海关是国家设在大连口岸的进出关境监督管理机关，下辖10个隶属海关，现有关员1500多人。我关监管进出口货运量逐年增长，关税收入逐年递增，2002年征收关税1 00．36亿元，2003年征收关税165．22亿元，今年1-5月税收入库89．04亿元，已完成全年税收目标52．38％。队伍建设取得可喜成果，近两年先后有35个单位、45人次受到中央、国家各部委表彰；有105个单位、116人次受到省市党政工团表彰。
一、创新学习理念，增强学习动力
我们引导广大关员从以下几个方面升华学习理念。一是以学习促进工作的理念。海关信息化建设是海关现代化建设的一项重要内容，并一直走在全社会的前列。从*年开始推行的海关自动化报关系统H883 V1．0版到目前推行的H2000，可以说是一年上一个台阶。我们用事实教育大家：这每一步的发展，都是以学习为先导。二是在学习中推进创新的理念。我们从积极推行“快速通关”、“便捷通关”、“联网监管”等改革到实现由H883向H2000的升级切换、EDI无纸报关的实践看，我们所取得的通关作业等各项改革成果，实现现代海关制度第一步战略目标，就是有效地把学习转化为创造性实践的成果。三是把学习作为重要责任的理念．教育大家充分认识到，学习不光是个人的事情，而是责任所系，党的事业和海关利益所在；不只是出于一已之爱好和兴趣，而是摆在每个人面前的紧迫任务。四是把学习作为生存的理念。在当今社会，学习速度小于变化速度，就等于死亡。只有加强学习，才能适应国家、世界形势和海关事业发展的需要，才能在新的挑战面前交出合格的答卷。
二、创新学习载体，搭建学习平台
一是建立学习组织．以处室(科室)为组织，搞好全员经
常性的学习活动；以党团支部为组织，搞好党团员政治理论和党团基本知识的深入学习；以人教主管部门为组织，搞好全员岗位资格培训和各种业务技能培训；以有关职能部门为组织，搞好“一条战线”人员专业技能培训和岗位练兵技能竞赛； 以通关作业改革小组和科技革新小组为组织，搞好“拔尖人才”的攻关学习，以做好各种通关系统的应用，实现科技兴关和科技强关。2002年底，在首届全国海关监管业务技能大赛中，我关有3人进入总分前10名，有2人分别获得H986和x光机比赛二等奖、1人获得优秀奖(共6名一、二等奖)，成为此次竞赛奖项的最大得主。
二是办好学习阵地．以党组中心组为轴心建立理论学习阵地，以图书馆、文化活动中心为场所建立文化教育阵地， 以计算机中心、审单中心、化验中心为依托建立业务科技培训阵地，以关史馆、当地爱国主义教育基地为基地建立传统教育阵地，以海关关网和社会媒体及网络信息为平台建立网络教育阵地，以教育培训基地为中心建立继续教育阵地。通过发挥这些阵地现代化设施功能，定期组织学习和开展讲座，激发学习兴奋点，提高学习质量。我关以*年搬入新的业务办公大楼为契机，先后投资100多万元建立了藏书两万多册、报纸百余种、杂志近200余种的图书馆，成为全关学习的重要场所。
三是开展多种形式学习活动．每天开放图书馆，每周放映一部电影，每月组织一次学习日讲授政治理论或业务知识课，每半年组织一次演讲或海关知识竞赛，每年组织一次文艺或体育比赛。在关员中开展每人参加一个学习小组、每天收看一段新闻(报刊)，每周记一篇日记，每月读一本喜爱的书籍，每年参加一次培训。我关从去年起用两年的时间， 以总署岗位培训1 4本教材作为基本教材，在全关区组织岗位业务学习和业务技能分类全员培训，并开展技能达标活动。经过考试，达标的发给上岗证，不达标的要进行补训。
三、创新学习内容，增强学习针对性
一是紧紧围绕树立新思想新观念加强政治理论学习。采取抓好党组中心组学习、举办领导干部读书班、专题讲座和短期轮训等多种教育形式，组织干部职工认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大会议精神，使广大干部职工不断解放思想，转变观念，跟上形势，适应发展，自觉为国家和地方经济发展服务。去年底以来，我关认真组织学习党中央关于振兴东北老工业基地的重大战略决策，在全关上下广泛开展“东北大振兴，海关怎么办”、我为振兴献计策、作贡献”活动，在整合现有口岸快速通关、便捷通关、无纸报关、网上支付和联网报关等各项便捷通关措施的基础上，今年积极推出“选择报关、口岸提货”等7项通关新措施，实现服务全面升级。二是紧紧围绕掌握新知识、新技能加强业务学习．近几年来海关系统围绕建立现代海关制度、提高通关效率，各项业务改革推进速度快，叫做“开着汽车换轮”。因此围绕掌握新知识、新技能，我们不断举办现代信息管理系统培训班、通关作业改革业务培训班、“口岸电子执法系统”培训班、WT0知识培训班，《行政许可法》学习培训班，知识更新全员培训班，开展技能达标、技能竞赛、岗位练兵，提高干部职工的能力素质。仅去年以来，我们对全关区278名科级领导干部进行为期一周封闭式的岗前培训，对全体处级领导干部和00多名业务骨干进行了风险管理、在职轮训、H2000操作系统培训及处科级领导干部任职培训，使干部职工不断适应海关业务改革的需要。三是紧紧围绕新的难点和重点，推行攻关小组倡导团队学习。通过经常组织通关攻关小组，研究应用项目的开发推广，形成团队学习的良好风气。如去年4至5月，我关风险办组织关区12个部门、22名关员组成测试工作组，对总署研究开发的风险管理平台进行准确性测试暨首批培训。通过边测试边研究边培训，使大家既掌握了操作技能，又发现了问题，为总署解决功能性问题和我关的推广奠定了基础。为解决通关作业改革和“大通关”中的难题，我们经常召集难题会诊，深度研讨，深度汇谈，既集中大家智慧，形成最佳解决难题方案，又使大家在系统思考中增长才干。近期我们再次组织对海关通关时间进行跟踪调查，量化分析结果表明，海关的子均净作业时间和占“大通关”总时间的比例均有大幅度的缩减，得到省市政府和领导的充分肯定。
四、创新学习机制，建立推动促进学习的保障体系
为使学习型海关工作走上经常化、制度化、规范化的轨道，我们逐步形成一整套保障措施体系。主要包括：激励约束机制一一制定相关政策和各项评估指标，对学习型海关建设工作进行定期考核，对学习中涌现出来的先进典型进行表彰，激发广大关员追求知识、超越自我的热情；人才培养使用机制——积极实施人才资源整体性规划和开发，加快培养海关现代化建设急需的各类专门人才，逐步完善人才引进、竞争、激励、评价和分配机制，使各类优秀人才脱颖而出；资源共享机制——加强教育资源整合，健全并完善公共图书馆和科技情报网络，建立便于知识传播、信息交流和学习成果共享的学习型海关网上信息平台，充分发挥各类文化教育设施的最大效应；经费保障机制——加大资金投入，建立起能够适应现代化海关建设的良好师资队伍和教学设备及学习活动场所，每年用于关员业务培训和再教育投入上百万元；齐抓共管领导机制——建立学习型海关的领导责任制，明确各级各部门的职责，总体规划部署，共同督促落实，上下结合，步调一致，齐抓共管，协调推进。
