科学发展观既是理论问题，又是实践问题，如何树立和落实科学发展观，把党的事业，把一个地区，一个部门，一个单位的事业引向成功，是我们学习落实科学发展观的出发点和落脚点，也是树立和落实科学发展观的本质意义所在。工商行政管理部门树立和落实科学发展观，必须立足本部门实际，全面理解和深刻领会科学发展观的理论基础、科学内涵和精神实质，并把对科学发展观的认识转化为促进本部门发展的科学思路。科学发展观的核心是以人为本，工商行政管理机关作为政府主管市场监管和行政执法的职能部门，必须始终坚持和把握以人为本这一科学发展观的核心，并将其贯穿到工商行政管理工作的全过程。 我们处在一个发生深刻变革的伟大时代。在计划经济体制向市场经济体制转变过程中，人们的思想观念、价值观念发生了深刻变化。随着改革开放的深入和经济的快速发展，目前又进入社会矛盾的凸显期，这些，都对进一步做好新时期反腐倡廉教育工作提出了挑战。在新的形势下，贯彻落实惩防并举、以防为主的方针，进一步做好反腐倡廉教育工作，必须按照科学发展观的要求，纠正反腐倡廉教育格式化的弊端，由着重对思想行为的教导约束，转为从人的需求出发，致力于促进人的全面、健康发展，加快构建以人为本的大廉政教育格局，更加有效地筑牢思想道德防线。 一、廉政教育与人的需求、人的发展相结合 党的十七大报告系统阐述了科学发展观的本质内涵，明确科学发展观的核心是以人为本，促进人的全面发展。作为党风廉政建设的重要组成部分，廉政教育从内容到形式上的创新都要围绕科学发展观的基本要求，重视人的主体地位，顺应人的全面发展需求，不断强化教育效果。 （一）根据部门特点，增强教育的针对性。思想是行动的先导，一切自觉的社会行为都源自人对现实世界的客观认识。只有切实从思想入手，才能把各项行为规范真正落到实处，形成自觉。近年来，我局紧密结合工商部门易被关注，易被“攻关”的特点，在开展廉政教育工作中注重强调干部职工的主体性地位，着力从以往立足于“事”的教育模式转变为针对于“人”的教育，确立“全面促进思想建设是教育的本质、廉政教育服务于人的健康发展”教育理念，采取灵活多样的教育方法，建立和实施了一系列以人为本、特色鲜明的廉政教育规程。进一步增强了工商干部职工的法律意识，提高了廉洁从政和依法行政的自觉性和主动性。结合干部职工思想状况实施引导教育，提高政治亲和力。以组织“讲正气、树新风”主题教育谈心活动为契机，建立密切党群、干群关系的长效机制，以各种平等交流的形式，主动与干部职工进行谈心沟通，及时引导和解决发现的带有苗头性问题，进一步协调、规范、理顺各类工作关系，促进干部职工主动把思想与工商整体工作结合起来，统一到依法行政、服务发展上，凝聚了人心，增强了组织的凝聚力和感召力，为干部职工成长进步、实现全面发展创造了良好的政治环境。 （二）树立正确的用人导向，促进干部职工健康成长。根据马克思“人的需要”理论，在物质需求基本得到满足以后，人在精神方面的追求和自我实现的愿望就成为强烈的现实要求，这项需求的满足过程，也促进了人的全面发展。作为行政机关工作人员，要求进步是每个人的迫切愿望。作为组织，应当充分考虑这一正当需求，在条件成熟的情况下，大力选拔任用实干有为的干部，牢固树立“有为方能有位”的用人导向，充分发挥干部选拔任用对干部职工健康成长的示范性影响。近年来，我局党组开拓视野，将干部选拔任用作为另一种形式的廉政教育，坚持干部任用竞争上岗制和公示制，大力选拔培养年轻干部，着力改善干部队伍结构，为全体干部职工的健康成长和发展进步树立良好的典范，取得了良好的效果。 二、廉政教育与人文关怀相结合 违反廉政规定，不仅有损党和政府形象，甚至给党和国家造成损失，而且对个人、对家庭都是一场灾难，把廉政教育与人文关怀结合起来，注重干部职工的品质培养，关心干部职工的健康成长和家庭幸福，更容易取得廉政教育的实际效果。 （一）加强操守品质教育，强化立身之本。共产党员历来重视自身修养，尤其在当前中国特色社会主义建设中，一个合格的国家工作人员首先就应该是一个品行高尚的人，唯其如此才能承担起为民执政的要求。胡锦涛总书记倡导八个方面的良好风气中“勤奋好学，学以致用”、“艰苦奋斗、勤俭节约”、“生活正派、情趣健康”等内容，都是有关“为人”的基本原则，对领导干部励行操守、加强品质修养提出了明确要求。为此，我们在廉政教育中，突出操守品质教育的主基调，让“做事先作人”这样平实的处世原则渗透到广大工商干部的思想认识和日常行为中，以修好为官之德为方向，以严格自律为标准，以模范典型为引导，扎扎实实开展思想道德建设。 （二）加强贪欲之害教育，多算得失之账。