加快发展步伐 构建和谐社会
为全面推进社会主义新农村建设而努力奋斗
——在中国共产党——镇第十二次代表大会上的报告
（2006年12月19日）
各位代表、同志们：
中国共产党鄞州区 镇第十二次代表大会是在进入实施“十一五”规划的关键时期召开的一次重要会议。这次大会的主要任务是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，回顾总结中共 镇第十一次代表大会以来的工作，确定我镇今后五年的奋斗目标和主要任务，选举产生中共 镇第十二届委员会、中共镇新一届纪律检查委员会和出席区第十二次党代会代表，团结和带领全镇广大党员和干部群众，牢固树立和落实科学发展观，全面提高执政能力，抢抓机遇，乘势而上，加快推进 镇社会主义新农村建设，努力开创我镇经济社会各项事业发展的新局面。
现在，我代表中共 镇第十一届委员会向大会作工作报告，请予审议。
过去五年工作的回顾
过去五年，是我镇经济社会发展和党的建设取得显著成绩的五年。五年来，我们认真贯彻十六大精神，按照“三个代表”重要思想的要求，紧紧依靠全镇广大党员干部，解放思想，开拓创新，较好地完成了镇十一次党代会确定的各项任务，为 在“十一五”期间进一步加快发展，全面推进社会主义新农村建设奠定了坚实的基础。
一、攻坚克难，综合经济持续稳步发展
五年来，我们坚持以经济建设为中心，始终把发展作为第一要务，针对 实际，围绕建设“文化鄞江、生态鄞江、旅游鄞江、休闲鄞江”的工作目标，深入实施“双优”战略，转变经济增长方式，调整产业结构，稳中求进，好中求优，始终保持镇域经济持续稳定增长。2005年，全镇实现国内生产总值5.44亿元，比2001年的2.8亿元增长94%，年均增长18.9%；财政总收入2.15亿元，比2001年的0.33亿元增长552%，年均增长110.4%；农民人均收入 7633元，比2001年的5025元增长52%，年均增长10.4%。
农业经济稳步发展。以农业增效、农民增收为目标，积极推进农业产业结构调整，大力发展休闲农业和品牌农业，强化农业基础设施建设，不断提高农民收入。2005年全镇实现农业总收入1.19亿元，比2001年增长54.3%，村级集体净资产5858万元，比2001年增长327%，2005年村级可用资金达2151万元。2005年荣获区级农业先进镇乡称号。一是努力稳定粮食生产。通过落实订单指标、服务种粮大户、制止耕地抛荒等办法，农民种粮积极性得到充分调动，每年超额完成12万公斤的粮食订单任务，2005年粮食复种面积达12000亩。二是加快推进“百家园”工程。利用资源优势，着力开发建设以澄浪潭垂钓休闲中心和金岩寺观光休闲果园为重点的“百家园”工程，促进了休闲农业迅速发展，澄浪潭垂钓休闲中心已初步形成集垂钓、餐饮、度假、休闲于一体的娱乐休闲场所。三是注重农业品牌建设。“清沅”和“它山堰”品牌的知名度不断提高，市场影响力不断扩大。“清沅”杨梅获得浙江省首届杨梅展精品奖，“清沅”芋艿被评为浙江省无公害蔬菜和宁波市名牌农产品，“它山堰”白茶连续两届获得宁波市“中绿杯”国际茶文化节金奖。四是不断加大农业基础设施投入力度。五年来，共投入资金2266万元，分别完成全镇7958亩农田标准化建设和 5000亩国家级农业综合开发，以及河道砌石、小流域治理等工程，抵抗自然灾害能力进一步增强。高度重视农业生态公益林的管理和森林防火生物林带建设，切实做好全镇河道保洁工作。五是认真实施科技兴农战略。不断加强农业科技信息服务，扎实开展农民科技教育。五年来，全镇有528人参加了跨世纪青年农民培训。领到绿色证书的农民达356人。
