**乡经济社会发展情况汇报
近年来，**乡在上级党委、政府及各位领导的关心、帮助下，各项工作取得了一定的进步。
一、基本情况
**乡位于师宗县东南部，距县城82公里，国土面积561.38平方公里。全乡辖11个村委会、116个村民小组，现有常住户数6402户、人口27063人。其中农业人口5870户、25511人，占总人口的94.27％；非农业人口1552人，占总人口的5.73％；人口自然增长率6‰，人口密度为每平方公里48人。2009年，全乡实现国内生产总值8566万元，农民人均纯收入1740元，完成地方财政收入86万元，各项存款余额4513万元，各项贷款余额5405万元。可以说，近年来，**乡的发展速度纵比较快，但与其他乡镇相比，各项经济指标在全县的排位是倒数第一,基础设施建设投入是倒数第一，人口总数是倒数第一。但在全面发展中，**乡也蕴含着较大的发展潜力。从总体上看来，有“四大优势”需进一步发挥， “四大瓶颈”亟待解决。
四大优势：一是生态优势：境内群山叠翠，谷壑幽深，溪流蜿蜒，动植物资源十分丰富，有秃杉、红花木莲、金丝榔、红椿等珍贵树种；有猕猴、野猪、白腹锦鸡等国家级保护动物。全乡有林地面积56万亩，森林覆盖率达59.5％；人工林面积达32万亩，其中，商品林面积达21万亩。位于坝林村委会的丁累大箐是全市仅存的少量原始森林之一，也是滇东旅游片区不可多得的天然原始森林。二是区位优势：**乡地处“两省（区）三地州四县”的结合部和南盘江与清水江夹角处，是曲靖的“南大门”。境内交通便捷，省道“以马线”贯穿南北连接文山邱北；通省公路“高布线”纵跨东西直入广西西林；南盘江穿境而过直达黔桂，是一条出滇入海的重要航道。 三是气候优势：境内最高海拔2030.5米，最低海拔737米，每年5—10月为雨季，近10年平均降雨量在1300毫米左右，雨季降雨量占全年降雨量的85%以上。11月—翌年4月为干季，最高气温达40℃，最低温度10℃，年平均气温18.5℃，2009年平均气温为20℃，日照时数年平均值为2013小时，积温5650℃—6100℃，相对湿度达82%，全年基本无霜，属典型的低热河谷槽区，适宜多种作物生长，特别有利于发展热带农作物和冬季反季蔬菜。四是民族文化优势：**是典型的少数民族乡，全乡有壮、苗、瑶、彝等少数民族2617户19913人，占总人口的73.58％。其中，壮族2101户、9370人；苗族1924户、8466人；瑶族465户、1897人；彝族51户、180人。每一种少数民族都具有悠久的历史渊源和各具特色的民俗文化、饮食文化、建筑文化和服饰文化。其中，壮族的“三月三”、祭老人房，苗族的踩花山，瑶族的盘王节、度戒等民俗文化丰富多彩，意蕴悠远，每年都按时举行，吸引了周边市、县各族群众前来参加，为发展民族旅游业创造了良好条件。
四大瓶颈：一是交通瓶颈：境内唯一一条通省通道“高布线”至今没有硬化，道路等级低，大部分通村委会的公路都是砂石路面，没有硬化，通村小组的道路是泥巴路，经常是晴通雨阻，加之山高坡陡，严重制约着当地经济社会的发展。二是教育瓶颈：近年来，虽然在教育方面争取了大量的投入，教学环境有了一定的改善，教育质量有了较大提高，但是由于发展规划起步较晚，投入少，群众居住分散，小学校点撤并难度大，民族中学继续提升困难多。三是基础设施瓶颈：**是全县唯一没有烤烟的乡镇。近年来，没有烟水农田项目，农业基础设施投入几乎为零，农业生产基本上是靠天吃饭，抵御自然灾害的能力十分薄弱。四是产业发展瓶颈：全乡的林业发展较快，但由于标准化生产程度低，规范的样板林、特色林基地和林区道路建设较少，林业采伐指标少，加工困难，离县城较远；没有工业，实体经济落后，推动发展的内动力不足。
