（2007年1月27日）
各位代表、同志们：
现在，我代表中共___县第十届委员会向大会作工作报告，请予审议。
一、励精图治，超越发展，跃上新的平台
2003年以来，县委团结带领全县广大党员和干部群众，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，以科学发展观统揽全局，紧紧抓住省市重点帮扶的机遇，解放思想，大干苦干，提前一年实现“十五”计划主要目标，提前两年实现摆脱欠发达的赶超目标，开创了___经济社会发展的崭新局面。
－－四年来，综合实力大幅跃升。与2002年相比， 2006年实现地区生产总值95亿元（预计），年均递增18.4%；财政总收入7.8亿元，年均递增38％。其中，地方财政收入4.8亿元，年均递增43.7%，在全省排名上升33位，跃居第64位；完成规模以上工业增加值42亿元，年均递增42.4%；县域经济综合评价指数在全省排名上升33位，跃居第63位，2004、2005两年在全省30个欠发达县均列第一位，我县连续两年被省委、省政府评为“全省县域经济发展先进单位”。
－－四年来，发展后劲明显增强。加大投入，持续投入，实施了一批事关全县发展大局的重点工程，四年累计完成全社会固定资产投资178.8亿元。基础设施更加完善，沿海防潮堤基本闭合，港口建设快速推进，公路桥闸投入加大，交通区位优势日益显现，园区载体拉开框架，县城新区掀起建设高潮，“北带”的引擎作用不断增强。产业支撑更加坚实，“五大”建设成效显著，“四大基地”迅速膨胀，船舶修造等新型产业快速起步，临海、临港产业呈现出巨大潜力，油区开发成效显著，实施名牌战略取得较大突破。全县规模以上企业达到114家，比2002年增加82家。经济结构更加优化，三次产业比例由2002年的19：54.9：26.1调整为2006年的17：63.5：19.5。___的发展拉开了框架，夯实了基础，积蓄了后劲。
－－四年来，改革开放成效显著。基本完成国有企业改革任务，财政管理体制改革、农村税费改革、乡镇和事业单位机构改革、金融和国土资源等各项改革不断深化。对外开放尤其是招商引资不断取得重大突破。四年累计引进项目789个，实际利用县外资金144亿元。四年新批自营进出口权企业16家，全县已达35家。
－－四年来，文明建设协调推进。在经济持续高速增长的基础上，政治文明、精神文明和生态文明全面进步。社会主义民主法制建设不断加强，人大和政协的重要作用得到充分发挥，民族、宗教、侨务、台湾事务等统一战线工作进一步巩固，先后被国务院和省政府表彰为全国、全省“民族团结进步模范集体”。工会、共青团、妇联、科协等人民团体工作取得新成绩，被评为“全国科普示范县”。深入开展政务、村务、厂务公开和民主议政日活动，基层民主不断扩大。“四五”普法全面完成，“平安___”建设扎实推进，全县社会持续稳定，连续四年被评为“全市平安建设先进县”。宣传思想工作得到有效加强，精神文明创建活动蓬勃开展，涌现出了以张荣涛、宋万民等为代表的一大批时代楷模，鲁北精神成为激励全县上下干事创业、不懈进取的强大精神动力。科技、教育、文化、卫生、体育、旅游、残疾人和老龄等社会事业发展步伐加快。党管武装工作不断巩固。国土资源、环境保护、人口与计划生育三项基本国策执行有力，循环经济走在全国前列，鲁北企业集团作为全国循环经济试点载入国家“十一五”规划，生态县建设取得良好成效。
－－四年来，人民生活不断提高。2006年，城镇在岗职工平均工资13016元，年均递增14.9%；农民人均纯收入4100元，年均递增16.7%；城乡居民存款余额26.7亿元，年均递增14.1%；全社会消费品零售总额21亿元，年均递增32%；四年新增城镇就业再就业1.63万人，转移农村劳动力5万人；养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、城乡低保、农村五保、新型农村合作医疗及教育、医疗、住房专项救助等社会保障和救助体系不断完善；实施了水电路医学气热视讯等一系列民生工程，县城建设、小城镇建设和新农村建设扎实推进，城乡面貌焕然一新，群众生产生活条件显著改善。