工业经济总量不断提升。通过引导企业加大资金和技改投入，加强对企业的管理服务，全镇工业经济总体上呈现稳步增长的态势，主要经济指标都达到了预期目标。2005年实现工业总产值24.88亿元、销售24.07亿元、利润1.68亿元，分别比2001年增长122%、117%、143%。一是企业规模不断扩大。通过采取优质服务、树强扶优等措施，企业发展进一步加快，基本形成了汽车配件、针织服装、机械配件及电器、电子产品等为主的产业格局。目前，全镇销售500万元以上的规模企业已达到42家，为全镇经济发展起到了骨干支撑作用。二是开放型经济取得新进展。在外资引进上，重点做好以外引外文章。2002年以来，全镇协议利用外资2553万美元，实际到位外资2489万美元，其中2005年实际到位外资1605万美元，超额完成区下达的400万美元外资引进任务。2002年由于引进外资成绩出色，荣获区引进外资贡献奖。在外贸出口上，全镇现拥有自营出口权企业17家，2005年完成自营出口3706万美元，比2001年的 1753万美元增长111%。2005年荣获区外贸出口铜奖。三是技术创新步伐逐步加快。2005年工业技改投入2.3亿元，完成技改项目12个，实现高新技术产业产值2.2亿元、销售2亿元、利润3128万元。2002年以来，共开发市级以上新产品22只，企业申请获得专利26项，引进各类专业人才452名。其中路润冷却器厂成为市级高新技术企业，其技术研发中心成为区级工程技术中心；英博啤酒大力发展循环经济，在加大技改力度的同时，开展节能降耗成效显著，2004年通过市第一批清洁生产企业审核，2005年获得省第一批绿色企业称号。
第三产业发展势头良好。充分挖掘资源优势，加快房产、旅游等产业的发展步伐，第三产业在镇域经济中的地位逐步提升。2005年第三产业增加值达6572万元，同比增加41.7%，在地方生产总值所占比重从2001年的4.3%上升到2005年的17.3%。以“山水人家”和“明星苑”等楼盘为重点的房地产市场日趋活跃，并以房产开发为切入点，带动传统商贸业、家政服务业等产业的发展。同时，重点加快它山堰旅游项目开发。在浙洽会期间，我镇与深圳天海集团等合作公司签订了投资意向协议，目前正在办理公司注册手续，合力开发它山堰文化休闲旅游区，提出了“千年古镇，唐朝宁波”旅游发展口号，为把鄞江建设成为旅游特色镇迈出了可喜的一步。
二、审时度势，城镇建设步伐加快推进
五年来，我们以创建市级生态镇为目标，通过完善规划，实事工程建设、新村建设等途径，尽力为民办实事，扎实推进农村城镇化进程，城镇面貌正在逐步得到改善。2005年荣获区级村镇建设先进镇乡称号。
不断强化城镇规划和管理。根据区委、区府的统一部署，已完成城镇空间布局规划和村庄布点规划设计，扎实搞好重点区域改造和调整完善镇区控制性规划；委托宁波环保科研设计院进行生态环境保护与建设规划，为实现我镇资源的可持续利用和社会的可持续发展创造条件。积极开展环境整治年和生态绿化年建设活动。成立并充实城市管理行政执法中队，切实搞好城镇管理和违章建筑整治，农村建设秩序逐步好转。大力实施卫生保洁制度，积极倡导健康的生活方式，镇容镇貌逐步得到改善。
加大基础设施建设力度。为打破镇区南北交通阻滞状态，构筑环状路网，投资6000万元的环镇东路工程从2005年5月开工建设，目前已完成工程总量的70％以上；全面完成明州大道前期政策处理工作，共拆迁房屋12370平方米，征用土地160亩，并配合做好道路沿线管线移位、弃方场地落实等工作，明州大道已顺利通车；中巴车公交化改造顺利完成；农村水网改造工作有序推进，目前全镇尚有3个村正在施工或即将竣工验收，其余各村均完成了水改任务；分别完成悬慈至卢王、蓉峰、鲍家坎及芝山至大桥的农村道路改造工程。同时，积极配合甬金高速公路鄞江段施工建设、东兴村姜家山移民房建造安置、公交场站设置、芝山11万伏变电所工程、皎口水库引水工程、区民兵训练基地和鄞州看守所迁建项目等市、区级重点工程建设。
