今年以来，我们按照市委组织部和市直机关工委的统一部署，在所属单位机关党总支和党支部中广泛开展了争创“建设一流队伍、培养一流作风、创造一流业绩”主题活动。活动中，我们紧密围绕党的执政基础建设，明确活动的着眼点，找准活动的结合点，夯实活动的落脚点，取得了初步成效。
一、统一思想，制定方案，明确争创活动的着眼点
党工委的活动方案下发以后，我们认真进行了学习和讨论。大家一致认为，在当前的新形势下，在基层党组织特别是党支部中开展“三个一流”争创活动意义重大，非常必要。
1、分析形势，深化认识。我们认真分析了地税局的党建工作形势。建局十年来，党组一直非常重视党建工作，特别是2002年地方税务体制和机关机构改革以来，市内10个基层局实现了党的组织和人、财、物的垂直管理，给地税机关党的建设带来了新的机遇。现在地税局机关党委所属11个党总支，45个党支部，共有750名党员，大专以上文化占95%。党组织健全，制度规范，党员队伍素质较高。特别是在市局和基层局两级党组织中，普遍设立了专门的党务政治工作部门，安排有专职的党务政治工作干部，基层分局的党总支书记都由局长担任，副书记由主管政治工作的副局长担任，组织委员由政工科长担任。党支部书记普遍由处长或科长兼任。可以说，党务工作机构健全，基础雄厚。市局机关党委连续几届被上级党组织评为先进党委。但也有不尽如人意的地方，如党员队伍中个别党员对手中权力的使用上发生了偏差，执法不严、以权谋私，吃拿卡要报等问题仍时有发生。这说明一些基层党的组织在监督、教育和管理党员上还有不到位的地方。要开创党建工作的新局面，就要立足经济发展的新变化，认识和把握新时期基层党建工作的规律和特点，与时俱进地开展工作。而争创“三个一流”活动就是开创我局党建工作新局面的有效形式。
2、明确思路，把握重点。党的十六大提出新时期党的建设的重点是加强党的执政能力的建设。而执政能力的建设必须要通过党的各级组织落到实处。政府机关公务员特别是党员领导干部都掌握着一定的政府执法权和管理权，他们的思想素质和施政能力直接关系到党的执政水平，关系到党和政府在人民群众心目中的形象。地税机关作为政府的执法部门，税收执法涉及到政治、经济和社会生活的方方面面，涉及到千千万万个纳税人和老百姓的切身利益，涉及到市的投资软环境建设。开展好争创“三个一流”活动，可以促进地税机关党员干部和执法人员综合素质的提高，进一步提高依法行政的能力，保证依法治税方针的贯彻落实。
认识的统一使我们明确了争创活动的着眼点，即紧紧围绕党的执政能力建设，夯实基础，把活动的着力点打在提高基层党总支和党支部解决自身问题的能力上。为此，我们确定开展争创“三个一流”活动的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以争创“三个一流”活动为主题，以建设两型机关为重点，以争做实践“三个代表”的表率和把基层党组织建设成为“三个代表”的组织者、推动者、实践者为目标，带动基层党建工作创新发展，为全面完成税收工作任务提供组织保证。
3、结合实际，设计方案。近几年，我们较好地开展了“三先两优”评比和“党支部达标创优”活动。这些活动，对于促进党员队伍素质的提高和加强党支部的建设发挥了积极的作用。我们注意利用这些有型的经验和无形的资源，在制定整体活动方案的基础上，又精心设计了争创“三个一流”活动考核评比细则，将“建设一流队伍、培养一流作风、创造一流业绩”三大项内容具体细化为13小项，并制定了具体的分值和评分标准。规定整个考评设置100分，90分以上作为“三个一流”党支部的推荐对象，60分—89分为达标，59分以下为未达标，进行整改。整个活动采取半年自查小结、一年评比，两年推荐表彰的办法，并纳入“三先两优”评比之中。从而使活动的评比考核更便于操作和落实。我们制定的《党支部争创“三个一流”活动考核评比细则》被市直机关党工委予以转发。
二、围绕中心，服务大局，找准争创活动的结合点
“围绕税收抓党建，抓好党建促税收”是地税党建工作的指导思想，也是这几年工作的经验总结。实践中我们体会到，党建工作只有放到本单位的工作大局中去思考、去把握，放到本部门的业务工作中去部署、去落实，才能体现作为，才能提高地位，才能树立权威。当前，市的大局就是“大”的建设，就是打造投资软环境。地税局的大局就是提供优良的税收软环境，为大的建设提供充足的财力和一流的税收政策及办税服务。为此我们就把当前开展的“两型”机关建设及软环境建设作为争创活动的结合点，让基层党组织在这个主战场上锻炼能力，发挥作用，夯实党的执政基础。
