构建四大防控体系 提升部门新形象
各位领导、各位同事：
首先感谢市局党组给我提供一个与兄弟单位交流学习的机会。
近年来，我们一直把强化党风廉政建设，强力整治违规违纪行为作为一项重点工作，下大力气紧抓不放。 今年一季度的信访数比去年同期下降40％。年底在区人大行政许可法专项检查和人大、政协组织客商评议执法执纪部门活动中被评为满意单位，被区委区政府评为“招商引资服务工作”先进单位，被区总工会评为“十佳职业道德”先进单位。我们的主要做法是：
一、健全宣传教育体系，在思想基础上强化防控
要让大家守规矩，每个人都要懂规矩。我们突出反腐倡廉教育重点，以领导干部为核心，以党员干部为支撑，大力弘扬工商廉政文化，切实形成纪检监察、人事教育、党办等党组统一领导、多层次抓教育的“大宣教”格局。
一是开展了连续三轮的干部作风整训。我局从去年10月至2009年底连续开展了以“树立正确权利观，严格依法行政”为主要内容的三轮干部队伍作风整训。开展了以及“为谁执法、为什么执法、怎样执法”、“两整顿”等一系列特色鲜明的主题教育活动。
二是开展党员重温入党誓词活动，抓好干部队伍素质建设。组织全系统270余名党员在党旗下重温入党誓言，庄严宣誓：充分发挥作用，当好表率，努力带领和带动同志们抓好自身建设
三是开设“廉政在线”专栏，抓好警示教育。充分运用系统网络的辐射，将有关的党纪国法，系统干部廉洁自律、行为规范、职业道德、行政办事制度、行政许可程序等方面的制度及廉政信箱在网上公示，接受公众的监督。将查处的违反政纪的典型案例在网上进行剖析，让大家积极参与讨论，发表观点。通过案例警示使干部职工时刻做到头脑清楚，手脚干净，廉洁自律。在思想上筑起了一道牢固的反腐防线。
二、健全制度约束体系，从根本上强化防控
近年来，我们在不断建立健全各项规章制度的同时，有针对性地根据系统内违纪违规问题的产生、发展，找出其内在规律，发现管理上的漏洞和薄弱环节，及时完善制度机制，充分发挥规章制度在防控方面的有效作用，破解消除违规违纪单纯依靠思想道德的“软约束”很难奏效，仅依靠党纪制裁的“硬约束”又显得有些滞后的难题，着力从根本上解决问题。如我们发现有一个分局在处理罚没物资方面连续违纪，就立即修订出台了《关于处理罚没物资的规定》，对处理罚没物资的行为进行规范。据统计，近两年来，我们针对系统行政收费、行政处罚办案、资金使用等方面共建立健全各项制度6大类43个，形成了较为齐全完备的制度防控体系，真正做到了以章治事，以制管人。
三、健全监督制约体系，在机制上强化防控
在监督制约方面，我们以“预先防范机制”为抓手，突出超前防范，动态监督的原则，努力做到及时发现，强行纠正干部的错误和问题，将其从违规违纪的错误中拉回来，给予其认识问题和改正错误的机会，从而形成了组织监督的“屏障”，及时有效防控问题的发生，经过近两年来的实践，完善和发展，我们建立了以警示提醒，诫勉督导，责令纠错为支撑的预先防控机制。即对群众有举报、社会有反映、有可能出现问题需要预警的人员，本着有则改之，无则加勉的原则，给予警示提醒；对于大量苗头性问题和正在演化的违规违纪行为，以及改革创新，干事创业和监管执法中存在偏差的人员，给予诫勉督导，及时纠偏；对已处分的人员，给予责令纠错，逐步形成了廉政预警机制，动态监督机制和保护挽救机制。
在具体实施过程中，我们注意不同情况，区分不同对象和问题性质，采取书面通知、执法监察建议、谈话告诫等多种形式方法，综合运用警示、训诫、督察、纠正等监督制约措施，辅之以停职、调离、免职等组织处理办法，规范运作，增强了工作的及时性和可操作性。一年来，发执法监察建议书6份，共纠错9例。
四、健全责任保障体系，在落实上强化防控
在此工作中，狠抓了“四个到位”。一是责任领导到位。认真实行“一把手”负总责，分管领导各负其责的领导机制，建立健全责任体系，形成一级抓一级，层层抓落实的责任网络。二是责任分解到位。按照层层有责，人人有责，方方面面都有人负责的工作思路，将构建防控体系内容进行层层分解，落实到部门和人员。三是责任考核到位。实现年中不定期抽查，年底全面检查考核的方式，对考核中发现的问题，及时进行整改，并且抓好考核成果的运用，对考核成果实行“三挂钩”，即与干部任用挂钩、与干部绩效挂钩、与评先表优挂钩。四是责任追究到位。采取多种形式，突出对党风廉政建设工作不力，导致本单位及工作人员出现不廉洁或严重违法违纪问题的有关责任领导的追究，严格执行“一岗双责”。