xx乡关于选派乡机关干部到村任职工作情况的报告
xx县委委组织部:
根据《关于上报选派乡镇机关干部到村任职或指导帮助工作情况的通知》要求，结合我乡实际，现将有关情况作如下报告：
一、基本情况
2003年，在并村及第五届村民委员会换届选举之前，由于数量少，全乡11个村仅有21名村干部，每个村只有3人（村支书、主任、会计），村干部文化程度不高，大多是初中以下的人任村干部，村干部大部分时间用于从事农业生产，很少参与干工作，报酬普遍偏低，平均每月只有10元钱，故有“一天三角三，跑得脚杆弯，遇到乡干部，倒贴二文参”的戏说。由于村支部书记思想观念陈旧，群众威信低，号召力不强，工作能力水平不适应新形势下农村工作需要；个别村缺乏人才，长期忽视后备干部培养，村支部书记人选难以物色；个别村存在宗族派别矛盾，历史遗留问题多，如土地、宅基地等，引发群众上访，村级党组织形不成核心力量，个别村支部支部书记怕自己的位置被别人取代，多年不发展党员，一些实质性工作无法开展。
2004年，特区政府针对村行政区域分布不合理的现状，开始了并村工作，将全乡11个村并为7个村，同年，第五届村民委员会换届选举，选举产生了新一届村委会领导班子，因部分村支书难以特色人选，村党支部工作毫不起色，结合进一步整顿软弱涣散党支部工作，乡党委通过考核办法，采取了下派乡干部任村支书的办法，加强村级党组织建设。对过瓦村、居都村下派了2名乡干部，其中一名是事业单专业技术人员，一名是行政干部，两文化程度均为大专。通过两年多来的努力，取得了良好的效果，村支两委工作方式进一步转变，农村基层组织建设得到加强，为村自管理工作奠定了坚实的基础。
二、主要做法
乡党委选派乡机关干部到村任职，是经过乡党委多次调研后确定的。我们主要采取以下措施。
（一）、选派程序和步骤
１、召开党委会，明确下村任职条件。下派到村任职的乡机关干部，必须是党员，同时是乡里的优秀分子，熟悉农村基层组织工作，年龄在35岁以下，具有一定的群众基础，善于做群众工作的人。
2、采取个人自荐与组织推荐村结合的方式，经组织谈话了解，具备条件后研究确定下村任职。
（二）、选派的岗位设置
选派2名符合条件的乡机关干部下村任村支书。
（三）、任务要求
选派的干部在单位的工资福利不变，并保留其编制和职级不变；每月给予100元的办公经费；按照“三个代表”重要思想的要求，以“五个好”建设为目标，加强以党支部为核心的村级组织建设，尤其要着眼长远，及早培养，为党的队伍输入新鲜血液。是通过政策宣传、示范带动、科技服务、资金扶持等形式，推动驻村经济发展。要理清驻村经济发展思路，调整驻村经济结构，促进农业增效，农民增收。认真解决群众反映强烈的热点、难点问题，化解矛盾纠纷，消除不安定因素，维护农村社会稳定。加强农村精神文明和民主政治建设，健全村务公开、民主管理等制度，开展普法教育，普及科技知识，营造健康向上的社会风气。
（三）、管理考核制度
1、实行目标管理
乡党委制定了年度村级考核目标责任状、考核实施办法，工作职责和工作制度等，每个季度考核村级工作一次，与所在村同奖同惩。同时实行副科级领导干部联系村工作制度，每个村有1名副科级以上领导联系，下派任职的乡机关干部，接受联系村副科级领导的监督检查，要求吃住在村、工作在村，若经查实，无故未在村工作的，按脱岗处理。
２、实行动态管理。对下派干部进行跟踪考察，及时了解掌握下派干部的生活工作情况，坚持将后进村的集中整治和选派机关干部到村挂职有机结合，加强对选派干部的管理。对下派干部的工作给予经常指导、支持和帮助。
3、严格考核
选派的干部均挂职担任村支部书记，坚持把下派干部个人的进步与所驻村的发展捆在一起，让群众来评论；下派时间为1——3年，下派期满后，未发展党员的，继续下派；下派期间或期满后，工作突出的优先提拔任用。
三、选派干部到村工作情况及各方面的反映