加快新村建设步伐。围绕社会主义新农村建设，扎实推进旧村改造新村建设，加大镇村美化、绿化、亮化投入，着力改善群众居住条件和生活环境。利用废弃宕山、荒滩地建设完成了光溪村宝丰小区一期52套住宅和清源村住宅一期工程18套；悬慈村总用地16亩的新村地块、32户联体住宅已施工完毕，正在进行下水道、电力等配套设施建设。两幢50套多层大龄青年安置住宅正紧张施工中，主体建筑预计年底前可结顶；大桥村新村建设地块正处于开工准备阶段，目前，工程即将公开招投标，预计年底前可动工建设；金陆村作为三个区级改造试点村之一，实行整体拆建式改造，目前一期16套连排住宅已建设完成，二期工程正在启动，到年底争取完成招投标工作；三期工程24亩土地已完成申报。金陆村已通过市级示范村的检查验收；东兴村下吕家点局部拆建式改造也已开始进行规划设计，利用原废弃垃圾场建造的 1.5万平方米标准厂房即将竣工，拆迁约20亩原连片企业厂区，经“腾笼换业”后，开展旧村改造新村建设。
三、统筹兼顾，各项社会事业协调发展
社会保障体系逐步完善。充分发挥劳动和社会事务管理服务站的社会保障职能，被征地农民养老保障、城镇职工养老保险、失业保险以及农村合作医疗保险制度不断完善。至2005年底，869人参加被征地人员养老保险，其中550人已经开始领取养老金；3995人参加职工基本养老保险；16729人参加新型农村合作医疗，工伤、失业保险分别为4585人和1200人。至今年9月份，3101人领取了80-120元不等老年人生活补助金。重视社会救助、社会救济和优抚安置等福利事业，一批因病致贫、因贫失学、因残失业家庭和人员得到了救助，促进了社会安定和谐。从2000年以来，全镇积极开展了“慈善一日捐”活动，共募集慈善基金101万元。
教育医疗卫生等各项事业不断发展。通过加大教育投入力度，顺利完成五个村校撤并、校园信息化工程建设、部分教育用房改扩建和设施设备增添，全镇教育资源进一步整合。镇党校先后荣获省、市级先进基层党校称号，镇社区教育成为全区教育实验镇，培养了一大批实用技术人才，组织开展学历进修，社区教育网络进一步向农村拓展。全镇有5家企业、9个行政村、500多户家庭分别被区政府授予学习型企业、学习型行政村、学习型家庭称号。率先完成区政府交给的农村住院医疗保险试点工作，巩固健全农村合作医疗制度，扎实推进村级卫生服务站改建工作，农村合作医疗“脏、乱、差”的面貌有了改变，新建了一大批卫生公厕，11个村（单位）分别跨入省、市、区级卫生村（单位）行列。全面推进农村“放心店”工程建设，改善了群众生产生活条件。
社会稳定得到切实维护。认真落实维稳工作责任制，不断完善信访网络，定期不定期分析排摸不稳定因素，建立健全信访考核督查制度，重视做好信访和人民调解工作，建立综治、信访和司法调解等三位一体的工作机制。2003年和2005年信访工作两次荣获市级先进集体称号。完善社会治安防控体系，成立“平安鄞江”社会信息员队伍，扎实开展“平安鄞江”建设，严厉打击各类刑事犯罪活动，有效地维护了社会秩序。落实安全生产责任制，加强安全生产、消防和交通道路管理，对采石场、砖瓦厂、废旧锅炉房等场所开展专项整治，确保不发生重大安全事故。2005年安全生产工作荣获区级先进集体称号。
四、强化宣传，精神文明和民主法制建设全面进步