－－四年来，党的建设全面加强。切实加强党的执政能力和先进性建设，在全县深入开展了“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动，形成了共产党员永葆先进性的长效机制。坚持正确的用人导向，实行赛选机制，大力加强各级领导班子和干部队伍建设，深化“三级联创”活动，扎实推进“双基”工程，各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争，取得阶段性成果。
各位代表、同志们，回顾过去，发展有目共睹，成绩可圈可点。过去的四年，是解放思想、抢抓机遇、创新思路、大干快上的四年，是迎接挑战、攻坚克难、负重奋进、顽强拼搏的四年，是启动内力、借助外力、顺势突破、造势发展的四年，是社会和谐、人民幸福、实惠最多、受益最大的四年。四年间，___发生了翻天覆地的变化，取得了令人瞩目的成就，新华社、省委组织部、省委政研室先后总结___发展的经验，我县被誉为“全省实施‘促强扶弱’战略的成功范例”，2006年全省县域经济现场会议首站来___观摩，省委张高丽书记先后三次对___的工作做出重要批示，并亲临___视察工作，称赞“___是在科学发展、和谐发展基础上的快速发展”。韩寓群省长等省领导来___视察工作，都给予了充分肯定。经过历届县委的不懈努力，___实现了四个历史性跨越，即由稳中谋进到敢为人先，实现了思想观念的跨越；由欠发达到全省中等发展水平，实现了经济发展的跨越；由依靠农业到工业强县，实现了结构转型的跨越；由偏重经济增长到重视和谐发展，实现了发展理念的跨越。当前，___发展快、局面好、人气旺、干劲足，进入了强劲的上升阶段、最好最快的发展时期。
取得这样的成绩，凝聚了全党同志的智慧，浇铸了全县人民的心血。这是上级党委正确领导的结果，是全县各级党组织带领广大党员干部和全县人民顽强拼搏、扎实苦干的结果，也是社会各界大力支持、鼎力相助的结果。在此，我代表十届县委向为___发展做出积极贡献的广大党员干部和全县人民，向所有关心支持___发展的各级领导和社会各界朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意！
纸上得来终觉浅，心中悟出始知深。四年的不懈探索，四年的大胆实践，四年的持续创新，既推动了经济社会的超越发展，也积累了许多宝贵的经验：
一是思想决定行动。县委连续两次开展解放思想大讨论活动，多次组织党员领导干部到发达地区参观学习，全县党员干部解放了思想、更新了观念、提升了境界，激情得到了尽情释放，干事成为了自觉行动。实践告诉我们：思想是行动的指南，思想解放的程度决定着干事创业的成效，只有不断解放思想、更新观念，才能抢抓机遇、加快发展。
二是思路决定出路。从“谋划大思路、构筑大框架、实施大投入、实现大发展”的总体要求，到“全党抓经济、重点抓工业、关键抓投入、突出抓招商，组织全县经济发展大合唱”的工作方针；从“五大”、“六区一带”规划建设，到“乡镇振兴计划”、“百村行动”；从 “发展循环经济，建设生态___”，到打好“三张牌”，打造“四大基地”；从“四个重心”、“四个首位”到“六个更加注重”，县委始终在科学发展观的指导下，把握大势，吃透县情，明确方向，把___的发展不断推向更高的层次。实践告诉我们：只要坚持以科学发展观为指导，咬定发展不放松，坚定方向不动摇，就一定能够在困难中前进，在逆境中崛起，不断开创新局面、创造新辉煌。
三是规划决定未来。县委着眼长远，把握全局，科学谋划，拉开框架，把目标体现在行动上，把任务落实到规划上，描绘了一个宏伟蓝图，拓展了一片广阔空间，按照规划，锁定目标，分步实施，扎实推进，使一个个梦想变成了现实。实践告诉我们：心有多大，天地就有多宽。只要我们坚持大气魄、大手笔，高点规划，造势发展，就一定能够不断开辟新的未来。
