的诚信、守法等内容渗透到乡村文化之中；与村级民主建设相结合，把廉政文化建设与建立健全民主决策制度、村务公开制度结合起来，加强农村基层民主决策、民主管理和民主监督，规范村干部的行为和权力运作；与农村基层组织建设相结合，以党风廉政和法纪教育为切入点，通过集中教育和自我教育、党纪法规知识讨论、扶贫帮困等活动，增强教育的广泛性、深入性和有效性。
七、廉政文化建设的工作要求
廉政文化是一项系统工程，各党（工）委、党组、各部门、各单位要高度重视，密切配合，围绕廉政文化建设的目标任务，提高认识，加强领导，为廉政文化建设顺利开展提供有力保障。
（一）提高认识，进一步增强开展廉政文化建设的自觉性
各党（工）委、党组、各部门、各单位应以强烈的责任感和使命感，从实践“三个代表”重要思想，保持共产党员先进性，学习贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，深入推进党风廉政建设和反腐败工作的高度，充分认识廉政文化建设的重要意义。要统一思想，深入宣传发动，精心筹划，创新工作，切实提高推进廉政文化建设的自觉性和坚定性。
（二）健全机制，进一步确保廉政文化建设的各项工作落到实处
各党（工）委、党组、各部门、各单位要建立责任机制，实行任务分工，严格责任追究。建立多渠道经费保障机制。同时，注重发挥市场机制的作用，积极探索市场化运作等途径，努力形成廉政文化建设的良性运行机制。建立健全廉政文化建设的目标管理和激励机制，对优秀廉政文化作品和优秀廉政文化项目、活动要进行奖励。各级纪检监察组织要切实履行职责，建立协调机制，加强和改进对廉政文化建设的组织协调工作，在抓部署、抓指导、抓督促、抓落实上下功夫。充分发挥组织、宣传、教育、财政、文化、工会、团委、妇联的职能优势，使其各司其职，密切配合，形成抓廉政文化建设的整体合力。各党（工）委、党组、各部门、各单位要善于把全市的统一部署和本地本部门的实际结合起来，创造性地工作，把廉政文化建设的各项任务落到实处。市纪委、市委组织部、市委宣传部将组成联合检查组，采取平时检查和年底抽查相结合的方式对各单位廉政文化建设情况进行考评。
（三）加强领导，进一步把廉政文化引向深入
各牵头单位要切实负起牵头责任，加强组织协调，相互配合，认真组织实施，按时按质完成工作任务。各党（工）委、党组、各部门、各单位要把廉政文化建设作为反腐倡廉的一项重要内容，纳入党的建设和文化建设整体规划，统一安排部署，统一检查。党、政“一把手”对廉政文化建设工作负总责，要确定分管领导负责抓，落实专人具体抓。各级干部尤其是领导干部要带头倡导、实践和传播廉政文化，扎实推进廉政文化建设。
（四）深入研究，进一步提升廉政文化建设的理论水平
市纪委要围绕廉政文化建设安排重点调研课题，组织力量深入研究廉政文化建设的方式、途径。各党（工）委、党组、各部门、各单位要积极探索廉政文化的规律，不断丰富和发展廉政思想、廉政理论。要坚持走群众路线，尊重群众和基层的首创精神，切实推进廉政文化建设的理论和实践。
（五）强化宣传，进一步发挥媒体宣传阵地的作用
发挥电视台、电台、报刊、网站等基本宣传阵地的积极作用，通过专题报道、通讯等形式，大力宣传廉政文化建设情况。同时，整合各方资源，力争创造和推广一批有社会影响的廉政文化产品。