精神文明创建成效显著。扎实推进公民道德建设，大力倡导良好的社会风尚。围绕创建文明村、文明单位、文明家庭这一主线，大力推进群众性的精神文明创建活动，群众文体活动呈系列化、多样化、常规化发展趋势，全镇组建了60余支文体队伍，并多次在市、区级各类文体活动中演出和获奖。积极开展省体育强镇创建工作，目前已通过省考核检查组的验收。“星光工程”广泛深入地开展，今年有5个村申报三星级、6个村申报二星级创建目标，这些村高标准建造了综合宣传窗、活动中心、体育路径、图书室和培训室。农村宣传教育、文化阵地建设、文物保护工作都走在全区先进行列，2003年至2005年宣传工作连续三年荣获区先进集体称号。
民主法制建设全面加强。扎实开展“四五”普法教育，深入开展社会治安综合治理，集中开展了对流动人口的专项管理。加强治安力量，严厉打击犯罪活动，较好地维护了人民群众的根本利益。重视群众来信来访，及时解决一批群众普遍关注的热点、难点问题。加强安全生产监督管理，重视职工维权工作，有效地维护了社会稳定。
五、夯实基础，党的建设得到全面加强
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，切实提高领导干部执政能力，夯实农村基层组织基础，加强党员先进性教育，党的思想、组织、作风等方面建设得到了进一步加强。
思想政治素养不断提高。坚持每月二次机关干部集中学习制度，切实提高机关干部的执政为民意识和服务社会的水平能力。坚持行政村干部年度培训学习制度和支部书记例会制度，实施领导干部定期接待群众来访制度，农村工作指导员到村任职制度。组织广大党员深入学习“三个代表”重要思想和十六届四中、五中、六中全会精神，扎实开展保持共产党员先进性教育活动，使党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，确立科学的发展观、正确的政绩观，进一步增强党员、干部的理想信念和勤政廉政意识。制定并落实镇党委抓村级组织建设五项工作制度，使党员干部深入群众、深入基层、深入实际，密切与广大群众的血肉联系，真正做到立党为公、执政为民。
基层组织建设不断加强。按照区委、区政府统一部署，2004年3月份，积极有序地进行了行政村区划调整工作，全镇行政村由原来的19个调整为12个，调整幅度为36.8%。通过创建“五好”行政村党组织、“三级联创”和机关效能建设等有效途径，以科学化、民主化、制度化为目标，努力加强基层党建工作。积极开展村级民主政治建设，开展“群众提议、干部承诺”活动，较好地落实了群众的知情权、选举权、参与权和监督权。依托党员服务咨询中心和党校阵地，切实加强农村基层党员干部的教育培训。不断规范完善村级党日活动，同时建立了农村党员远程教育网络，并顺利通过了中央督导组的抽查。成立镇流动党员管理服务站，并制订《鄞江镇流动党员教育管理实施细则》，加强了对流动党员的管理服务，积极发挥了流动党员的作用。五年来，共发展新党员167名，新建非公有制企业党组织6家，党组织的覆盖面不断扩大，凝聚力、战斗力、号召力不断增强。2005年荣获区级基层组织建设先进镇乡称号。
党风廉政建设不断深化。贯彻党要管党、从严治党的方针，标本兼治、综合治理，党风廉政建设和反腐败各项工作扎实推进。通过各类主题教育活动，使我镇党员干部做到政治上更加坚定、作风上更加扎实、廉洁上更加过硬。进一步深化村账镇代理、机关政务公开和村级村务财务双公开制度，推进阳光政务。建立镇公共交易站，加强招投标工作领导，规范工程项目建设。切实发挥财政、审计的职能，加强财政管理工作。进一步加大对违纪违法案件的查处力度，自2002年以来，共立案15件，其中开除党籍5人，留党察看1人，严重警告3人，党内警告6人，进一步严肃了党的纪律。
