春风化雨润万物 求实创新促税收
——##**地区**市地方税务局基层建设经验材料
几年来，**市地方税务局紧紧围绕税收中心工作，按照新时期思想政治工作的任务和要求，结合本单位的实际情况，以建一流班子、带一流队伍、创一流业绩为总体目标，不断增强思想政治工作的主动性、预见性和创造性，牢牢抓住思想政治工作这个法宝，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，保证了各项税收工作任务的圆满完成，取得了两个文明建设的双丰收。特别是近三年来，**市地方税务局努力加强和改进思想政治工作，与时俱进，不断创新，思想政治工作水平又上新台阶，有力地推动了全局以税收为中心的各项工作健康、协调、有序发展。
一、以教育为先导，狠抓思想建设，汇集推动税收事业前进的精神力量。
三年来，**市地税局针对干部队伍中年轻人多、思想活跃的实际，不断创新教育理念，树立了以人为本、以德育人的思想，利用政治学习、党团活动和理论研讨会等形式，全面加强思想政治教育，增强干部队伍的向心力和凝聚力。
一是坚持从正面灌输现代先进的思想观念，增强思想政治教育的针对性。对政治理论学习、职工思想道德建设，做到长规划、短安排，有目标、有检查、有考核、有奖惩。每年，局党支部都结合实际情况，研究制定《**市地税局思想政治工作要点》，对思想政治工作任务和内容,以及开展工作的方法与要求，都做了具体规定，长期坚持周五党团活动和月末集中培训，以理想信念教育为核心，深入开展以邓小平理论和“三个代表”重要思想为主要内容的党性党风教育，以及“三德”、“三观”“三义”为主要内容的思想道德教育，抓好教育的同时深入开展群众性创建活动，如：文艺演出、演讲比赛、知识竞赛、联谊座谈会等，使思想政治教育形式多样、生动活泼。同时，**市局积极探索思想教育的新方法，大胆创新，使干部队伍做到了“六个学会”，提高了“五种素质”、“五种能力”，即：学会做人、求知、生活、健体、劳动和审美；提高思想道德素质、科学文化素质、身体心理素质、业务工作素质、美的心灵素质；提高思维能力、观察能力、创造能力、组织能力和交际能力。
二是切实解决实际问题，增强思想政治工作的实效性。局领导班子始终把做思想政治工作与解决实际问题结合起来，从细微处入手，多做得人心、暖人心、稳人心的好事实事，起到了春风化雨润万物的作用。每逢干部家中婚丧喜庆，局领导都亲临探望；对干部职工的疾病痛苦，都亲自过问；针对局里年轻人多，住房少的情况，在经费严重紧张的情况下，多方筹集资金，新建职工住宅15套，大大缓解了住房紧张的状况；为改善基层干部工作、生活条件，加大了“五小税务所”建设投资力度，在两个税务所配套建起了小食堂、小娱乐室、小阅览室、小浴室和小菜园；为了解决征收单位交通工具短缺的现状，为两个基层税务所，管理税务所、稽查局配备了工作用车。通过为群众办实事、办好事，密切了党群、干群关系，激发了基层干部的工作热情，从而调动了主动性和创造性，增强了思想政治工作的实效。
三是坚持机制创新，增强思想政治工作的吸引力和感染力。针对当前干部的精神需求日益多样化的实际，**市地税局在制定工作目标、内容时不断创新，以满足干部的不同需求，确定培养和引导的重点，三年来先后举办各种培训班8期，举办经验交流座谈会3次，组织参加业务、文化比赛5次，请党校老师、资深会计师、法律专业人士讲课4次，极大地满足了年轻干部“创业、立功、成才”和中年干部更新知识、更新观念、紧跟时代的需求，丰富了干部的精神生活，使蕴藏在干部中的巨大能量得到了充分发挥，增强了思想政治工作的吸引力和感染力。
二、以班子为重点，狠抓组织建设，充分发挥模范典型和“带头人”的教育作用。
行动是无声的命令，榜样是无穷的力量。领导干部在群众中树立什么样的形象，具有很强的导向作用。“群众看干部，下级看上级”。领导干部带头做模范，对群众是一种最实际、最有力的动员和教育。因此，**市地税局领导班子把“建一流班子，带一流队伍”作为奋斗目标，从提高班子成员的思想政治素质入手，认真贯彻民主集中制，大力选拔优秀青年干部，充分发挥党员的模范带头作用，不断提高干部队伍的整体素质，造就了一支政治过硬、业务熟练、作风优良、能打硬仗的地税干部队伍，为地税事业的蓬勃发展奠定了坚实的基础。
