明确目标 准确定位 促进XX畜牧业大发展
——XX县在自治州畜牧业工作会议上的发言材料
各位领导、同志们：
自治州畜牧业工作会议是在全州经济社会加快发展的新形势下召开的一次重要会议。如何准确把握这次会议精神，对于我县畜牧业发展来说具有重要的现实意义和深远的历史意义。会后，我们将以此为契机，切实把思想和行动统一到全面贯彻落实会议精神上来，大力实施“畜牧业强县”战略，加快我县现代畜牧业发展步伐。按照会议精神，力争到2012年末，全县畜牧业产值占农业总产值比重由2007年末的34.4%达到40%以上，农区畜牧业占畜牧业总产值比重超过60%；畜牧业净收益率达到35%，畜产品商品率达到85%、精深加工率达到40%；无公害、绿色、有机畜产品分别达到100%、60%、10%以上；定居点年种植饲草料5.5万亩，退牧草场50万亩，轮牧40万亩以上；农牧民来自畜牧业的年人均增收保持在150元以上，在农牧民年人均增收中的比重达到30%。
为完成好上述目标任务，我们将重点抓好以下工作：
一、在草原畜牧业发展方面
会议要求“必须把高标准饲草料基地、牧民定居、冷季舍饲圈养、禁牧休牧轮牧作为改变生产方式的四个关键环节，坚持不懈地抓下去”。因此，我们要采取有力措施，认真抓好落实。
一是要加快牧民定居建设。根据《自治州牧民定居实施意见》制定我县实施方案，对现有23个牧业村队逐村摸底论证，统筹规划，按年度分步实施；按照“三通、四有、五配套”标准，进一步整合畜牧、抗震安居、水利、交通等项目资金，优先建设生产设施及公共设施，加快牧民定居点建设步伐；结合新牧区建设，通过推进牧区劳动力转移、标准化饲养等措施，保证定居牧民收入稳步增长，确保牧民定得下、稳的住、能致富。在继续抓好今年安乡托斯呼尔图村和哈镇乌拉斯台村牧民定居示范点建设的基础上，2009年重点实施博镇孟克牧业队、呼场牧四队牧民定居示范点建设，实现88户纯放牧户381人定居，力争用5年时间使全县950户纯放牧户4900人实现定居，定居比例达到80%。
二是要进一步规范和加快饲草料基地建设。我县规划饲草料地5.5万亩，已开垦4万亩，2008年种植苜蓿1.04万亩、玉米0.71万亩，约60%的草料地对外承包种植经济作物。我们将根据《自治州牧民定居饲草料地管理办法》，制定具体的实施意见，进一步明确工作任务，加大饲草料基地建设力度，依法逐步收回对外承包的草料地以及非法开垦和改变草场用途的土地，规范现有饲草料基地管理；按照草原畜牧业可持续发展要求，捆绑使用以工代赈、扶贫开发等项目资金，统一规划，开垦一部分适宜土地作为新增定居点饲草料基地，加大人工饲草料基地开发建设力度，促进草畜平衡；加大牧区水利建设力度，争取纳入自治区牧区水利工程示范县，规划新建和更新改造支渠 76.7公里 、斗渠 156.4公里 ，解决工程性缺水现状。通过这些强有力的措施，到2009年使饲草料基地面积达到4万亩以上，草料地种植草料面积超过60%，其中优质牧草达到20%以上。到2012年饲草料基地面积达到5.5万亩以上，确保草料地种植草料面积超过80%，其中优质牧草达到30%以上。
三是要大力推行暖季放牧、冷季舍饲圈养，逐步实行禁牧休牧轮牧制度。目前我县牧区牲畜存栏25万头（只），夏草场148万亩，春秋草场187万亩，冬草场285万亩。牧区草场理论载畜量19.4万只绵羊单位，超载牲畜10万只，超载51.5%。为实现草畜平衡目标，我县在保证牧民收入稳步增长的前提下，将严格控制草场放牧总量。一要依托项目、财政补贴、贷款融资等办法，新建牧区人畜饮水工程13处，解决941户牧民、18.6万头（只）牲畜饮水问题，实现冷季草场变暖季利用面积168万亩。二要积极推进牧民暖棚圈建设，在现有862座暖棚圈的基础上，2009年再新建90座，争取到2012年使全县牧民达到户均一座。同时，大力推广先进科学饲喂技术，狠抓冬羔生产和牛羊快速育肥。三要在做好牧民定居、饲草料基地建设和舍饲圈养的基础上，大力实施退牧还草、天然草原恢复、围栏封育、补播改良草场项目等措施，认真落实禁牧休牧轮牧制度，将超载牲畜退出天然草场，置换出冬草场和部分春秋草场。2009年要实现冷季舍饲圈养牲畜2万头（只），退牧草场15万亩。力争到2012年冷季舍饲圈养牲畜比例达到30%，实现退牧草场50万亩。
此外，在推进草畜平衡、牧民定居、冷季舍饲圈养，促进草原畜牧业发展进程中，要充分发挥牧民主体作用，资金投入以牧民自筹为主，利用项目、财政补贴进行引导。并进一步加强农村信用工程建设的组织领导，加大牧区信用村队和信用牧户评定力度，逐步提高牧民授信额度，加大信贷支牧力度。力争把信用牧户由现在的997户增加到2012年的1555户，占牧户总数的85%以上。