四是执行决定成败。县委坚持以团结凝聚力量，靠班子自身团结带动全县上下的团结，发挥核心作用，强化决策执行。按照决策目标项目化、执行责任具体化、监督考核制度化的要求，健全“三个体系”，实行战时状态，开展危机教育，强力推动工作落实。各级干部讲责任不讲条件，讲执行不讲借口，发扬“苦干加拼命”的精神，实行“五加二”、“白加黑”工作法，创新创造，克服困难，扎实工作，挑战极限，获得了一个又一个成功。实践告诉我们：路线确定之后，干部是决定的因素。只要各级干部增强理解力，提高领会力，强化执行力，我们的事业就能无坚不可摧，无往而不胜！
同时，我们也清醒地看到发展中存在的问题和不足。尽管我们有了较快发展，但经济实力不强、产业层次不高、城乡发展不够平衡、社会事业发展相对滞后的问题仍然比较突出；部分干部思想还不够解放，创新意识还不够强，解决问题的办法还不够多，执行落实的力度还不够大；基层基础工作仍然比较薄弱，党的基层组织建设有待于进一步加强等等。对此，我们必须高度重视，认真对待，切实加以解决。
二、面向未来，科学谋划，描绘新的蓝图
站在新的起点，面向新的未来。今后五年，我们面临着竞争日趋激烈的严峻挑战，面临着打牢基础与实施超越、满足需求与增强后劲、协调发展与超越发展、当前增长与持续增长“四个双重压力”，需要我们加倍努力，苦干实干。同时，我们更具有前所未有的大好机遇和有利条件。国家继续实施宏观调控政策，更加凸显我们的资源优势、循环经济优势和基础框架优势；天津滨海新区、环渤海经济圈迅速崛起，___接受其强大辐射带动具备天时地利人和的条件；省市重点帮扶为我们争取支持搭建了平台，沟通了渠道，聚集了人气，其强劲后势将在今后一个时期持续显现出来；经过奋斗、经历成功，我们找准了路子，树立了自信，干事成为了习惯，发展具备了惯性，全县上下思想一致、意志统一，决心不会动摇，势头不可逆转。各位代表、同志们，形势告诉我们，在建设新___的进程中，机遇大于挑战，优势大于困难，___蓄势已发，崛起可待，不可限量！
新的起点，赋予我们新的机遇、新的使命；新的未来，需要打开新的眼界、新的局面。综合分析我县面临的形势，深入思考___未来的发展，我们应该把建设经济社会发展强县作为今后的奋斗目标鲜明地提出来。确定这个目标，是抓住机遇，顺应“环渤海”崛起的战略选择；是发挥优势，加快___超越的必然要求；是振奋精神，激发全县人民巨大热情的迫切需要；是市六届十三次全委会对我们提出的殷切期望。实现这个目标，是惠及全县人民的宏伟事业，我们应该有这样的雄心壮志，我们应该有这样的坚定决心！为此，我们确定未来五年全县工作总的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持科学发展、创新发展、超越发展、和谐发展，弘扬团结、创业、超越主旋律，紧紧围绕又好又快发展、和谐___建设两大主要任务，深入实施“工业强县、招商兴县、三产活县、农业稳县、基础固县”五大战略，努力转变经济增长方式，扎实推进经济、政治、文化和社会建设，着力加强党的建设，加快全面建设社会主义新农村步伐，坚定不移地向着经济社会发展强县目标迈进。发展的基本定位是：建设滨州发展的重要一极、环渤海经济圈的重要一环和区域县级城市的中心。
按照这一指导思想和发展定位，确定今后五年的总体发展目标是：三年实现倍增，五年冲刺百强。即到2009年主要经济指标比2006年翻一番；到2010年，如期全面实现“十一五”规划目标，主要经济指标进入全省前40位；到2011年，牢固站稳全省第一方阵，冲刺全国百强县，让全县人民过上经济更加富裕、精神更加充实、环境更加优美、发展更加全面、社会更加和谐的小康生活。具体奋斗目标是：到2011年，实现地区生产总值300亿元，年均递增26%；财政总收入35亿元，其中地方财政收入19亿元，分别年均递增35%和32%；全社会固定资产投资260亿元，年均递增25%；社会消费品零售总额44亿元，年均递增16%；农民人均纯收入7680元，年均递增13%。
