改则镇2006年科级目标管理自查报告
2006年是实施“十一五”规划和推进社会主义新农村建设的开局之年。一年来，在改则县委、县人民政府的坚强正确领导下，在各级业务部门的大力帮助和指导下，改则镇党委、政府始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，与时俱进，求真务实，真抓实干，按照年初经济工作会议的统一部署和要求，切实抓好经济发展、社会稳定、社会事业发展等工作，有力地推进了我镇的物质文明、精神文明、政治文明及和谐社会发展。现就我镇2006年科级目标管理自查报告如下：
一、2006年我镇的主要经济指标完成情况。
经过努力，2006年我镇的GDP达到1334万元，其中完成牧业产值623万元，牧民群众人均收入达到2474.1元；年底各类牲畜存栏总数为11.2万头（只、匹），牲畜总增率达到20.3%，出栏率达到28.4%，幼畜成活率为70.7%，成畜死亡率控制在3.2%以内；完成畜产[找材料 到大-秘-书-网-www.da mishu.com-网上服务最好的文秘资料站点]品收购共65.96吨，其中山羊绒7.44吨，绵羊毛56.8吨，牛绒1.72吨；到10月底，全镇总人口为752户3274人，人口自然增长率控制在14‰以内；全年实现劳务输出3218人，实现创收479.93万元。
二、以科学发展观统领经济工作全局，确保全镇经济发展的良好态势。
（一）以改善群众生产生活条件为根本着眼点和落脚点，切实抓好牧民增收工作，努力提高群众的现金收入。
一年来，为做好牧民增收、牧业增产工作，我镇党委、政府切实加强了对此项工作的组织领导，采取多种形式多种措施提高群众收入。一是调整和充实了牧民增收工作领导小组，制定牧民增收工作计划，并把县委政府给我镇下达的牧民增收指标细化分解到各村及鲁仁居委会，与各村签订了目标管理责任书；二是努力做好畜产品收购的宣传教育、组织领导，产前、产中、产后的服务工作，防止强买强卖和欺诈行为，努力保证群众的现金收入；三是加大对群众惜杀惜售的教育引导，采取联系过冬羊、扩大冬夏肉食品、跨乡（镇）出栏等形式，提高出栏力度，减少因灾受损率；四是组织牧区群众城镇居民跑运输，到安居工程及亮点工程中实现劳务投入，跨县修公路、修水渠等形式加大劳务输出力度，以此增加收入；五是继续贯彻县委政府“立草为业、草业先行”的牧业发展战略，在我镇的宜农小气候地区种草，以此既增加了种草专业户的收入，又为我县的防抗灾工作提供了饲草料储备。预计我镇今年的几个种草点可产青草20000公斤，产值达到4万元。
（二）以社会主义新农村建设为契机，抓好安居工程、亮点工程等牧业基础设施建设和修缮工作。
今年我镇牧业基本建设的重点是安居工程和亮点工程，为了组织实施好这一民心工程，我镇党委、政府及时成立了以乡(镇）党委政府主要领导为组长、各村组及有关人员为成员的镇牧民安居工程建设领导小组，对组织领导、材料分发、工程监督、信息报送等明确任务，责任到人。结合我镇实际，在征求群众意愿的基础上，做好安居工程的选点建设工作。经过我镇干部、牧民群众的共同努力，今年我镇已完成安居工程建设53套，完成总数的24.2%；由中国移动投资建设的亮点工程已完工26套，完成总数的67%，并已通过县乡两级初验；完成水井建设6眼（其中2眼是去年的建设项目），水井维修2眼；目前由国家投资在我镇穷仓组修建的水渠1736米，已经完工，并已通过地区水利部门验收。
按照县委、政府的要求，进一步做好房屋、羊圈等过冬设施的修缮工作，为群众安全越冬入春提供保障。经过努力，今年我镇共修缮完成住房247间，羊圈433个，完成新建住房（不是指安居工程）12间，羊圈17个。
（三）认真做好草场承包工作。