充分发挥党委总揽全局、协调各方的主体地位作用，全力支持镇人大、政协联委会工作，扎实推进基层民主政治建设。镇总工会、共青团、妇联、残联等群团组织按照各自特点积极开展活动，在三个文明建设中发挥了较好的作用。坚持党管武装的原则，人民武装工作不断得到加强和推进，2004年武装工作荣获区级先进集体称号。全镇上下营造了一心一意谋发展，齐心协力搞建设的良好氛围。
上述工作的开展和成绩的取得，是全镇人民齐心协力、开拓奋进的结果，成绩来之不易。在此，我谨代表中共鄞江镇第十一届委员会向你们，并通过你们向所有关心和支持鄞江改革、发展的广大党员、群众表示衷心的感谢和崇高的敬意！
同志们，回顾五年来的工作历程，成绩是明显的，这为我们实现新的跨越奠定了坚实的基础，积累了成功的经验。但我们要看到，我镇经济和社会发展中还存在着诸多矛盾和问题，建设社会主义新农村的各项任务还很艰巨；产业结构有待于进一步调整，粗放型经济增长方式还未根本改变；科技创新体系尚未真正建立，提高自主创新能力的任务还十分迫切；现代服务业发展的速度和质量有待于进一步加快和提高；就业和社会保障的压力仍然较大；发展中的新矛盾和新问题还将不断出现，构建和谐社会的各项任务还很繁重。
今后五年的主要目标和任务
“十一五”期间是我镇转变经济增长方式，调整产业结构，依靠自主创新，推进可持续发展，统筹城乡一体化进程，全面建设社会主义新农村的关键时期。为此，今后五年，我镇将根据区委“四个向农村”工作要求和建设“文化鄞江、生态鄞江、旅游鄞江、商贸鄞江”的工作目标，按照“优化布局，发挥优势，提升档次，塑造形象”的整体工作思路，以高度的责任感和紧迫感，立足现实，抢抓机遇，开拓创新，努力使全镇经济社会全面协调可持续发展。
今后五年工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，紧紧围绕市、区“十一五”规划，坚持“历史古镇、旅游重镇、服务大镇”的发展定位，努力实施“双优”战略，稳步推进“双增”工作，大力发展旅游服务业，始终保持社会各项事业协调发展，全面加强社会主义精神文明建设和党的建设，积极构建社会主义和谐社会，为全面推进社会主义新农村建设而努力奋斗。按照这一指导思想，今后五年全镇经济社会发展主要预期目标和任务：
——经济发展目标。到2010年，全镇国内生产总值达到8.7亿元，年均增长12％；农民人均收入超过1.06万元，年均增长8％以上；镇财政收入达到3.45亿元，年均增长12％。
——社会发展目标。加大对科技、教育、文化、体育、卫生和社会保障等社会事业的投入。加强教育和培训，进一步完善社会保障体系建设，提高社会保障体系的覆盖面。
——城镇发展目标。以空间布局规划为龙头，以新农村建设为重点，增强接受城区辐射的能力，形成功能完善、布局合理、特色鲜明的旅游居住型城镇。
——生态建设目标。加强环境治理能力，改善生态环境，实施可持续发展战略，逐年加大对环保投入，改善区域居住环境。
——党的建设和民主法制建设。充分发挥党的领导核心作用，不断加强党的执政能力建设和先进性建设，牢记执政宗旨，改进领导方式，加强党的基层组织建设和领导班子建设，不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力。推进民主法制建设，构建和谐社会和平安鄞江。
为实现以上奋斗目标，我们必须扎实做好五方面工作。
一、优化提升产业结构，不断壮大经济实力
提高现代农业发展质量。加大产业结构调整和支农扶农的政策力度，大力培植规模型、生态型、休闲型高效农业；大力发展农民专业合作组织，提高农民组织化程度；大力扶持农业龙头企业和优势品牌产品，争创中国名牌产品；切实增强农业龙头企业的市场竞争力和对农户的带动作用，不断扩大农业外向度，加强农产品安全体系建设。