二、今后打算
下一步，我们将认真贯彻落实党的十七届四中全会和市委、市政府，县委、县政府工作会议精神，以推进山区扶贫开发为重点，坚持“以林业为主体，以劳务产业和反季产业为两翼”的“一体两翼”发展思路，紧紧围绕“三种理念、四大产业、五个实现和加强党的建设”等方面做好工作，努力把**建成全市知名的林业之乡、油茶之乡、打工之乡、生态之乡和民族文化之乡。
——三种理念。即树立“敢为人先、自立自强、逆境重生”的理念。一是**的经济基础比较薄弱，虽不能在经济总量上走在全县的前列，但要在工作状态、精神面貌上争先创优，不甘落后，在工作中有敢于撞硬、乘风破浪的创业精神，与时俱进、求真务实地抓好每一项工作的落实。二是面对种种困难和压力，我们广大党员领导干部和群众要自强自立，紧紧抓住国家对特色农业、林业、畜牧业等产业和农村基础设施建设高度重视的机遇，迅速推动**的崛起。三是始终坚信在逆境中重生的理念，深刻认识在发展的浪潮中，不进则退、慢进也是退，只有一鼓作气，抓住发展机遇，乘势而上，才会有更大的进步。同时，进一步建立健全工作目标责任制，理顺工作关系，明确工作职责，真正形成一级为一级负责，层层有人抓、处处有人管的工作格局，推进**经济社会又好又快发展。
——四大产业。即以林产业为主体、以劳务产业和反季产业为两翼，加大林下资源开发力度，做大做强四大产业，增加农民收入。
一是抓好四个基地建设，加快林业大乡建设进程。在建好40万亩速生商品林基地的同时，抓好四个基地建设，即发展好10万亩油茶、1万亩柑橘、1万亩泡核桃、1千亩火龙果。首先，坚持眼前利益与长远利益并重，调动群众的积极性，造好林、管好林、护好林、防好林，真正做到管造并重、长短结合。其次，结合**实际，调整林种结构，因地制宜，宜林则林，宜果则果，规划发展油茶果基地，抓好特色林业片区建设，力争森林覆盖率达60%以上。第三，积极搞好宣传发动，动员广大群众抓好三角枫育苗工作，确保以马线、设外线公路和各村的主要公路干道两旁都栽上三角枫，努力把**建成具有自身特色的林业大乡。第四，结合基层组织建设，探索成立农村林产业协会（支部），引领全乡林产业健康、有序发展。第五，积极完善林改工作，查缺补漏，做好准备，迎接上级检查验收。
二是狠抓典型示范，加快林下资源开发步伐。第一，充分发挥山区资源和气候优势，通过林禽、林畜、林粮、林油等五种模式，循环利用林地，促进林产业、畜禽业的发展，保证群众收入稳步增长。第二，加快以肉牛为重点的养殖业发展，扎实抓好生猪“三百”工程。以资源为优势，以科技为支撑，以市场为导向，扩大饲草饲料种植规模，推广熟改生喂技术，加强动物疫病防治，加大政府扶持力度，建立示范村、示范户，扶持和培育养殖大户，树立典型，带动全乡畜牧业发展。
三是狠抓反季产业，不断拓宽农民增收渠道。加大冬季农业开发力度，在进一步扩大冬早洋芋种植面积的基础上，逐步进行冬季农业产业结构调整。2010年,继续完成连片种植2000亩冬早洋芋，1000亩规范的叶菜，扩大青椒、茄子、四季豆等时鲜蔬菜的种植面积。
四是培育壮大劳务产业。加大劳动力转移输出力度，进一步规范劳务输出，每个村委会建立1个外出打工联络服务组织或协会，建立外出务工人员数据库，采取“结对子、 送科技”等多种形式，培养新型农民，强化劳动技能培训。同时，在外出务工人员相对集中的地方组建劳务组织，加快建设**劳动保障所，增强劳务输出能力，力争实现户均1人外出打工。