实施“倍增计划”，冲刺百强目标，建设经济社会发展强县，必须始终把握好五项原则。一是坚持超越发展不动摇。我们虽然已初步进入全省第二方阵，但还立足未稳，根基不牢，加快超越仍然是当前和今后一个时期最紧迫的任务。超越发展是___的永恒主题，全民创业是发展的强大动力，全县上下要牢固树立和长期坚持“科学发展必须以加快发展为重心，长远发展必须以当前发展为重心，协调发展必须以经济发展为重心，经济发展必须以工业、三产发展为重心”的思想，大力推进全民创业，放手发展多种所有制经济，毫不动摇地支持民营经济加快发展，充分调动一切生产要素，持续投入，超越发展，始终保持快速度、强势头。二是坚持工业强县不动摇。工业是县域经济的强力支撑，是超越发展的主导力量。全县上下要牢固树立和长期坚持“把投资放在拉动增长的首位，把招商放在投资的首位，把工业放在招商的首位，把项目放在工业的首位”的思想，坚持不懈地抓投入、抓工业、抓招商、抓项目，以工业反哺农业，以二产拉动三产。三是坚持重心北移不动摇。环渤海是___最为广阔的发展空间，京津塘是___最为便捷的合作伙伴，今后___超越发展的潜力在“北带”，重点在沿海，要加大北部沿海地区投入力度和开发深度，加速与京津塘尤其是天津滨海新区的全方位对接，全力打造天津滨海新区的产业协作基地和济南都市圈的重要出海通道，让“北带”真正成为___超越发展的重要引擎。四是坚持优化结构不动摇。要进一步增强机遇意识、责任意识和忧患意识，密切关注宏观环境的变化，密切关注发展中的问题，切实转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，推动经济结构调整，存量调强，增量调优，加快转变增长方式，优先发展高新技术、现代服务业和特色农业，为___超越发展增创新优势，拓展新空间。五是坚持和谐发展不动摇。坚持以人为本，统筹全局，在加快发展的同时，要更加注重发展的人文内涵，更加注重发展的整体协调，更加注重发展的持久永续，不断提高人民群众的物质文化生活水平，把经济发展的成果及时体现出来；不断提高经济增长的集约水平，把生产要素的最大效能释放出来；不断提高人与自然和谐相处的水平，把未来发展的空间预留出来；不断提高各级驾驭复杂局面的水平，把各方面的积极性发挥出来。谋划全局而不顾此失彼，把握根本而不舍本逐末，努力实现经济运行不出问题、社会稳定不出问题、廉政建设不出问题、环境保护不出问题。
各位代表、同志们，只要我们坚持以科学发展观为指导，把握大势，驾驭全局，在科学发展中加快发展，在执行政策中用好政策，在依靠群众中造福群众，在凝聚力量中创造力量，咬紧牙关，奋战五年，___就一定能进入全省第一方阵，进而冲刺全国百强县，一个全新的___必将展现在世人面前！
三、加快调整，好中求快，实现新的发展
建设新___，最根本的是以经济建设为中心，大力发展社会生产力。要继续按照“谋划大思路、构筑大框架、实施大投入、实现大发展”的总体要求，紧紧围绕“五大”建设和“六区一带”开发，加快调整，提升层次，推动经济又好又快发展。
（一）大力发展开放型经济。坚持招商引资主战略不动摇，统筹国际、国内两种资源、两个市场，大力引进资金、技术和人才尤其是战略投资者，借力图强。要转变招商思路，放宽眼界，提升档次，尽快实现由低层次向高层次、由招小商向招大商、由招企业向招产业、由政策招商向优势招商的转变。要在全面出击抓招商的同时，更加注重“北出南联”，向北突出面向京津塘地区招商，实施“突破天津行动”，积极承接天津滨海新区的辐射。向南突出面向淄博、济南引资，研究制定“飞地政策”，承接产业转移；要在领导带头、全民招商的基础上，更加注重规划招商、载体招商、企业招商、专业招商、以商招商，把优势最大限度地利用好、发挥好；要在更多的吸引国内资金的基础上，更加注重引进境外资金，突出面向日本、韩国及东南亚地区招商，实现利用境外资金新的突破；要在各种产业一起引的基础上，更加注重吸引生态型、科技型等新型产业，推动产业升级。要大力推进外贸增长方式的转变，进一步调整优化出口商品结构、境外市场结构和出口企业结构，切实提高企业自营出口能力。
