XX区2009年旅游二次创业工作自查自评报告
省委、省政府检查考核组：
根据《中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅关于开展全省2009年度集中检查考核的通知》（云办通〔2009〕23号）、《云南省2009年度集中检查考核分项实施办法及评分标准》等文件和省、市的有关要求, 我区对检查考核项目进行了认真自查，现就我区2009年度旅游“二次创业”工作自查情况报告如下:
一、旅游“二次创业”工作情况
2009年,在市委、市政府的正确领导下，在省、市旅游局的关心支持下，我区紧紧抓住全省旅游“二次创业”和市委、市政府打造文化旅游支柱产业的重大战略机遇，认真学习实践科学发展观，紧紧围绕全区经济社会发展大局，结合我区实际，组织开展了大山包国家公园规划、旅游资源普查和旅游宣传促销等各项工作，深入推进“二次创业”，我区旅游事业呈现出了蓬勃发展的良好态势。
（一）重点景区（点）建设顺利推进
一是龙氏家祠休闲旅游度假区。龙氏家祠位于XX城南约7公里的永丰镇簸箕湾村，占地26.23亩，主要建筑有祠堂、宅院、碉楼、粮库、花园、鱼池等，是原国民党云南省主席龙云祭祖和居住过的地方，也是云南现存最大的近代家祠，具有较高的历史价值和艺术价值，2003年被列为省级文物保护单位。2006年5月，市政府投资1100万元，对龙氏家祠分3期进行恢复性修复，祠堂主体已于2008年10月竣工验收。2007年5月，区委、区政府引进云南伊力寅吾投资有限公司对龙氏家祠外围2.1平方公里范围进行整体开发，项目总投资12亿元，分3期建设。2007年10月，云南伊力寅吾投资有限公司按照“一片、两园、三轴、四心”的规划布局完成了该片区的规划，拟将此片区打造成集生态观光、农家休闲、历史文化体验等为一体的旅游休闲度假中心。截至2009年底，祠堂内部的维修工程和陈列布展工作基本完成，具备了一定接待条件。龙氏家祠休闲度假区完成了龙公路、龙卢路、农民安置小区基础设施建设和龙氏家祠100米范围内266户农户的征地拆迁，以及由区政府筹资287.8万元的簸箕湾村399户民居的改造工程。同时，由云南伊力寅吾投资有限公司投资新建、占地约14.5万平方米、项目总投资约5亿元、位于龙氏家祠旅游度假区核心位置的龙湖大酒店征地和建筑设计方案也基本完成，正在开展场地内“三通一平”和试桩等前期工作。2009年，龙氏家祠旅游渡假区项目累计完成投资5000万元。
二是大山包生态旅游景区。大山包生态旅游景区位于我区西部，距XX城区83公里，总面积192平方公里，是国家级自然保护区、国际重要湿地和世界濒危珍稀物种黑颈鹤的越冬栖息地。我区拟将其建设成为国家5A级风景区。自2005年以来，我区相继编制完成了大山包生态旅游总体规划和生态旅游集镇建设性详规，并认真组织实施了大山包生态旅游集镇建设项目和湿地生态旅游建设项目。2009年大山包生态景区被国家发改委批准为国家公园进行规划开发，由市旅游局委托云南财经大学和云南大学等高校的专家教授共同组成规划组，编制大山包国家公园总体规划。目前规划基本完成，大海子湿地观鹤隧道、鸡公山游道一期工程已经竣工，并投入使用。正在进行鸡公山游道、保护区入口标志门和游客接待中心等项目建设和开发建设的前期工作。
三是葡萄井彝族“六祖分支”祭祖圣地。葡萄井彝族“六祖分支”祭祖圣地旅游景区蕴藏着古老的彝族文化，史实证明葡萄井一带就是彝族祖先居住和“六祖分支”的地方。我区拟将“六祖分支”彝族文化旅游景区与正在打造的大山包生态旅游景区、龙氏家祠休闲旅游度假区两个精品旅游项目形成互补，并使其成为进入大山包5A级生态旅游景区沿途一个新的旅游热点和亮点。为确保建设工作顺利推进，我区成立了由区政协主席任指挥长的彝族文化旅游景区建设指挥部，开展了大量的史料收集和前期调研工作，项目已于今年彝族火把节期间开工建设，目前广场平整工作基本完成，预计明年6月1日竣工。
（二）宣传推介取得实效
一是制作《神韵XX•鹤舞高原》旅游宣传画册，获得了社会各界的一致好评，成为近年来推介XX旅游的又一张亮丽名片。二是积极联系云南电台香格里拉之声频道报道大山包；联系云南省工商系统在大山包举办摄影大赛；联系四川省美术学院赴大山包写生、采风，多方位宣传XX旅游。三是为迎接11月19日在昆明举办的“国际旅游交易会”，更好地宣传大山包旅游，开辟大山包旅游线路，积极联系《生活新报》于11月14日—15日派出了采访团赴昭，对大山包生态旅游进行了深入细致的采访，并于国际旅交会期间专版宣传大山包风光。四是参加6月18日—21日在重庆举办的“中国西部旅游产业博览会”、10月15日—19日在昆明举办的“中国国际民族民间工艺品暨旅游文化商品博览会”和11月19日—22日举办的“中国国际旅游交易会”，并组织了昭通大山包高原红粮油购销有限公司、昭通月中桂食品有限责任公司、昭通万和食品有限责任公司等旅游企业参加这些会展，宣传促销XX旅游特产，提高XX旅游知名度。