提升新型工业发展水平。走新型工业化道路，进一步提升镇工业区块的综合功能。改造提升塑料五金、汽车配件、机械电器、纺织服装等传统特色产业，大力发展和培育高新技术产业。大力实施品牌战略，充分发挥企业的主体作用和政府的引导推动作用，积极鼓励企业注册商标、争创名牌、申请专利，推进知识产权的保护和利用，加强企业联合，推动企业依靠科技进步朝专业化、集群化、品牌化方向发展。
加快服务业发展速度。加快现代服务业的发展，切实提高第三产业在GDP中的比重；充分利用旅游资源、传统庙会及商贸古镇的优势，吸引企业投资经营商场、酒店等服务业；与品牌运营商合作共同宣传和开发它山堰品牌；积极引进有实力的企业集团和房地产商共同参与城镇开发建设，力争把鄞江建设成为宁波西部地区旅游休闲和生活居住的重要区域。
二、树立自主创新理念，积极推进“双高”工程
提高科技创新能力。大力发展高新技术企业，扩大高新技术产业规模，努力培育一批高新技术企业群体。加快高新技术的引进、吸收和再创造，培育一批具有自主知识产权的科技型企业。引导企业加大技术创新投入，实施传统行业的信息化工程，不断提高科技创新能力。
强化科技人才的支撑和保障。加强科普工作，提高全民科技意识和科学素养。进一步完善人才引进、培养、使用、激励、保障等政策体系，拓宽引才渠道，加大引才力度，加快形成创新人才脱颖而出的环境和氛围，为我镇的社会主义新农村建设提供强有力的人才支撑和智力支持。
三、坚持可持续发展，不断提升和谐发展水平
推进资源要素的集约利用。注重发展绿色循环经济，利用适用先进技术改造传统产业，积极推进节能降耗。大力推行清洁生产，加快实施一批以清洁生产、防治污染为主要内容的技改项目，降低污染物的产生和排放。严格执行项目用地的投资强度和建筑密度的“双控”政策，实现土地利用向集约节约型转变。
打造优美舒适的人居环境。注重镇域内生态建设，整体推进道路、河道、环境等配套建设，形成以庭院绿地、公园绿地、交通绿地、河道绿地、山林绿地五位一体的绿地体系。积极推进无污染能源的利用，工业废气、废水实现达标排放，工业固体废弃物再生利用；完善全镇生活垃圾收集系统，逐步推进生活污水收集处理，基本形成对工业“三废”及生活污染的有效治理。
构筑人才辈出的教育体制。进一步调整优化教育网点，均衡发展教育事业，实现小学、初中、高中全面发展的教育新布局。发展成人教育，构建多种形式的终身职业教育体系。创办民工子弟学校，为外来人口解决教育难题。围绕产业发展方向，创新培训机制，把培训新型农民和发展特色产业结合起来，提高培训实效。做好人口和计划生育工作，以人为本，深化计划生育优质服务，进一步加强流动人口属地化、人性化管理，稳定低生育水平，提高出生人口素质。
四、注重精神文明和民主法制建设，构建文明平安城镇
加强精神文明建设。坚持用“三个代表”重要思想、科学发展观和社会主义荣辱观武装干部、教育群众，努力为发展改革提供强大的精神支撑和内在动力。牢牢把握正确的舆论导向，始终保持积极、健康、向上的主流舆论。巩固省体育强镇创建成果，深化文明村、文明单位、文明家庭、和美家园、和谐家庭等创建活动，进一步提高群众文明素质和城乡文明程度，和睦乡村邻里，密切干群关系，树立文明新风，建设文明城镇。
传承优秀文化。继承和弘扬地方独特、优秀的历史文化传统，促进古镇历史与现代文明的相互交融，切实保护好以它山堰为主的历史文化遗存和鄞江庙会的传统文化，建设群众需求的文体场所。创新符合时代潮流的新型文化，进一步推进星光工程建设，繁荣村落文化、企业文化、校园文化，不断丰富群众的精神文化生活。