1、以创建学习型机关为动力，助推服务型机关建设。2001年以来，我们开展了建构地税文化和创建学习型机关活动，制定了五年规划，开展了一系列创建活动，取得了一定效果。今年以来，我们通过深化学习型机关创建带动服务型机关建设，以服务型机关建设的要求，进一步深化学习型机关建设的内容。如在《行政许可法》颁布实施后，我们先后组织了《行政许可法》知识讲座，组织了业务培训和考试。与“东财”联合办学，组织了4期税务稽查骨干培训班和税务稽查业务岗位练兵以及业务竞赛活动，提高了税务干部的征管、稽查能力和服务技能，有效地提高了干部行政执法能力，促进了服务型机关建设。
2、以软环境建设和开门评议为抓手，打造地税服务品牌。我们在全系统深入开展了打造“服务零距离，满意全方位”服务品牌活动。今年是软环境建设年，税收软环境是政府软环境的重要组成部分，我们注重在软环境建设中，以纳税人满意为目标，进一步创新服务理念，整合服务方式，优化服务手段，拓展服务领域，提高服务效率。如推行多元化办税方式，在集中办税的同时，为纳税人提供网上办税、电话报税、金融卡缴税等多种方式。在进一步提升办税服务厅窗口功能，改善办税环境的基础上，不断提高服务层次，实行“人文化”服务，多层次满足纳税人需求。如开展延时服务、预约服务、个性化服务和亲情服务。许多基层党总支实行了党员挂牌上岗，设置了“共产党员先锋岗”、“党员标兵岗”、“一个共产党员就是一面旗帜”等活动，在软环境建设和打造服务品牌活动中发挥了党员的模范带头作用。我局打造“服务零距离，满意全方位”服务品牌的经验，在市直机关党工委召开的创“双最佳”现场会上做了介绍。
三、提高素质，发挥作用，夯实争创“三个一流”活动的落脚点
在开展争创“三个一流”活动中，我们把落脚点打在提高党员干部队伍的整体素质和发挥基层党组织的“四个作用”上，即在加强党建工作中的领导作用，完成税收任务上的保证作用，加强党风廉政建设上的教育监督作用，密切联系群众上的桥梁纽带作用，有力地促进了以税收为中心的各项任务的完成。
1、开展学习型党组织创建活动，用学习型党组织建设带动学习型机关和服务型机关建设。为进一步加强学习型党组织建设，我们专门制定下发了《关于加强学习型基层党组织建设实施意见》，对所属党组织创建学习型党组织提出了具体的方案和要求。各基层局党组织在开展这一活动中，充分利用现代化教育手段，组织广大党员干部抓好自身学习，树立终身学习理念。充分利用局域网资源开办内部学习教育网，利用图书、报刊和其他学习载体为党员干部提供学习环境。园区分局党总支开办了“文化长廊”，为党员干部政治学习、思想交流、文化展示提供了舞台。稽查二分局党总支利用局内计算机网络，为党员干部建立了政治、业务学习和思想、工作交流的平台。
2、加强基层党总支和党支部领导班子建设。一是配合领导干部轮岗交流，及时调整党务干部、总支书记和支部书记。今年以来，先后调整了17名总支书记、副书记及委员，保证了党组织领导班子的健全和工作的连续性。二是组织支部书记、党务干部岗位培训。通过请专家讲课、交流工作经验体会，研究探讨党务工作专题、研究制订各项制度、观摩先进党总支一些好的作法等形式，提高了党务干部工作能力和水平。三是经常深入基层局党组织检查指导工作，总结好的经验和作法，及时宣传和推广，同时注意发现基层局党建工作中存在的问题，制定整改方案和措施，使基层党务干部在实践增长知识，不断提高做好党务工作的能力和水平。
3、发挥党员领导干部的带头作用。在争创活动中，各级党的领导干部带头学习、带头深入基层为企业和基层服务，带动了“三个一流”创建活动的开展。党组书记、局长刘宪茹同志带领班子成员深入到困难企业现场办公，运用税收政策帮助企业解决难题，增强了企业发展后劲，受到了企业的好评。机关党委委员、稽查三分局党总支书记、局长姜兴余同志从事党的工作30余年，积累了丰富的工作经验。他结合本单位税收稽查工作的特点，在党员干部中开展了“把税服穿到底，把党费交到底，把阳光和自由享受到底”的“三到底”教育活动。这一教育形式贴近党员干部的思想实际，具有较强的说服力和感染力，有效地加强了党风廉政建设。机关党委委员、稽查一分局党总支书记、局长赵喜民同志带领分局党员干部积极支持和参与社区党建活动，为社区党建工作献计献策，帮助街道和社区党组织解决实际困难。在中山区委开展的“双十双百”评比活动中，被誉为“百名社区党建优秀领导干部”。
4、培树推广先进典型。我们先后总结了高新园区征管分局服务地方经济，主动为来园区投资的高新技术企业登门服务的先进事迹和开发区征管分局征管一处处长朴福秋坚持自学日语和韩语，并用精湛的业务技能为涉外企业服务的先进事迹，并于今年七月召开了经验交流会议，市局党组做出了开展向高新园区征管分局和朴福秋学习活动的决定，推广了5个单位和个人的经验，在全系统党组织中形成了学先进、赶先进、争创一流的良好局面，有利地促进了争创活动的开展。