（三）发展基础不断夯实
一是我区现有4家国内旅行社和10余名具备职业资格的专职导游，有三星级宾馆1家，二星级宾馆3家，另有未评星级的宾馆、饭店数十家。云南伊力寅吾投资有限公司将在龙氏家祠片区规划建设五星级龙湖大酒店，昭通西苑房地产开发有限公司将投资建设四星级大酒店。随着这些项目的建成，全区旅游接待设施将得到较大改观，基本满足不同层次游客的消费需求。二是昭通至大山包公路已建成通车。全区主要景区点的道路等基础设施也正逐步得到改善。三是我区紧扣把XX区打造成为云、贵、川三省结合部重要的区域中心城市和游客集散中心这一目标，大力恢复古城、改造旧城、建设新区，不断加大对城市基础旅游的投入，进一步完善城市旅游服务功能。四是完成了全区20个乡（镇）、办事处的旅游资源概况上报和农家乐统计上报工作，较为全面、详细地掌握了XX旅游资源的第一手资料。五是为推进省旅游“二次创业”的发展战略，将生态旅游与历史文化旅游作为旅游发展的特色和先导，确定了一个中心、四条旅游干线、五大旅游片区、六大旅游产品、八大旅游重点项目的“14568”旅游发展框架。
(四)经济效益日渐凸显
随着我区旅游业的发展和旅游基础设施的改善，以及旅游知名度的提升，全区旅游收入逐年增加，旅游经济效益日渐凸显，2009年1月至11月我区共接待入境旅游者515人次，同比增长214.02%；实现旅游外汇收入19.30万美元，折合人民币154.40万元，同比增长213.82%；接待国内游客87.67万人，同比增长1.9%；实现国内旅游收入1.23亿元，同比增长4.2%；实现旅游业总收入1.24亿元，同比增长4.2%。据2009年11月已完成的接待游客情况结合前几年的游客接待走势情况，预计今年我区能接待海外旅游者517人，可实现外汇总收入19.37万元，能接待国内旅游者96万人，可实现旅游业总收入1.3亿元，同比增长4.8%。
虽然我区旅游“二次创业”工作取得了一定的成绩，但也还存在许多困难和问题，主要表现在：一是景区（点）建设资金严重不足，造成规划开发的项目没有投资主体进行开发建设，已开发的景点基础设施落后，配套设施不健全，相关服务跟不上。二是旅游人才匮乏，旅游从业人员综合素质较低，旅游管理人才缺乏，相关行业服务跟不上。另外，对外宣传力度不够，没有造成强大的宣传声势，尚未形成全民关心旅游、全民支持旅游的良好局面。三是XX旅游尚未形成产业,宣传促销手段单一，对本区域旅游资源的宣传，特别是对外宣传力度不够，形式单一。四是接待设施尚待完善。XX区作为昭通市的区域中心城市，在旅游接待硬件设施上相当滞后，目前仅有三星级宾馆1家，二星级宾馆3家，床位825个，景区（点）没有任何上档次的接待服务设施。
针对存在的困难和问题，在下步工作中我们将重点做好以下几项工作：一是大力推进大山包生态旅游景区、大山包国家公园的开发建设，加快大山包“万里香”钻石级精品旅游5A景区的建设进度。二是全力加快葡萄井彝族“六祖分支”祭祖圣地风景区的建设进度，争取在2010年“昭通首届彝族火把狂欢节”之前完成相应工程项目建设，进一步丰富和完善XX区旅游产品的组合，形成一个新的旅游热点和亮点。三是加快永丰镇“旅游小镇”和旧圃镇杨家湾“旅游特色村”的投资开发，丰富XX旅游类型，提升XX旅游形象和品质。 四是筹备参加2010年4月份在重庆举办的国内旅交会和11月份在上海举办的“中国国际旅游交易”会，加大工作力度，通过各种行之有效的宣传促销方式，大力推介XX旅游。五是拟定XX区旅游产业发展的“十二五规划”，为XX全区经济社会“十二五规划”提供第一手资料和决策依据。
二、旅游“二次创业”工作自评打分情况
根据《云南省2009年度集中检查考核分项实施办法及评分标准》，结合XX区旅游发展实际，XX区旅游局旅游经济指标的自评分为50分，旅游重大项目龙氏家祠考核指标自评分为49分。两项合计2009年度旅游“二次创业”目标责任制检查考核自评总分为99分。
龙氏家祠度假区自评打分情况：
Ⅰ.是否按规定分季度上报项目推进情况及统计报表。由于该项目被列为省、市的重大建设项目，受到各级各部门的高度重视，项目业主，市、区政府和市、区旅游部门都按规定分季度及时将该项目的推进情况及相关统计报表向上级部门上报。此项分值10分，自评分为10分。
Ⅱ.项目年度完成投资情况。该项目2009年可完成投资5000万元，完成了全年投资计划。此项分值40分，自评分为40分。
Ⅲ.能否出具项目完成年度投资的有效证明。业主能出具项目完成年度投资的有效证明，但因时间较紧，部分资料有收集不全的现象。此项分值30分，自评分为29分。
Ⅳ.年度内完成的实物工程量与年度完成投资额是否相符。年度内完成的实物工程量与年度完成投资额基本相符。此项分值20分，自评分为19分。
以上四项自评分合计为98分。经折算后旅游重大项目——龙氏家祠考核指标自评分为49分。
附件：
1.旅游“二次创业”目标责任制检查考核评分总表
2.在建类旅游重大项目考核评分表
二ＯＯ年十二月三十一日