一是领导身体力行，率先垂范。多年来，**局始终把贯彻落实《**市地税局党建目标管理责任制》作为班子建设的主线，严格按照责任制的要求，坚持“三会一课”制度和周五过组织生活制度，不断加强学习，提高自身的党性修养，使班子整体政治素质达到了新的高度；坚持贯彻民主集中制，局党支部研究制定了《重大问题集体研究制》和《议事工作规则》，对局里的重大工作任务的部署、干部的推荐、任免和奖惩，大额资金的使用等，坚持集体研究决定；坚持发挥模范作用。单位的义务劳动，哪里的活最脏最累，哪里就有他们的身影；职工分房、减免税等热点问题，领导带头坚持原则，把好人情关，起到了表率作用。正是这种模范带头作用，赢得了广大干部群众的信赖，全局干部积极要求进步的人不断增多，党员干部队伍不断壮大，局党支部连续多年被当地市委授予“先进党支部”称号。
二是优化干部结构，培养和发展业务骨干。在抓好班子成员自身建设的同时，局领导班子还在提拔使用干部上，注重抓住“选准、用活、管好”三个环节，使干部的素质和结构得到进一步改善。2002年进行了第三轮中层领导竞聘，使一批思想好、能力强、业务精、作风正的优秀青年走上了中层领导岗位。通过健全缓聘、落聘、解聘与辞退制度，建立起了一套能上能下、能进能出，充满活力的用人机制，促进了优秀人才的脱颖而出。目前我局科所长的平均年龄在35岁以下，突出了中层干部知识化、专业化、年轻化的特点，营造了敢于争先、积极向上的良好氛围。
三是开展岗位练兵和树立模范典型，激发干部争当先进的积极性。为使广大干部职工的整体素质得到提高，局里采取了多种形式，不断强化干部培训工作。本着缺什么、补什么的原则，采取派出去学，请进来教，岗位上练的办法，在局里组织建起了“文明学校”、“培训夜校”，开展了中、短期培训，并长期坚持月末集中学习制度，采取考试成绩与津贴挂钩的办法，有效地调动干部钻研业务、争当先进的积极性。同时，深入开展向优秀税务干部的楷模学习活动、争创“青年文明号”、“稽查能手”、“征管能手”、“最佳办税员”等活动，在全局形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。通过强化培训和引导，干部队伍整体素质得到了极大提高，要求上进的人越来越多，业务“尖子”和优秀干部不断增多，在税收工作各条战线上发挥着重要的作用。在全地区地税系统组织的业务大比武中，**市地税局取得了团体总分第一名的好成绩，参赛的10名选手当中4名名列前茅。同时还涌现出了一批先进模范人物，获得地区级以上荣誉14人，他们中有自治区级“优秀纪检干部”郭银芳、“先进税务工作者”史月萍等，为全局干部树立了学习的榜样。
三、以服务为宗旨，狠抓作风建设，树立文明高效的地税新形象。
抓思想政治建设，要求干部始终坚持为人民服务的宗旨，模范实践全心全意为人民服务的宗旨，增强党在人民群众中的威信。多年来，**市地税局始终坚持抓好规范化管理、提供优质服务和开展文明征收，为树立地税形象、实现税收目标不断努力。
一是从硬件入手，为纳税人创造优良的办税环境。2002年，局里对办税服务厅进行了改扩建，重新设置了办税窗口，增添了服务设施，实现了税务登记、纳税申报、发票领售、税法咨询、税款结算的一条龙服务，进一步加强了计算机网络化建设，引入人机结合的理念，扩大了计算机应用的覆盖面，在税款征收工作中实现了现代化、电子化和规范化，使90%以上的管户纳入了计算机管理。
二是从软件入手，加强文明窗口建设。局里在征收大厅实行了以“文明办税八公开”为内容的“光明工程”，公开办税政策、公开办税程序、公开办税纪律、公开办税制度、公开办税结果。对征收厅内“文明示范窗口”的服务项目、服务态度、服务时限、服务质量以及社会承诺条款向纳税户进行公开，同时严格执行着装挂牌上岗制度和使用文明用语，积极开展“让纳税人办税一趟清”、“做人民满意公务员”、“最佳办税员”、“最差办税员”评比活动，在“窗口”建设方面实现了“五化”，即：服务内容公开化，服务场所多样化，服务时限规范化，服务质量标准化，服务岗责具体化，使办税服务水平和服务质量不断提高。为方便纳税人，局里在征收大厅设立了领导值班台，及时处理纳税人的各类意见及建议，制作了简明易懂的纳税流程图，提供各项办税须知；为纳税人准备了休息用的椅子，配备了饮水机、纸张、笔墨等，大大方便了纳税人；同时为使自治区优惠政策能够及时落实到位，还特别设立了下岗职工办税窗口。几年来，征收大厅先后被市文明委、团委、评为“最佳文明服务窗口”、“巾帼文明示范岗”和“青年文明号”集体，2003年被自治区文明委授予“文明示范窗口”单位，受到了上级和社会各界的一致好评。