——五个实现。一要力争实现处处都有开放好环境。发展经济是无界限的，没有地域限制，只要为我所用，一切皆可引入**。要有敢于吸引外资的勇气，营造良好投资环境，让**成为外来投资的热土。二要力争实现人人都有一个教育好环境。认真抓好小学危房改造标准化建设工作，完成二期改造任务，继续抓好中学征地扩建工作，完成运动场建设和教师廉租房建设，进一步改善办学条件；加大教育资源整合力度，积极探索集中办学模式，加快学校区域布局调整，尽快撤并现有“一师一校”校点，实现基础教育资源的优化配置。三要力争实现人人都有一个文化好氛围。加快推进纳平山花山场建设，大力发展民族文化产业，保护和传承各族民间文化，继承和创新相结合，提升瑶族和苗族文化演艺队水平；组建壮族文化演艺队，开发壮族三月三、苗族花山节和瑶族盘王节等民族文化节日，结合民族文化与体育，筹备并承办好“凤凰杯”农村老年人体育运动会。四要力争实现人人都有一个医疗好环境。不断完善农村卫生事业，不断巩固完善新型农村合作医疗制度和城镇居民基本医疗保障制度，保障居民基本医疗需求，切实加强医德医风建设，提升医疗服务水平。加强计划生育工作，深入开展出生缺陷干预，提高人口素质。五要力争实现人人都有一个和谐好心情。以民族团结示范村建设为契机，维护好各民族之间团结友好，邻里之间和睦友善的良好局面。加大安全生产投入，认真排查治理安全隐患，严肃查处违法违规行为，有效防范和遏制各类安全生产事故的发生。深入开展社会治安专项治理活动，加大对各类违法犯罪活动的有效打击，不断完善大调解体系建设，及时化解和消除各种不稳定因素，提高应对和处置各类突发事件的能力。保持社会治安长期稳定，确保人民安居乐业、和谐幸福。
——全面加强党的建设。目标确定，重点明确后，关键在于落实，根本在于党的领导。我们将以党的十七届四中全会精神为统领，按照党在新的发展阶段的新要求，全面加强党的执政能力建设和先进性建设，为**经济社会发展提供坚强组织保障。面对全乡党员队伍总体数量偏少、总体年龄偏大、总体素质偏低三个特殊情况，我们要紧紧抓住“壮大党员队伍，提升党员素质、推进基层建设”三个重点，把抓好创新载体作为今后党建工作的重点，整体推进基层组织建设，努力使党员队伍数量达到全国平均水平，实现党员数量翻一番，占总人口数的5%以上，进一步增强基层党组织的号召力、凝聚力和战斗力。目前，全乡还存在4个党员空白村和41个少于3名党员的村小组，我们将以消除党员空白村、消除仅有个别党员村和实现村小组干部党员数超过80%以上为重点和目标，加大党员发展力度，严格程序，严把关口，通过一年左右的时间实现以上目标。加强村级基层组织活动场所的建设和管理使用，尽快启动被列为重建和扩建的3个村级动室建设，力争在5月底前竣工验收。重视农村党员干部现代远程教育工作，做好设备管理使用，充分利用教学资源，认真组织党员群众做好培训教育，并做好相关痕迹管理。充分做好摸底调查，了解党员干部和广大人民群众的意愿，加强领导，认真组织，全力抓好第四届村级“两委”换届选举工作。继续全面深入开展“无职党员带薪设岗定责”制度，每个村要把6名无职党员列为带薪设岗定责对象。扎实开展“互联共创”活动，进一步发展壮大村集体经济，切实增强基层党组织的活力。要加强对流动党员和大学生村官的管理，关心困难党员和离退休党员的生产生活，帮助他们解决实际困难和问题，确保党员的先锋模范作用有效发挥。
三、当前工作
当前，由于旱情持续发展，灾情日趋严重，形势十分严峻，抗旱救灾成为党委、政府当前的核心工作，第一要务。