二、在农区畜牧业发展方面
会议提出“要坚持农牧结合、以农促牧，围绕畜牧业调整优化种植业结构，做到农牧一体共同发展，把农区畜牧业推向一个新的发展阶段”。按照这一思路，我们将从三个方面深挖自身潜力，加快农区畜牧业发展。
一是要切实提高农作物秸秆利用率。2008年我县种植玉米11.9万亩、小麦7.5万亩，预计各类秸秆总产量12.22万吨，发展舍饲圈养具有较大潜力。我们将通过狠抓秸秆机械回收工作，引进、改装农作物秸秆回收机械，大力推广秸秆养畜技术，计划今年引进小麦、玉米秸秆打捆机5台，使农作物秸秆机械收获和加工率达到60%以上。现有青黄贮窖342座，计划今后每年再新建100座，到2012年达到750座，引进饲料加工企业1家，使每年农作物秸秆机械收获和加工率都保持在85%以上。
二是要进一步推进标准化规模生产。在继续稳定牲畜存栏的基础上，以品种改良优化为根本，牛羊育肥产业为基础，生猪养殖为重点，土鸡等禽类养殖为突破口，獭兔等特色养殖为新的增长点，依靠标准化规模生产，带动全县农区畜牧业取得突破性发展。通过区域化布局，建立五大畜禽产业基地。主要以哈镇、塔秀、安乡为重点，依托绿牧源、明源、蒙新等畜产品加工企业，发展以西门塔尔牛、新疆褐牛、德国美利奴肉毛兼用羊等品种为主的肉牛肉羊产业，争取建成生产基地3个，形成年出栏肉牛肉羊23万头（只）以上的生产能力；以呼场、昆场、塔秀为中心，建立“萨帕乐”品牌细羊毛生产基地，落实种畜良种补贴项目，加强细毛羊核心群管理，力争到2012年优质细毛羊存栏稳定在10万只以上，年产细羊毛330吨；以呼场、查乡为重点，建立生猪养殖基地2个，争取年出栏生猪2万头以上，力争到2012年生猪高标准规模化养殖小区达到8个，年出栏生猪4万头以上；以“安香”牌田园土鸡品牌为核心，带动全县土鸡养殖产业，建立养禽基地3个，到2012年形成年出栏50万羽的养殖规模；以查乡、安乡、昆场为中心，建立獭兔特色养殖基地3个，引进企业在年内注册落户，建种兔场1个，引进种兔500组2500只，培养30组以上养殖大户10户，2009年达到年养殖獭兔8万只，2012年达到50万只，实现獭兔肉食品和皮类加工企业落地。加快基地建设，在政策、土地、资金、技术服务等方面给予大力倾斜，积极扶持。
三是要调优种植业结构，在适宜区域推广一年两作种植模式。结合农业综合开发、低产田改造等项目，扩大玉米、苜蓿等饲草料作物种植面积，建立稳定高产的饲草料基地，确保玉米面积稳定在12万亩，苜蓿面积保持在3.5万亩以上。积极改革种植模式，在适宜区域推行一年两作。认真落实冬小麦秋季灌溉水费全免政策，采取以奖代补措施，确保今年冬小麦种植面积达到5万亩。目前，我县试种的复播早熟大豆长势良好，如试种成功，将在东部乡镇场适度推广。
三、在加快畜牧业产业化经营方面
会议提出，力争将我县列为绿色食品基地予以培育发展。我们要抓住这一机遇，积极开拓市场，进一步做大做强无公害、绿色、有机农畜产品，力争打好品牌，多出名牌。大力推广“公司+中介组织+基地+农户”的经营模式，依托绿牧源、明源、蒙新等龙头企业，积极发展优质肉牛、肉羊、生猪、牦牛、禽类等产业，力争2012年产量分别达到1572吨、4196吨、3200吨、100吨、500吨以上。在畜产品加工企业带动下，改变传统畜产品营销方式，以屠宰、分割、分级、包装等方式销售畜产品，增加附加值。到2012年争取实现年分割加工牛羊肉达2307吨，产值8000万元以上。努力打造优质畜产品品牌，做优做强现有的“阿日祥”牌有机牦牛肉、“阿尔夏提”牌绿色牛羊肉、“萨帕乐”牌细羊毛等品牌的基础上，继续推出“阿赛草原”“得吉”牌绿色牛羊肉、“安香”牌田园土鸡等品牌，力争到2012年畜产品品牌数达到8个，进一步提高我县畜产品在疆内外的知名度，推动畜牧业产业化发展。
同时，我们要进一步加快畜牧业先进技术的推广普及，加强畜牧人才队伍建设，建立健全县、乡、村三级动物疫病防治网络体系，为畜牧业健康、持续、快速发展打下坚实的基础。
各位领导、同志们，自治州畜牧业工作会议的目标、任务已经明确。我们将按照州党委、政府的决策部署，结合实际，进一步细化工作任务，制定强有力的措施和周祥的实施计划，把目标任务分解到乡镇场、分解到村队、分解到牧户，一级抓一级，层层抓落实，以奋发有为、开拓进取的精神状态和百倍的信心，努力促进XX县畜牧业大发展，实现畜牧业工作的新突破，为自治州经济社会又好又快发展做出我们应有的贡献！