（二）努力建设先进制造业基地。坚持走符合___实际的新型工业化道路，发挥优势，扬长避短，重点发展生态型、资源型、能源型、基础型产业，打好循环经济、资源、区位 “三张牌”，打造循环经济、生态电源、化工、海盐、中小船舶制造 “五大基地”，加快培育沿海经济隆起带。坚持 “六电”并举，加快发展清洁发电，开发新型电源，建设超超临界火电和大型风力发电工程，开发太阳能光伏发电技术，争取上马核电项目，发展秸秆发电等生物质能发电项目，到2011年形成 520万千瓦装机的发电能力；坚持油化工、盐化工、煤化工、高分子化工“四化合一”，不断开辟新的产业领域和产品路线，向精细化工领域延伸，加快核废料淡化海水技术研究，力促MDI项目落户、中海油上岸，到2011年全县化工业产值达到300亿元。坚持开发、改造和提升并举，推进盐碱联产，建设高度关联、深度开发、加工增值的盐及盐化工生态工业体系，到2011年全县盐及盐化工产品销售收入达到40亿元。坚持港口建设与产业发展同步推进，突出发展以造船、航运、油盐化工、机械制造、三产等为主导的临港产业，到2011年造船业达到10万载重吨的生产能力，将套尔河西岸10公里沿线建设成中国北方中小船舶制造基地。争取油田加大投资，增储增产，实现油区开发可持续发展。同时，做大做强纺织、贝瓷、医药、渔网、饲料、鱼粉、不锈钢等传统优势产业，培植电子、生物、木器、清洁燃料等新兴产业，加快培育一批拥有自主知识产权和知名品牌、核心竞争力强、主业突出、行业领先的大集团，到2011年全县规模以上企业达到310家,其中销售收入过亿元的20家、过十亿元的10家、过百亿元的3家。
（三）突出发展第三产业。把第三产业放在更加突出的位置，坚持市场化、产业化、社会化发展方向，全面提升传统服务业，大力培育新兴服务业，突出发展生产性服务业，迅速提高第三产业在国民经济中的比重。重点发展商贸、物流、房地产、旅游、金融、担保、保险、信息、通讯等现代服务业。要以县城区、高速路出口、鲁北生态工业园区和滨州港为重点，培育发展物流园区，大力发展物流企业、配送中心等第三方物流；要加快发展商贸流通业，培育特色批发市场、专业市场和销售终端，发育新型业态；要大力发展现代旅游产业，依托区位和资源优势，按照“一线三区”的格局，加快大觉寺、吴式芬故居、冯安邦纪念馆等县城人文景观和碣石山、贝壳堤岛景区旅游开发，打造京津塘南花园。
（四）加快推进新农村建设。着力统筹城乡发展，巩固农业地位，按照中央20字方针的总要求，坚持工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，围绕建设小康村、文明村、生态村、和谐村和经济特色化、建设规范化、管理民主化、村容整洁化、村风文明化、保障制度化、生活舒适化“四村七化”目标，扎实推进社会主义新农村建设。要深入实施“乡镇振兴计划”和“百村行动”，突出发展乡村工业，大力发展民营经济，促进农业加工、农村转工、农民务工，提高农民的非农产业收入。着力培植壮大枣牧渔棉为主导的特色产业，发展农村合作经济组织，推进农业的标准化生产、产业化经营。尤其要加强枣树技术管理，提质增效，实现枣业脱胎换骨式的转变，确保枣业经济健康发展。深入落实党在农村的各项政策，巩固农村税费改革成果，深化农村综合改革，减轻农民负担。坚持农村财务“双代管”和委托核算制度，加强农村财务管理。加大财政投入，扎实推进公共服务、基础设施、福利保障向农村的延伸、辐射和覆盖。要加快小城镇和村庄规划建设，规范农村建设秩序，开展农村环境整治，搞好“一池三改”，改善村容村貌。倡导健康文明的生活方式，加快推进农村移风易俗。深入实施“部门扶村行动”，实行项目资金捆绑使用，建成一批样板村、示范村。充分发挥乡镇在发展区域经济、带动新农村建设中的重要作用，培植龙头，激活全局，形成你追我赶、竞相发展的良好局面。