我镇草场承包经营责任制工作自2005年4月开展以来，去年已完成了8个自然组的承包工作。为了完成我镇剩余2个自然组的草场承包工作，从今年5月特别是7月镇党委新一届领导班子上任以来，及时地对此项工作进行了认真安排，专门组织以科技副镇长带队的工作组，深入到2个自然村，根据群众要求，积极配合群众认真做好人畜统计、草场定级、核定载畜量、绘图划分等前期室外技术工作。在草场划分过程中，没有发生任何违背群众意愿的事和草场纠纷。到8月中旬，我镇热旺组34户199人草场承包面积241800亩，查加组28户164人草场承包面积181470亩，两个组的草场承包工作现已全部结束。牧民经营权、牧户图、草场承包合同书及村经营证和有关的图纸资料、表格等已按规定发放到牧户手中和上报县草场承包经营责任制办公室。
（四）加大社会救灾救济、牲畜疫情疫病防治工作，促进全镇社会保障体系建设。
改则镇今春至入夏以来，先后发生了不同程度的风灾、雨灾，特别是8月份持久的强降雨天气，给牧民的生产生活带来了较为严重的损失。因雷击天气造成2人自然灾害死亡；因各类灾情造成群众住房不同程度损坏住房190间，羊圈350个，造成牲畜死亡3784只，直接经济损失达到50多万元。面对灾情，镇党委政府组织全镇干部、牧民群众奋力抗救灾，及时向县委政府及有关部门汇报，将群众的损失降到最低限度。全年我镇共组织领取发放各类救济救济粮（大米、面粉、青稞）24724斤，茶叶11条，衣物45件，发放五保户和特困群众生活救助金7.53万元，为困难职工群众捐款捐物折合人民币共计1.3万元。
加大牲畜疫情疫病的监控力度，建立牲畜疫情疫病信息汇报制度，使牲畜疫苗注射工作做到“户不漏畜、畜不漏针”，做到牲畜防治工作的早发现、早报告、早处理。目前我镇的秋季疫苗注射工作正在有条不紊地进行。
按照县委县府、县畜牧局关于做好今冬明春防抗灾工作的要求，进一步加强全镇防抗灾物资储备工作的检查和落实。在今年8月召开的物交赛马会上，我镇就今冬明春工作进行了初步安排，并根据我镇的实际情况，在9月底成立了2006年防抗灾工作领导小组，制定并藏文下发了如何做好防抗灾工作的通知，明确了防抗灾工作必须储备的粮食、燃料、衣物、药品等相应的指标。为强化物资储备工作，10月16日，我镇党委、人大的主要领导又深入到2个村11个组检查了各村的物资储备情况，从检查的情况来看，基本达到了县委政府的要求。
三、加强精神文明建设，努力促进社会各项事业发展。
改则镇位于县城，两个行政村、一个鲁仁居委会离县城较近，这是我镇教育事业发展上的一个区域优势。为此镇党委新一届领导班子上任以来，始终把教育放在优先发展的战略位置，党委一把手切实承担起了第一责任人的责任，组织领导党委领导班子认真抓好教育工作。7月份，我镇党委政府主要领导深入各个自然村，做好秋季招生前期宣传、调查、走访和统计工作，对全镇的适龄儿童认真统计，这为我镇顺利完成招生任务奠定了良好的基础。今年我镇共招生65名，超计划22.6%，小学适龄儿童入学率达到 %；完成中学招生18名。同时认真贯彻“两基”攻坚规划，开展长期扫盲和定期扫盲，今年我镇在两个村一个居委会开展了三批为期一个月的成人扫盲教育，参加培训的学员达到了350人，扫除文盲共320名。
认真做好文化工作，切实加强对已建电视单收站的后续管理。在文化部门的统一安排下，对单收站的管理人员进行必要的知识培训和操作培训，切实让牧民群众看得上电视，看得好电视，确保党的大政方针政策在牧区得到有效贯彻和落实。
卫生工作始终坚持以农牧区为主，切实做好儿童强化免疫工作，继续抓好农牧区合作医疗实施工作，做好医疗基金的收缴、分配、入账、群众住院医疗费报销等工作。今年我镇共派出4名村医到县上参加医疗技术培训，其中藏医2名，西医2名。
四、抓好党的建设工作。
