县财政局脱贫攻坚大排查工作自查报告
县扶贫开发领导组：
根据《XX县脱贫攻坚工作大排查实施方案》要求，我局围绕“六看六确保”基本要求，于9月底至-10月13日对全县财政专项扶贫资金的投入、拔付、监管工作以及单位联系点上土市村脱贫攻坚工作，开展了认真自查，现将自查情况汇报如下：
一、统一思想，提高认识，将大排查工作提到财政工作议事日程。
按照《方案》要求内容，10月9日，财政局立即召开了由党组成员、相关股室负责人以及乡镇财政所（分局）长参加的脱贫攻坚大排查专项工作布置会，会上就今年以来财政支持脱贫攻坚工作要求进行一次全面“体检”，力求“找病灶”、“开药方”、“解病痛”，按照李锦斌书记提出的“七个不落、一个不少”的新要求，坚持问题导向，梳理总结，及时查找工作中的不足之处，始终将脱贫攻坚工作作为财政工作的重中之重抓紧抓实抓好。
二、正视问题，查找短板，全力聚焦财政扶贫各项重点任务。
（一）财政扶贫专项资金检查自查情况
1、财政扶贫资金投入问题。全年投入财政扶贫专项资金万元，其中中央财政万元；省财政万元；市财政万元；县本级安排1150万元（地方财政收入增量10%）已全部到位，但是盘活存量资金中可统筹部分的50%以上用于脱贫攻坚资金尚未落实到位。
2、财政扶贫资金支出问题。
①县级资金拔付截止20xx年9月30日，累计支出万元，其中贫困村公路畅通工程万元；健康脱贫156万元；贫困人口免费体检万元；易地扶贫搬迁补助万元；小额信贷风险准备金600万元；贫困人口医疗保险个人缴费补助万元；教育扶贫；社保兜底农村低保扩面350万元；危房改造1102万元；贫困家庭重度残疾人护理补助131万元；技能培训万元；产业扶贫打卡发放1752万元；基础设施支出1114万元；产业项目165；资产收益490万元；贫困人口人身保险万元；贫困户生猪保险万元；旅游绿色减贫支出600万元；光伏项目配套设施500万元；雨露计划及中等教育226万元；健康脱贫兜底828万元；扶贫专干报酬万元；占比95%。
②乡镇扶贫资金支出进度相对较慢。截止9月30日，乡镇工程类项目20xx年支出进度为%，20xx年为%，支付率最低的乡镇仅为%。支付进度慢的原因主要有：
工程进度较慢，少数项目尚未开工；部分项目计划因客观原因需要调整，推迟了工期，资金无法支付；上级部分资金下达较迟，导致计划任务分解滞后等等。针对扶贫专项资金支出管理存在的误区，县局又下发了《关于20xx年财政扶贫资金拔付和支出管理办法补充规定》（霍财农[20xx]88号），以利乡镇在扶贫资金支出管理上便于操作，容易掌控，且召开了两次全县扶贫资金支出进度调度会，以加快扶贫资金支出进度。
3、财政扶贫资金监管问题。
①县局制定了脱贫攻坚督查检查制度（霍财农[20xx]208号），按照制度规定，一年组织四次督查检查，目前已进行了三次，第四次正在组织中，且每次检查做到有通知、有通报、有整改反馈报告，资料完整。
②县局下发了《开展扶贫领域突出问题专项整治实施方案》（霍财农[20xx]113号），并认真开展了整治活动，从整治情况来看，全县财政系统干部没有出现擅自改变资金用途、贪污侵占、截留挪用、骗取套取、挥霍浪费、吃拿卡要等违规违纪问题。
③严格控制扶贫资金结转结余率。积极会商扶贫部门，进一步加大协调力度，压紧压实乡镇和主管部
门的责任，尤其是对于投资额大、资金支出进度缓慢的项目，加强调度、综合施策，提高项目建设进度，确保在年终扶贫资金绩效考评前，使项目建设总体进度达92%以上，使扶贫资金支出进度达92%以上（20xx 年98%以上）。将扶贫资金的结转结余率够控制在8%以内（20xx年2%以内）。对于20xx年结转的项目资金，按程序予以终止项目实施，按规定收回扶贫资金，纳入财政预算重新安排；对于招标结余形成的结余资金，按规定直接收回财政部门，纳入财政预算。必须确保在10月底前，将所结转结余的扶贫资金全部支出完毕。
4、资产收益扶贫问题。去年以来，我们按照省厅要求，制定出台了《霍山县资产收益扶贫实施方案》（霍财农[20xx]209号）、《霍山县资产收益扶贫操作规程》（霍财农[20xx]65号），并对我县的资产收益扶贫工作提出了新要求。目前，根据我们了解的情况，部分乡镇虽然在资产收益扶贫方面都进行了一些探索，但很少有通过盘活村级存量资产参股项目实施主体，进而建立利益联结机制带动贫困村、贫困户增收的。突出表现在：一是有亮点的案例少。当前贫困村、贫困户的利益分成主要是对资产收益进行按比例分配，很少采用“保底收益+按股分红”的模式，这既