三是从监督管理抓起，切实增强全心全意为纳税人服务的观念。加强外部监督，分层次聘请了行风建设义务监督员和作风评议员，建立了义务监督员联席会议制度，广泛征求社会各界的意见，向上征求当地市委、政府、组织、纪检和地区主管部门的意见，向下深入基层税务所、企业、个体工商户和群众中去，发放征求意见书1000多份，接受群众监督。认真开展批评与自我批评，集中评议作风和行风，在监督方面做到了“三个结合”，即：定期考核与不定期检查相结合，科室内部自评与部门互评相结合，明察暗访与纳税人评议相结合。在内部，为了强化职责意识，提高工作效率、服务水平，赢得群众满意，**市局大胆创新，将“一站式”服务和“首问责任制”引入到征收工作当中，通过学习、借鉴其他单位的先进经验和管理模式，开展创建“一流服务”的活动，构建服务型地税形象，努力做到了“四个到位”：组织建设到位，服务设施到位，制度建设到位，服务质量到为，使干部作风和精神面貌发生了很大的改变，执法水平、服务水平、办事效率进一步得到提高。
四、以监督为手段，狠抓制度建设，努力营造廉洁公正的思想政治环境。
这几年，**市地税局始终坚持“标本兼治、综合治理、从严治标、着力治本”的工作思路，以落实党风廉政建设责任制为主线，以从源头上预防和治理腐败为重点，不断加强宣传教育，强化监督检查，狠抓工作落实，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，为组织收入工作的圆满完成，营造了廉洁公正、健康向上的思想政治环境。
一是认真落实党风廉政建设责任制，坚持做到廉政纠风工作与税收工作同部署、同落实、同检查、同考核。每年年初都与各科所签订廉政纠风目标责任书，并按照局领导班子分工负责的原则，分别抓好分管科室廉政纠风责任书的落实工作，发现问题及时解决，形成了“一把手”亲自抓、副职结合业务抓，纪检部门组织协调，业务部门密切配合的领导体制和工作格局。同时依据党风廉政建设目标责任书划分职责，确定了党风廉政建设宣传教育联系点，按照考核办法，有组织、有计划地进行日常监督检查，确保廉政工作任务落到实处。
二是加大从源头上预防和治理腐败工作的力度，不断强化监督职能，完善制约机制。通过加强对税收执法权和行政管理权在运行过程中的监督检查，开展了对税款入库、稽查处罚、调定税工作、经费管理、财产管理、公款招待的监察；进一步完善税收征管、税务稽查、财务管理等方面的规章制度，强化了对权力的监督制约。结合税收工作特点，实行了“文明执法廉政反馈卡”制度；制定和完善了“双定户”调定税工作制度；规范了行政处罚、听证和复议等行政执法行为；对案件的定性和处理，坚持集体议案和集体审理制度。通过采取这些措施，使税收执法和行政管理各个环节相互制衡，有效地防止了“人情税”、“关系税”的发生，从根本上铲除了以税谋私的温床，起到了关口前移、加强防范的作用。
三是认真开展警示教育，增强干部的自我约束能力。按照“以理教人、以事明人、以业励人”的思想教育方法，通过看电视教育片、剖析典型案例、以案说法座谈、宣传廉政典型等形式，警示教育全体干部。局里还从建制度、勤教育、强素质入手，先后建立健全了廉洁自律、班子建设、纠风整改、监督网络、目标考核等20多项工作制度，与警示教育相辅相成，增强了干部的自我约束能力，廉洁自律意识不断加强，使干部队伍呈现出了清正廉洁，秉公执法的良好局面。
几年来，**市地税局通过坚持“抓思想、抓组织、抓作风、抓制度”，强化教育和引导，为思想政治工作注入了新的生机和活力，充分发挥了生命线的重要作用，使全局两个文明建设取得了丰硕成果。先后被**地区地方税务局授予税收工作先进单位、党风廉政建设先进单位、纠风工作优秀单位等称号，涌现出一批优秀税务工作者、思想政治工作先进个人、征管能手、稽查能手和优秀共产党员。同时，连续三年超额完成税收任务，与2004年相比，税收收入增加了1442万元，为**市的经济建设做出了贡献。