当前，社会利益格局的调整和社会观念的变化对人们普遍产生了重大影响，个别党员干部在变革中迷失了方向，心理表现失衡，直接导致了违纪甚至是腐败行为的发生。究其根底，违纪违法现象的背后是贪婪在起作用，是侥幸心理促使他们走向了犯罪深渊，一失足成千古恨。在每次进行警示教育时，我们都结合案例引导干部职工算好“七笔帐”：一算政治帐，切忌自毁前程；二算经济账，少避倾家荡产；三算名誉帐，谨防身败名裂；四算家庭帐，否则妻离子散；五算亲情帐，慎勿众叛亲离；六算自由帐，切勿身陷囹圄；七算健康帐，以免身心交瘁。通过对腐败成本的计算，教育干部职工在思想深处设立红灯，在心理之内铲除滋生腐败行为的土壤。 （三）加强警示教育，常怀律己之心。违纪违法行为的表现形式多种多样，实施手段各异，但最终的结果相同，都必然受到严厉的惩处。根据这一特点，我们有目的地选择不同的案例为教材，开展警示教育，通过深入剖析各类违纪违法行为产生原因和造成的严重后果，教育广大干部职工多方面汲取教训，引以为戒，自觉设立红线，自警自律，防微杜渐。 三、廉政教育与政风行风建设相结合 廉政教育的目的在于规范行政权力运行，促使党员干部正确行使手中的行政权力，更好地服务经济社会发展。近年来，我们把廉政教育和政风行风建设结合起来，致力于提高工商行政执法、监管、服务水平，增强了廉政教育的实效性。重点做了以下三个方面的工作： 一是提高服务质量促廉政。向社会公开承诺，全面推行服务承诺制，健全限时办结制、首问负责制和一次性告知制等配套制度。在实施服务承诺制过程中，严格服务标准，强化监督检查，把服务单位和群众的满意度作为检验干部职工廉政勤政能力的重要内容。在全县政风行风评议和优化发展环境行风评议中，连续取得优异成绩，得到了社会的肯定。 二是推行政务公开严监督。将工商部门行政执法职权的法律依据、执行标准、执行程序、监督措施，以及各项服务内容、办事流程、办事时限、收费标准等通过一定形式对外公开，增强工作的透明度，自觉接受社会监督，以监督促进廉政。 三是规范运行机制堵漏洞。明确各项工商工作程序，并结合实际，及时针对运行过程中发现的不足，围绕重点岗位和重点环节，坚持严密、便捷、高效的操作原则，不断进行修订完善，促使各项工作规范化、制度化，以制度维护廉政。 四、廉政教育与廉政文化相结合 廉政文化首先是一种先进的文化，代表了健康的价值取向，是廉政教育在外延上的拓展。将廉政教育与廉政文化结合起来营造浓厚的廉政文化氛围，目的在于以艺术化形态充分展现健康向上的价值观念，让干部职工在良好的文化氛围中接受思想薰陶，在“润物无声”中收到潜移默化的教育效果。这种寓教育于思想性、知识性、趣味性之中的方法，更容易培养干部职工学习的主动性和自觉性。在实际操作过程中，我们侧重选取了社会主义荣辱观、社会主义道德建设、优秀传统文化、各项廉洁自律规定等对工作生活具有较强指导意义、实践性强的教育内容，大力倡导以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。一是在机关院内设置“廉政文化”宣传牌，公布工商局行政服务承诺制度、局党组廉政承诺等，制作廉政文化宣传板报，定期更新廉政文化宣传内容，在形式上注重灵活生动，不断深化教育内涵，强化教育效果。二是将廉政格言和“努力学习，坚定信念，增强党性，廉洁勤政”等项廉政公约制作成警示牌，在全局营造出浓厚的廉政文化氛围。三是开展综合素质教育，陶铸良好的品格，提升教育效果。四是通过鼓励干部职工多读书、读好书，努力建设学习型机关，提高整体文化素质，促进人的全面发展。要按照袁纯清书记的讲话，促进干部转型，培养干部世界的眼光、战略的思维、结合的本领、敢闯的勇气、学习的自觉，特别是高尚操守，要有公仆本色、赤子情怀、担当意识，教育广大工商干部把职务当作事业来做，不漂浮、不浮躁、不虚度；要珍惜荣誉、珍惜职位、珍惜人生，干干净净做人，清清白白做事，堂堂正正做官；要直面艰苦，忍耐清苦、乐于吃苦，肯奉献，能舍弃，耐寂寞，始终保持昂扬向上的精神状态。 总体来看，我们在廉政教育工作中，注重从人的全面发展需求出发，以人本理念为指导，努力创新廉政教育的有效形式，促进了廉政教育由被动要求到干部职工主动学习、自觉规范行政行为的转变，取得了实际效果。同时廉政教育工作是一项长期的、重要的工作，我们将在此后的工作中继续按照省工商局有关要求，不断强化各项工作措施，积极探索反腐倡廉工作的有效途径，推动党风廉政建设深入开展，努力开创工商部门党风廉政和队伍建设工作的新局面。 二○一○年九月十三日
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