**乡旱灾的主要情况，一是人畜饮水十分困难。截至3月1日，全乡有16110人、9645头大牲畜饮水困难，其中有37个村小组、1974户、9313人饮严重困难；有35个村小组、1517户、6797人饮水中等困难。生活用水需到1-5公里运输有41个村小组16442人，需到5公里以外运输有27个村小组4324人。二是春耕生产只能局部开展。小春作物受灾4.44万亩，基本绝收。春耕备耕有序开展，在凤尾河沿岸水源充足的地方实行借田育秧，因地制宜，分批次移栽。三是森林防火工作十分严峻。由于旱象严重，风干物燥，草木极易燃烧，加之山高谷深、林木稠密、面积宽广、大多林区道路不通、信息不畅，发生火灾后极难快速扑灭，导致“2•09”“2•24”“2•28”等多次森林火灾。
目前，面对这些情况，下步我们将采取以下措施抓好工作：。
——严肃防火工作纪律，杜绝较大森林火灾出现。取消双休日，严肃纪律做到人盯人、人盯山，明确责任，严防死守。一是要求班子成员必须服从指挥长调遣，发现火情必须第一时间赶赴火场，积极组织防火队员对所负责的片区进行及时有效的扑救。如接到命令畏缩不前、贻误战机，或未接到命令就擅自撤离火场者，在全乡范围内通报批评，并将情节如实上报县委组织部。二是要求机关干部职工必须带头执行命令，奋战在防火第一线。如有不服从安排，借故逃避，或在火场偷奸耍滑、违令操作者，从即日起停发其工资，并在全乡范围内通报批评，年底考核直接定为不合格。三是要求各站所长、站所人员必须服从乡党委、政府的调动，如出现不服从安排（包括上火场和车辆调度）的情况，乡直站所长就地免职并停发工资；县直单位直管的站所长上报主管部门建议免职。站所工作人员如不服从安排，从即日起停发其工资，并在全乡范围内通报批评。四是要求村委会干部和村小组长必须切实负起防火主要责任，村委会干部和村小组长也要肩负起护林员的责任，全天候在林区巡视，如出现巡视不力、信息不灵、组织不及时者在全乡范围内通报批评，对所造成的损失要负主要责任。
——实行举报奖励制度，严厉打击故意纵火者。**乡已发生的森林火灾主要有境外火蔓延至境内和故意纵火两种主要形式，森林火灾已严重威胁到林区各族群众的生命和财产安全。为有效遏制森林火灾，保护群众利益，决定在全乡森林防火戒严期间实行举报奖励制度。一是对故意纵火者的举报，一经查实，一次性给予5000元的奖励；对现场抓获犯罪嫌疑人的，一次性奖励1万元。二是对烧地渣、烧田埂、烧火土等野外用火行为的举报，一经查实，一次性给予500元的奖励。三是乡党委政府将对举报行为和举报人实行严格的保密和保护。
——深入一线抗旱救灾，坚定信心服务人民。由班子成员带队，组织6个组带领74名干部职工到11个村委会116个村小组蹲点驻村入户指导抗旱救灾工作，书记、乡长不定时巡回督查。驻村干部职工必须放下架子、沉下身子、耐住性子、想出点子、结成对子，与村委会干部群众同吃同住同劳动，必须奋战在抗旱救灾防火工作第一线。经过艰苦卓绝的工作，目前，已投入抗旱救灾经费20余万元、购买皮桶1000只、水泵4个、抗旱物资10吨，出动人员1万余人次，出动车辆200余车次。
四、请求解决的几个问题
一是“高布线”公路建设问题。“高布线”公路运输量日益增大，路面破损严重，维修线路长，难度大，资金缺乏，群众出行困难，反映强烈。请求上级党委、政府帮助协调，尽快争取计划启动油路建设。
二是油茶基地建设问题。**是全市发展油茶基地的重点乡之一，请求上级为群众无偿提供苗木，并按照每亩50元的标准补助种植经费，力争5年内全乡发展10万亩以上。
三是基础设施建设问题。**民族中学扩建后期建设、纳厦灌区建设和花脸岩水库建设等项目，请求上级帮助申报立项，尽快启动建设，解决教育资源不均衡、水利投入不均衡、水库建设不均衡的问题。
二〇一〇年三月七日