（一）深入开展党风廉政建设和反腐败工作，提高政治思想素质。按照改则县纪检委《2006年乡（镇）党风廉政目标管理责任书》的要求，我镇党委一是进一步完善了镇党委党风廉政建设工作制度，并张贴上墙，调整充实了党风廉政建设和反腐败工作领导成员，为开展好党风廉政建设和反腐工作提高组织保障；二是组织全镇机关干部认真学习胡锦涛同志在中纪委第六次全委会的重要讲话“八个坚持、八个反对”文件精神，学习区纪委、县纪委关于开展党风廉政建设和反腐败工作的一系列文件及指示精神，进一步提高全镇干部特别是党委领导干部拒腐防变的能力，提高从政廉洁意识，全体机关干部的思想作风、学风、工作作风都有了明显的改进。三是坚持民主集中制原则，不搞“一言堂”，建立领导班子成员述职述廉制度，坚持党务、政务公开，切实维护好、实现好、发展好牧民群众的切身利益。
通过我镇领导一年来的努力，切实做到了依法行使权力，不滥用职权、玩忽职守；遵守民主集中制，不独断专行、软弱涣散；廉洁奉公，不以权谋私、阳奉阴违、自行其是；艰苦奋斗，不奢侈浪费、贪图享乐；不弄虚作假、脱离群众等，将我镇的反腐倡廉工作落到了实处。
（二）按照县委统一要求，认真做好乡（镇）党委换届选举工作。
今年根据地委、地委组织部和改则县委的工作要求，我镇认真做好改则镇第一届党代会的召开工作和改则镇党委换届选举工作。一是成立了改则镇换届选举工作领导小组，根据我镇实际情况，划分选区，由基层党员选举产生参加镇党代会代表，由镇党代会代表选举产生参加县委七次党代会代表；二是根据县委、县委组织部乡（镇）领导班子配备方案，经过批准、公示、民主测评、选举产生等组织程序顺利产生了改则镇党委新一届委员，镇党委书记、副书记，按照县委要求，顺利实现了新老班子交接；三是镇党委新班子对今后工作做出了庄严表态，老班子对我镇今后各项工作发展提出了可行性的建议和意见。在党代会召开和换届选举过程中，广大党员代表同志都能按照组织要求，法定程序认真履行职责，充分体现广大人民的意愿和要求，达到了县委的人事安排意图。
（三）不折不扣地搞好第三批先进性教育活动。按照上级要求，从2006年元月开始，我镇在全镇的2个村1个居委会开展了为期半年的先进性教育活动。我们镇党委切实加强了第三批先进性教育活动的组织领导、安排部署，一是成立了第三批先进活动领导小组，结合本镇实际制定了《第三批先进性教育活动实施方案》；二是根据我镇党员的年龄、文化结构层次做好党员调查摸底工作，有计划、分重点地做好帮学、送学上门工作；三是坚持“学习生产”两不误，切实把第三批先进性教育活动抓出成效；四是做好群众关心、反映强烈的热点、难点问题，逐一解决和落实。经过学习动员、分析评议、整改提高三个阶段，使我镇的基层党员党性认识有了很大的提高，学习、工作、生活、纪律、作风等有了很大的改善，对新时期现阶段党的方针政策有了更深层次的理解与把握，为我镇今后的工作奠定了坚实的思想基础。
五、切实加强民主法制建设，确保全镇局势稳定。
（一）依法加强对寺庙的管理，对僧侣的爱国教育、政治教育，积极维护正常、合法的宗教活动。我镇党委及民管会全面认真地贯彻中央对达赖集团的既定方针政策和区党委关于维稳工作的指示精神，做到“三个坚持”，实施“两手”对“两手”策略，依法加强对寺庙的管理，深入揭批达赖政治上的反动性，宗教上的欺骗性、虚伪性，保障我镇正常、合法的宗教活动有序进行。为肃清达赖集团在群众思想上特别是信教群众思想上造成的混乱，我镇深入开展寺庙爱国主义教育，在下辖的扎江寺内对僧侣进行了各类政治思想整治教育，特别是开展了社会主义荣辱观教育，取得了良好的成效，一年来没有发生任何分裂主义和犯罪分子依靠寺庙捣乱和进行破坏活动。