推进民主法治建设。坚持民主集中制原则，坚持和完善人民代表大会制度，积极发挥人大和政协的职能，认真听取人大代表、政协委员的意见建议；加强村级民主自治建设，进一步推进村级管理民主化、规范化，不断扩大基层民主政治。深入开展“五五”普法，广泛持久地开展法制宣传，增强全民法制观念。
深化“平安鄞江”建设。完善社会治安综合治理工作机制和治安防控体系，保持对违法犯罪活动的高压态势。建立健全矛盾纠纷排查调处、应急处置和责任追究等工作机制，积极预防群体性事件。深化信访工作责任制和包案制，继续开展镇村两级定期信访接待日活动，切实加强来信来访处理工作，确保社会稳定。进一步落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故的发生。提高保障公共安全和处置突发事件的能力，确保群众安居乐业。
五、统筹城乡协调发展，全面推进社会主义新农村建设
以“三个一”为抓手，强化规划落实。按照“超前性、科学性、持续性、长远性”的原则，做好全镇空间布局规划和生态镇建设规划的落实工作，优化空间结构和功能布局，加强规划实施的严肃性。紧扣区委、区政府提出的“改造一条街景，开发一块新区，建设一批示范村”的要求，重点做好明州大道鄞江段两侧的改造和荷晓线穿镇道路的整治，以及金陆、东兴、大桥等一批示范村建设。
加大投入力度，改善农村基础设施。按照科学规划、统筹建设、资源共享、适度超前的原则，着力于城乡统筹，加速构建基础设施网络。配合做好皎口水库引水工程、区民兵训练基地和鄞州看守所迁建项目等市、区级重点工程建设。加快学校、派出所、卫生院、房管所等基础设施以及污水处理等公共设施建设，着力改变农村基础设施相对滞后的状况。加强信息化基础设施建设，构建区域基础数据库，依托镇政府门户网站，完善公共信息平台。
加强村庄整治，改变农村整体面貌。按照因地制宜、分类指导的原则，坚持从农村实际出发，实行“一村一策”。鼓励各村整合空闲地、边角荒地、旧住宅、废弃宕山作为改造用地，鼓励退宅还耕，引导分散的自然村向中心村集聚。加快东兴、大桥、悬慈、光溪等旧村改造新村建设进度，进一步加大金陆村市级小康示范村建设力度，加强城镇建成区和社区管理，推动公共服务和现代文明向农村延伸。
强化公共服务，发展农村社会事业。加大公共财政向农村倾斜，逐年增加财政投入力度，加快公共服务的延伸覆盖，稳步推进镇中心卫生院标准化建设。落实社会保障制度改革工作，扩大城镇职工基本养老保险覆盖面，完善被征地人员养老保障制度，组织实施新型农村养老保险制度，促进城乡养老保险统筹发展。深化社区卫生服务，全面实施“农民健康工程”。完善城镇职工基本医疗保险制度，健全新型农村合作医疗和医疗救助制度。逐步扩大失业、工伤、生育保险覆盖面。加快构建覆盖城乡的社会救助体系，完善城乡最低生活保障制度。
全面加强和改进党的建设
坚定不移地贯彻和落实科学发展观，推动我镇经济社会在“十一五”期间实现新的跨越，关键在于全面加强和改进党的建设。我们要自觉坚持立党为公、执政为民，把党的思想、组织和作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿始终，增强基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力，为全面推进我镇社会主义新农村建设提供坚强的政治保证。
一、加强思想政治建设，牢固树立正确的政绩观和荣辱观