1、村级组织建设得到加强，党支部的战斗力、凝聚力明显提高。驻村任职干部入村后，都把领导班子的思想政治建设放在首位，迅速组织开展了“三个代表”重要思想学习活动，通过召开党员会、民主生活会、个别谈心、上党课和到先进村参观学习等形式，帮助他们解放思想，更新观念，强化宗旨意识、发展意识、大局意识、服务意识，还在“七一”前夕，采取多种形式组织庆祝活动，增强党员的责任感和荣誉感。驻村任职干部还按照多换思想少换人，先换思想后换人，不换思想再换人的指导思想，抓好组织调整，优化班子结构，对村支部班子进行了调整。村委会换届选举，把一批年轻能干、乐于奉献、群众拥护的人充实到了村级班子。在立足于建设好现任班子的同时，许多村还从班子建设的长远考虑，注重从有培养前途的优秀青年农民中培养入党积极分子和村级后备干部。据统计，2004年以来，新培养入党积极分子55名，确定村级后备干部35名，为党的农村基层组织输送了一批新鲜血液，储备了一批后备力量。
2、理清了经济发展思路，促进了农村经济发展和农民增收。经过努力，驻村任职干部已经帮助驻村班子理清了经济发展思路。他们引导农民围绕市场需求调整农业结构，实施退耕还林、农村富余劳动力外出务工，大力发展种植养殖业，促进了农村经济的发展和农民增收。任职干部针对村养殖户规模小，种植结构急需调整的特点，确立了规模养殖和特色种植引导农民致富的思路，积极与金融部门协调，以互联互保的形式，为村级100多户群众解决贷款100万元，使扩大再生产得以顺利实施。村任职干部抓住农村发展沼气池项目的有利时机，动员帮助村民建起了沼气池、水泥路面硬化等项目，改变了群众生产生活环境条件。
3、解决了一些热点、难点问题，改善了党群干群关系。作为倒排的村，都有本难念的经。驻村任职干部入村后，都把解决群众反映强烈的热点、难点问题，作为密切党群干群关系，重塑党的形象的有效措施，倾注了大量精力。如居都村驻村任职干部，多方想法协调资金200多万元，实施了村小学、文明村寨蓝球场、三条进村公路、大寨1000多人的人畜饮水、茅草房改造、村活动室扩建、农电网改造等项目，解决了一引些群众普遍关心的热点难点问题，拉近了与农民群众的距离，密切了党群干群关系，得到了群众的一致好评和信任。
4、服务中心工作，培养锻炼了干部。驻村任职干部所在的村条件艰苦，但他们把在艰苦环境中和困难条件下工作作为磨练、提高自己的好机会，自觉克服生活、工作和家庭等方面的困难，以强烈的革命事业心和政治责任感，以饱满的工作热情和无私奉献的精神，无怨无悔地全身心地投入工作。他们与干部群众一起，团结一心，众志成城，发展农业和农村经济。他们带头张贴标语，宣传政策，组织劳务输出；他们带头在主要道路昼夜值班，路检路查；他们以多种形式帮助外出务工人员家庭收麦交粮。广阔的农村为驻村任职干部施展才华、实现人生抱负，提供了巨大的空间和舞台，同时也经受了严峻的考验，在农村丰富的工作实践中，领导水平和组织能力得到了锻炼提高。
四、工作中存在的主要问题及下步工作打算
（一）、存在的问题
通过实行乡机关干部到村任职，虽然在农村基层组织建设、农村经济和社会各项事业的发展、培养锻炼干部等方面取得了成效，但由于到村任职工作时间短，是不能为整顿村留下一支永远不走的工作队的。一个普通群众要成为一名正式党员，需要培养、成熟后发展，至少需要三年时间，无论是两年还是三年都难以将其选配到支部班子中。下派任职的干部，时间长了可能会产生疲劳，而乡党委政府在不到两年的时间内人事可能会产生一些大的变动，对任职干部或多或少都有一些影响，而长期未得到提拔会产生情绪。选派机关干部驻村开展工作，是解决当前农村存在的突出问题的重要举措，但中能是一项应急措施，随着机构改革的逐步到位，长期下去将影响乡机关的正常运转。必须要让村级自我服务、自我发展才是根本。
（二）、下步工作打算
从我乡的实际情况看，要做好以下几个方面的工作：
1、选派乡机关干部挂职村干部，任村支部书记应把重点放在加强基层组织建设上，特别是重点培养选拔村级工作带头人。大力抓好各村后备干部的培养特别是年轻干部的培养，着重从致富能人、返乡应届高中以上毕业生，复员军人等选拔培养后备干部；认真抓好党员发展工作，努力促进村民自治。
2、把选派乡机关干部挂职到村作为培养锻炼年轻干部有效途径。乡机关有不少十分优秀的年轻干部，他们知识层次高、接受新生事物快，思想解放，事业心强，富于活力，选派他们到村挂职担任村支部书记或副书记，不仅能帮助村干部解放思想、提高政策水平、解决发展问题，还能使年轻干部在实践中得到锻炼，增长真本事，在新农村建设中施展聪明才智，创造业绩。
中共xx乡委员会
二○○七年十一月十六日