（五）不断优化基础设施环境。坚持把基础设施建设放在国民经济发展的战略地位，运筹大项目，实施大投入，增强超越发展的持续支撑力。以打造南北交通、陆海交通重要枢纽为目标，建设公、铁、水路互补的立体交通格局。力促滨州大港建设，建成通港铁路和公路， 3-5万吨码头投入运营，加快培育临港产业园区；抓好防潮堤完善提高、衬砌硬化和渤海大桥、滨港供水工程、套尔河大桥建设，建设高等级环海公路，实现沿海公路全面贯通；加快津汕、威乌和滨太高速公路建设，力争黄大铁路早日开工，加快境内国、省、县乡和农村公路改造升级。加快城市建设，在“惠阳无”组团式、连带型城市带率先崛起。重中之重抓好县城新区建设，在确保2007年搬迁运转的基础上，功能全面配套，实现繁荣发展。同时，搞好老城改造，建设鲁北大街，加快西城开发步伐。加快小城镇建设，项目进园区，农民进城镇，全面提升农村城镇化水平。加大工业园区投入力度，促进企业集中、产业集群、项目集聚、生产集约，把园区建设成产业发展基地、技术创新基地、招商引资基地。与滨州港建设相配套，配合市抓好临港产业园区规划和建设，搞好围海吹填造地，为临港产业发展创造条件。加大农业基础设施投入，搞好大中型水库建设和骨干河道治理，全面提高抗灾减灾能力。
四、统筹协调，和谐发展，创造新的局面
坚持发展为了人民，发展依靠人民，以人为本，统筹协调，全面建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义新___。
（一）坚持科教优先，建设创新型社会。深入实施科教兴县和人才强县战略，增强自主创新能力，形成投资拉动与创新驱动、资源依赖与科技依托、___制造与___创造并举的局面。建立以应用为重点、市场为导向、企业为主体、产学研结合的创新体系，完善激励创新的政策机制，大力推进原始创新、集成创新和消化吸收再创新，在电子信息、先进制造、精细加工、清洁生产、医药化工、节能降耗与质量监控等先进技术领域取得新的突破。加大创新型人才的培养和引进力度，壮大科研队伍，提高持续创新的能力。把优先发展教育作为人才培养和科技创新的基础，以教育现代化为目标，高质量实施义务教育，普及高中教育，积极发展职业技术教育，加强幼儿教育和特殊教育，全面实施素质教育，教学质量达到全市中游以上水平。
（二）做到统筹兼顾，建设人人共享社会。统筹协调各方面的利益关系，让全社会共享发展成果。要继续深化企业、财政体制、事业单位、公用事业等各领域的改革，依靠改革理顺利益关系。在全社会收入持续快速增长的基础上，加大收入分配调节力度，努力提高低收入者的收入水平。努力扩大就业，积极稳妥地推动失业人员再就业工程，搞好培训和服务，切实消除城乡家庭零就业问题。加大水电路医学气热视讯保等方面的投入，切实解决好群众最关心、最直接的利益问题。进一步扩大社会保险覆盖面，完善城镇保险制度，积极探索建立农村社会养老保险和失地农民养老保险制度。完善城乡低保、农村五保和专项救助等社会救助体系，积极发展社会福利、慈善和残疾人事业。全面推行新型农村合作医疗，建立覆盖城乡、人人享有的基本卫生保健制度，努力解决群众“因病返贫、因病致贫”问题。确保每个城乡居民都有饭吃、有衣穿、有房住，确保每个困难家庭的子女都有受义务教育的机会，确保每个困难家庭的患病者都能得到基本医疗救助。提供优质的人口与计划生育服务，切实稳定低生育水平，积极应对人口老龄化问题，大力发展老龄事业。积极开展全民健身活动，努力提升竞技水平。
（三）立足持续发展，建设环境友好型和资源节约型社会。牢固树立“发展循环经济，建设生态___”的理念，高度重视节能降耗、环境保护和生态建设，促进经济与人口、资源、生态环境协调发展。坚决执行国家宏观调控政策，大力推广节能、节水、节地、节材和资源综合利用技术。搞好循环经济网络化设计，大力推广鲁北企业集团资源综合利用、循环利用的经验。节约土地，保护耕地，搞好土地开发整理，确保全县耕地总量平衡有余。推行一水多用、海水直接利用，大力推广节水技术。严格执法，加大污染治理力度，实施小流域污染综合治理，落实 “渤海碧海行动计划”，提高城市生活垃圾和污水集中处理率，深入开展城乡环境综合治理。搞好造林绿化，加强生态湿地和野生动植物资源保护工作，保持良好的生态环境。