以科学发展观、正确政绩观和社会主义荣辱观教育作为思想政治建设的主要内容，组织开展多形式、多层次的学习教育，始终保持党员干部在思想理论上的先进性。坚持党委中心组的理论学习，并与其他形式的学习和调查研究结合起来，认真研究解决改革发展过程中出现的新情况、新问题，增强学习的系统性和针对性。充分利用各级党校及镇党员服务中心，抓好党员干部的教育培训，把党员干部的学习培训工作纳入制度化、规范化轨道。党员干部要成为勤于学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范，积极投身到推进城市化和全面建设社会主义新农村的具体实践中去，自觉地把实现人民群众的利益作为工作的根本落脚点，把实现经济社会的可持续发展作为重要的工作理念，把全面推进我镇社会主义新农村建设作为“十一五”期间的工作追求。
二、加强执政能力建设，努力提高干部队伍的工作能力和水平
坚持以提高素质、优化结构为重点，进一步加强干部队伍特别是以支部书记为核心的村级领导班子建设，着力增强党员干部务实创新、加快发展和服务群众的能力和水平。加大优秀年轻干部、女干部培养推荐力度，重视实践锻炼，培养一支想干事、能干事、干成事的干部队伍，努力提高党员干部新形势下抓发展的能力和水平。做到善于统筹全局，推动经济社会协调发展；善于着眼长远，正确处理好当前与长远的关系；善于把握时代脉搏，谋划好社会主义新农村建设；善于化解矛盾，协调好不同群体之间和群体内部的各种关系；善于兼顾方方面面的利益，保护好、引导好、发挥好各方面的积极性。
三、加强基层组织建设，不断夯实齐心协力抓发展的组织基础
坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，把全镇所有的基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，巩固党的执政基础。积极实施党内关爱工程，充分发挥镇党员咨询服务中心作用，关心党员特别是困难党员的学习、生产和生活。深化发展党内民主，保障党员的民主权利。继续加大企业、机关、学校等基层党组织建设力度，进一步加强非公有制企业党建工作。继续加强党员队伍建设，认真做好在工人、农民、知识分子和干部中发展党员工作，尤其是在生产、工作一线和青年中发展党员，增强党员队伍的活力。坚持和完善党建带工会、共青团、妇联建设，充分发挥他们的桥梁纽带作用，不断增强群团组织的吸引力、渗透力和影响力。构建新形势下的统一战线，扎实抓好武装工作。
四、加强党风廉政建设，大力发扬求真务实抓发展的优良作风
按照“为民、务实、清廉”的要求，加强和改进党的作风建设。坚持实事求是，把积极进取的精神和科学务实的态度结合起来，认真研究影响经济和社会发展的突出问题，积极探索加快发展的新途径、新办法。坚持深入基层、深入群众，完善各种便民、利民的服务措施，健全领导干部联村联厂、群众接待日、谈心谈话、处理来信来访等制度，不断畅通联系群众的途径和渠道，切实解决群众在生产生活中碰到的困难和问题。坚持标本兼治，把教育、制度和监督贯穿于党风廉政建设的全过程。全面落实党风廉政建设责任制，深入开展基层党风廉政规范化建设活动，认真落实重大项目保廉制度。积极探索加强党内监督、法律监督、群众监督和舆论监督的有效实现形式，坚决查处各类违纪违法案件，努力从源头上、制度上预防和遏制腐败现象。
同志们，当前我镇的经济社会发展进入了一个新的阶段，发展的目标更加全面，发展的任务更加繁重，在前进的道路上，既蕴藏着难得的机遇，又充满着严峻的挑战。全镇广大党员干部要坚定不移地贯彻落实科学发展观，团结带领全镇人民，努力把鄞江的经济社会发展推向一个更高的水平。让我们在区委的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十六届六中全会精神，开拓进取、扎实工作，为努力构建社会主义和谐社会、全面推进社会主义新农村建设而努力奋斗！