（二）加强牧民群众法制宣传教育，不断引导宗教与社会主义发展相适应。我镇党委政府深入各村组织积极开展以《宪法》、《婚姻法》、《社会治安综合治理条例》党的民族宗教政策等法律、法规的法制宣传教育，并将主要内容简明扼要、通俗易懂地翻译成藏文材料，下发到牧民手中。通过这些宣传教育，让牧民群众明白宗教与迷信、合法与非法的区别，大大地提高了牧民群众对法律的认识，懂得了不违法犯法，逐步引导广大牧民群众摆脱宗教的思想束缚，以此引导宗教与社会主义发展相适应。
（三）加强草场纠纷、婚姻、劳工劳资等方面问题的排查。
今年我镇草场承包责任制领导小组在做好剩余两个自然村的草场到户工作的同时也没有放松对草场划分中可能出现的草场纠纷问题的准备应对。在村领导的组织带领下，详细地与承包户进行讲解、说明、共同讨论，草场承包工作现已完毕，无一群众对草场分配有异议，承包户无一人上访。
由于牧区少数群众对法律法规认识的浅薄，可能出现未婚生子等现象，引发的家庭抚养权归属问题会使孩子的合法权益得不到保障，对此我镇在向群众大力宣传《婚姻法》、《未成年人保护法》等法律的同时加大排查力度与管理力度，坚决杜绝此类现象，确保全镇的经济、社会发展稳中求进。
我镇重点排查劳资纠纷、民事纠纷、牧区草场、水源等问题，做到早发现、早报告、早解决，妥善化解各类矛盾，将维稳工作积极稳妥地做好。一年来，各项事业稳步推进，没有任何影响我镇社会、经济发展的事发生。
六、安全生产工作
（一）加强组织领导，建章立制。
一年来，我镇党委政府领导班子切实加强对安全生产工作的组织领导，成立了安全生产工作领导小组，制定了安全生产监督管理制度，与下辖的日玛、玉多行政村及鲁仁居委会签定了安全生产目标管理责任书的同时，有计划、有章法地实施本辖区内的安全生产管理工作，确保制度的贯彻、管理责任的落实；建立了重大事故隐患举报、处理、监控制度，对我镇的办公楼、居民区，鲁仁居委会的房屋、场所和设备、设施进行定期不定期严格检查，派专人负责安排，确保对重大安全生产事故隐患进行整改，将其消灭在萌芽状态，争取做到万无一失。
（二）加强法律法规宣传，提高群众安全生产意识。
我镇党委、政府加大安全生产管理，强化安全生产工作的同时，积极抓好了全镇范围内的安全生产宣传教育工作。大力宣传和贯彻有关安全生产的法律、法规、规章和国家有关安全生产的方针政策，组织人力向基层牧民提供安全生产信息，组织各村党员学习分析和预测安全生产，发布安全生产信息，制订了详细的安全生产工作规划。这些工作的开展强化了我镇全体牧民群众的安全生产意识，也提高了他们的安全操作水平。
（三）做好牧业基础建设领域的安全生产工作。
今年一年我镇的牧业基础建设工程比较多，安居工程、草场承包、水井建设及维修、网围栏建设等等，众多的工程安全就显得尤为重要。我镇党委政府人大的主要领导多次下到村组的工程工地对有可能出现的安全隐患进行排查和督促，要求工地的牧民和外来民工务必要注意安全。今年我镇各项工程已经全部停工，未发生一起生产事故，切实保障了人民群众的生命安全。
（四）加强寺庙、牧区防火防盗管理。
我镇今年共组织人员30余人次，对镇辖的牧区、寺庙火灾事故隐患进行了排查，彻底杜绝了火灾事故的发生，给人民安居乐业提供了安全保障。每逢节假日，我镇都严格执行值班和汇报制度，一年来我镇牧区、寺庙等场所没有发生过火灾、盗窃等事故。
（五）交通安全生产。
在道路交通安全方面，我镇上下一心，在与县征稽所的密切配合、共同努力下，依据道路交通管理规定，对全镇范围的大小车辆、拖拉机、摩托车进行了详细的统计造册，以加大对我镇车辆的管理力度。又对镇里、下辖的村里的所有农牧民和驾驶员进行了宣传安全生产教育，对无证驾驶、酒后驾驶、客货混装货车非法载客等违章行为予以坚决惩处，使农牧民不乘坐有问题车辆和客货混装车辆。这些措施的有效实施，使我镇的行政区域内无一起事故发生，起到了切实有效的作用。
附：2006年改则镇经济社会目标管理责任书