（四）弘扬先进文化，建设健康文明社会。突出抓好理想信念教育，把握正确的舆论导向，牢牢占领思想文化阵地，大力弘扬鲁北精神，引导干部群众始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。深入开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，加强和改进未成年人思想道德建设，大力弘扬以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，广泛深入地开展形式多样的群众性精神文明创建活动，努力在全社会形成诚信、友善、守法、奉献的道德风尚。加大投入，大力发展文化、社会科学、广播电视、新闻出版等事业。深入开展群众性文化活动，丰富群众精神文化生活。深入开展“扫黄打非”行动，净化文化市场。依法保护文化遗产，发掘历史文化内涵，提升城市文化品位。
（五）发展政治文明，建设民主法制社会。支持和保证人大及其常委会依法履行职责，重视发挥政协民主监督和参政议政作用，充分发挥工会、共青团、妇联、科协等人民团体的桥梁和纽带作用，调动各个方面的积极性。扩大基层民主，积极推进政务、村务和厂务公开，完善村民自治制度，开展民主议政，保障广大人民群众依法行使民主权利。做好新形势下的民族、宗教、外事、侨务和台湾事务工作，进一步巩固统一战线。坚持党管武装，做好“双拥”、优抚、民兵预备役及国防教育工作，促进军政团结、军民团结。做好“五五”普法工作，扎实推进依法行政、依法治县。立足解决问题抓信访，正确处理新形势下的人民内部矛盾，着力解决好涉及群众切身利益的突出问题。落实社会治安综合治理责任制，坚决防范和打击各种违法犯罪活动，增强人民群众的安全感。落实安全生产责任制，加大执法力度，切实保障人民生命财产安全。加快转变政府职能，推进提速提效，进一步优化发展环境，形成低交易成本、低生产成本、低行政成本、低社会成本的洼地。
五、科学执政，驾驭全局，增添新的动力
建设新___，实现新超越，关键在党的领导，关键在队伍素质。必须大力加强党的执政能力建设和先进性建设，全面推进党的建设新的伟大工程，为建设新___提供坚强的政治保证。
（一）思想建设要突出与时俱进。加强党的思想建设，是提高党的执政能力的根本要求。各级党组织要把深入贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中、五中、六中全会和即将召开的十七大精神作为重大政治任务，坚持党委理论学习中心组学习制度，落实干部教育五年规划，加强党员干部教育培训，用“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑、指导实践。要教育引导党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，坚定理想信念，始终保持政治上的清醒，进一步增强加快发展、造福群众的事业心和责任感。要始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，把握大势，顺应潮流，在解放思想中统一思想，把落实科学发展观作为进一步解放思想的重要机遇，牢固确立以人为本、全面协调可持续的发展理念。要勇于探索，敢于创新，善于谋划，研究新思路、新办法、新举措，在思想上不断有新解放，实践上不断有新创造，切实提高贯彻落实科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力和务实创新的能力，将党的思想建设的成果贯穿到伟大实践中，落实到加快发展上，体现到造福群众上。
（二）组织建设要做到坚强有力。加强党的组织建设，是提高党的执政能力的重要基础。要进一步强化各级党组织的领导核心地位，加强各级领导班子和干部队伍建设，不断提高整体素质和驾驭能力。要坚持正确的用人导向，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，注重“三性”、突出“五力”、强调“六事”，继续推行干部实绩备案制度，实行赛选机制，在重点工程一线和重点工作领域发现干部、培养干部、锻炼干部，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的优秀干部选拔到各级领导岗位上来。注重培养和选拔年轻干部、妇女干部、少数民族干部和党外干部。要坚持“党管人才”原则，高度重视人才工作，加强对党政、经济和技术等各类人才的培养、选拔和管理。