不利于增强贫困户的内生动力，也致使项目实施主体与贫困户的利益联结机制不紧密、不健全，真正可复制、可推广的亮点案例很少。二是强力推动的乡镇少。从各乡镇进展看，多数乡镇重视程度不高，在资产收益扶贫的政策体系、宣传指导、调度推动、督查考核等方面推动力度不大，对于资金投入机制、收益分享机制、监督管理机制等创新发展更是很少涉及。三是贫困户分享收益成果不明显。在推动资产收益扶贫过程中，贫困户都与项目实施主体签订了分红协议，但受双方的利益联结机制不紧密等主客观因素影响，存在资产收益水平不高、收益分红发放不及时等问题，致使贫困户的分享收益成果不明显。
（二）单位脱贫攻坚工作自查情况
自大排查工作开展以来，我局党组高度重视,紧急召开专题会议，研究部署脱贫攻坚大排查工作，强化帮扶单位责任，要求帮扶干部进村大走访，对脱贫攻坚各项工作进行横向到边，纵向到底的拉网式大排查，坚决不留死角，不留隐患。我局全体帮扶干部利用国庆假期，进村看望各自帮扶的贫困户，宣传各项扶贫政策，认真填写贫困户明白卡、收支监测表、干部入户复核表，单位进村复核表等资料。结合此次脱贫攻坚大排查工作，在做好我局帮扶的150户贫困户大排
查工作的基础上，协助上土市村两委按照“七个不落一个不少”要求，坚持多措并举，边查边改，进一步梳理“两该两不该”落实和贫困户识别动态调整情况；进一步检查《扶贫手册》发放和填写是否规范和扶贫档案资料是否完整；进一步核实移民搬迁、健康扶贫、教育扶贫等各项政策是否落实到位；进一步了解产业扶贫是否全覆盖以及产业发展模式是否精准等。
通过自查，发现以下几方面问题：
1、扶贫手册填写存在少量不规范现象，存在错项、漏项、签字不规范、信息更新不及时现象。在帮扶记录上，存在填写不规范，比如，帮扶干部存在只写宣传政策，到户查看和询问家庭情况等，却少具体帮扶措施，帮扶措施没有登记在扶贫手册上。帮扶成效填写不及时，一个年度写一次成效，内容存在缺项。
2、扶贫档案资料存在全国扶贫开发信息系统中贫困村、贫困户的相关信息和数据与贫困村、贫困户的实际情况不一致现象。主要原因是因残致贫、因病致贫的贫困户，如果按照实际情况填写，系统会提示出现逻辑错误造成的。
3、有的帮扶人虽然帮助贫困户选准了产业发展项目，但是在后续的防疫技术及信息上存在欠缺，没有取得好的效果。如贫困户杜贤良家，为养猪大户，由
于防疫技术不到位，今年饲养的黑毛猪有五头死亡。
4、个别帮扶户干部存在包户不认真现象，即在走访时不入心，人去了心没去，走访不具体不深入。
5、是易地扶贫搬迁基础设施配套进展相对较慢，目前尚未完工。
三、强化措施，狠抓落实，确保扶贫资金绩效考评创佳绩。
针对这次排查情况，为迎接年度财政扶贫资金绩效考评，我局将认真细化工作措施，狠抓工作落实，确保财政扶贫资金绩效考评创佳绩。
1、坚持问题导向，在补齐短板中抓落实。我局坚持问题导向，上级绩效考评办法，对照政策规定，逐条、逐项认真梳理，自我查找工作中的短板，有针对性地制定措施，明确整改任务和整改时限，做到“定点、定人、定责”，不讲困难，不谈条件，确保各项工作无缝对接、快速推进、全面完成，确保顺利完成年度目标任务。
2、强化责任意识，在把握关键中抓落实。局主要领导作为财政支持脱贫攻坚的第一责任人，对年度脱贫攻坚的各项重点任务、重点工作的关键环节进展情况，认真履行领导职责，强化责任意识，突出重点、把握关键，狠抓各项工作的推动落实。
3、健全工作机制，在统筹协调中抓落实。财政系统将及时传导压力，主要领导将加强重点任务、关键环节的统筹指导、督查检查，细化和落实责任，形成上下贯通、横向到边、纵向到底的责任体系，在统筹协调中狠抓工作落实。
4、恪守底线思维，在加强监管中抓落实。年度财政扶贫资金绩效考评，将对我县的年度脱贫攻坚考核产生重要影响，我县财政部门将一定要按照政策规定，时刻恪守底线思维，坚守红线意识，严格遵守财经纪律，严格落实中纪委、省纪委和厅党组关于扶贫领域执纪问责的各项要求，按照审计的标准加强扶贫资金监管，深入督查检查，务求实效。
四、几点建议：
1、因为扶贫绩效考评结果直接纳入当地党委、政府主要领导考核，因此，建议县扶贫领导组安排一名负责同志亲自挂帅督办，加大工作力度，推动工作进展，搞好部门间协调配合，认真准备迎检相关工作。
2、县扶移局和财政局抽出业务骨干专门从事扶贫绩效考评准备工作，抽出的人员必须放下其它兼职工作。
3、对于扶贫工作中存在的一些棘手问题，要开通“绿色通道”，推动工作进程。
4、县扶移局应加强项目管理，根据项目实施进度，分类施策，重点清理尚未开工项目，取消无法施工的项目，及时清理收回资金，上缴国库。
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