实现这次大会确定的目标任务，必须靠全县各级党组织和广大干部群众的团结奋斗。团结是党的生命，团结是力量所在。全体党员尤其是党员领导干部，都要把团结作为一种能力来锻炼和提高，作为一种文化来继承和弘扬，作为一条纪律来遵守和执行，坚决维护党的团结和统一，从而带动全县上下的大团结。要建立科学高效的领导体制和工作机制，推进依法决策、科学决策、民主决策。深入开展“三级联创”、“双基”工程和“五个好”争创活动，搞好“双十”考核，加强以党支部为核心的基层组织建设，进一步健全基层组织，关心基层党员，巩固基层政权。要积极探索各类新型经济社会组织和社区党建工作，扩大党的群众基础，增强党在全社会的凝聚力和影响力。深入开展“民主议政日”活动，加快民主议政由村级向乡镇和县直机关的延伸。要按照《党章》要求，积极稳妥地做好发展党员工作，把各方面的优秀人才吸收到党的队伍中来。要巩固和发展党员先进性教育活动成果，健全和完善让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制。
（三）作风建设要体现执政为民。加强党的作风建设，是提高党的执政能力的具体体现。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，要全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，着力践行胡锦涛总书记在中纪委七次全会上倡导的“八种良好风气”，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，努力实现党员干部作风的进一步转变。各级党员干部要牢固树立宗旨观念，始终保持党同人民群众的血肉联系，坚持把为广大人民群众谋利益作为最高准则，带着感情、责任、追求干事创业，倾心竭力谋___发展、谋群众福祉，在依靠群众中造福群众，在服务群众中取信群众。要坚持求真务实，深入实际，深入基层，深入群众，把主要精力用在推动工作上，放在解决问题上。要进一步健全“三个体系”，建立权力、责任、奖惩、用人四位一体的激励约束机制，深入实施“重点攻坚行动”，实行“交办任务、独立担责、三权统一、一次否决”工作法，崇尚实干，杜绝空谈，立说立行，强力执行，脚踏实地地推动工作、推动发展。
（四）廉政建设要坚持从严治党。坚持党要管党、从严治党的方针，深入落实党风廉政建设责任制，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的要求，扎实推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，突出领导干部廉洁自律、查办大案要案、纠正部门和行业不正之风三个重点，加大廉政建设和反腐败工作力度，坚决清除腐败现象。要紧紧围绕管好权、管好钱、管好人，大力推进制度创新，让公共权力在阳光下、在监督下运行。加强党的纪律教育，宣扬勤政廉政典型，搞好警示教育，推进廉政文化建设，筑牢拒腐防变的思想防线。要旗帜鲜明地查办大案要案，加大纠风力度。严格掌握政策，注意把改革探索中的问题、工作中的失误与违法违纪、腐败现象区别开来，保护好干部的积极性和创造性。党员领导干部要发挥表率作用，严于律己，带好队伍，正一方风气，确保各级干部不失察、不失格、不失控、不失误，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，真正做到为民、务实、清廉。
各位代表、同志们，光荣而艰巨的历史重任摆在我们面前，崭新而美好的___未来需要我们开创，这是时代的召唤，人民的选择，党员的使命。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真落实科学发展观，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，动员和带领全县人民，同心同德，与时俱进，开拓创新，扎实工作，为把___建设成为经济社会发展强县而团结奋斗！
