在全县“扫黄打非”暨文化、新闻
出版（版权）工作会议材料
在全县“扫黄打非”暨文化、新闻出版（版权）工作会议上的讲话
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（2006年月日）
同志们：
这次会议是县委、县政府同意召开的一次重要会议，会议的主题是传达贯彻全国、全省新闻出版工作会议和“扫黄打非”工作电视电话会议精神，按照中央和省、市委的要求，总结工作，分析形势、明确任务，研究措施，通过扎实有效的工作，进一步推进我县新闻出版工作和“扫黄打非”工作在新的一年城再上新台阶。下面，我就“扫黄打非”工作讲几点意见。
一、强化认识，增强“扫黄打非”工作的使命感和紧迫感
2005年，在各级党委政府的领导下，在各级“扫黄打非”工作小组办公室及其成员单位的共同努力下，全县“扫黄打非”工作取得了明显成绩。主要表现在：一是专项整治行动成效显著，全县共出动执法人员1018人次，检查出版物店、摊点41个次，取缔关闭非法店档、摊点7家，取缔非法印刷企业2家。二是盗版侵权现象得到遏制，通过开展印刷复制业的专项整治、校园周边出版物市场综合治理、打击盗版盗印整治出版物市场，有效地打击了非法出版、非法印印制和非法发行等违法行为；三是查处了大案要案，全年在各部门的通力协作下，共查获非法出版物43896册（盘、张），其中非法书刊12243册、非法音像制品31653盘（张），共查处非法出版物案件28宗。有效地遏遏制了非法出版发行和侵权盗版行为。实现了由单一作战向整体作战、由重点突破向全面推进、由被动应对向主动出击的转变，确保了我县社会政治稳定和文化安全。
在看到成绩的同时，我们更要清醒地看到“扫黄打非”工作的艰巨性和长期性，取得的成绩还只是阶段性的。从国际上看，西方敌对势力西化、分化我国的图谋并没有改变，敌对势力动摇、诋毁我们党的领导和社会主义制度的手段不断翻新。从全国来看，境外敌对势力针对我国炮制的政治性出版物品种不断增多，淫秽色情等有害出版物仍在一些地区传播，各种形式的侵权盗版活动打而不绝，光盘走私贩私活动依然猖獗，利用互联网、移动通讯终端、声讯台传播有害信息的现象屡禁不止，法轮功等邪教组织宣传品通过各种渠道向我国境内传播，鼓吹台独、藏独、疆独等危害国家统一和煽动民族分裂的非法出版物在一些地区时有发现。从我县情况看，政治性非法出版物等“三类违禁出版物”仍然屡禁不止、“杂音”、“噪音”不时出现；经营非法出版物的现象比较严重，侵权盗版和网络有害信息还比较猖獗；有的地方对“扫黄打非”工作重要性认识不足，人员力量和工作经费得不到保证，严重影响了“扫黄打非”工作的深入开展。国际国内的复杂因素和我县存在的突出问题，决定了“扫黄打非”工作是一项长期、复杂和艰巨的任务。我们一定要高度重视，严肃对待，认真解决。
二、突出重点，加大“扫黄打非”工作力度
今年是落实“十一五”规划的开局之年，也是全面落实党的十六届四中、五中全会精神，实行科学发展、构建和谐社会的重要一年。党中央和省、市委对“扫黄打非”工作提出了更高的要求，我们肩负的责任更加重大，任务更加艰巨。
第一，要切实加强对“三类违禁出版物”的查禁力度。加强对有严重政治问题、传播淫秽色情和凶杀暴力、宣传封建迷信和仿科学的“三类违禁出版物”等非法出版物的清查，仍然是今工作的重中之重。我们要把严防“三类违禁出版物”流入市场、特别要把严防政治性非法出版物流入市场，作为一项严肃的政治任务，切实抓紧抓实，一抓到底。新闻出版、版权、文化、工商等部门要加大市场查缴力度，对炮制和经营“三类违禁出版物”的印刷业主、复制业主、经营业主要依法严查，确保露头就打，一查到底；公安、检察、法院等部门要采用刑事和行政处罚手段，加大对制作、销信“三类违禁出版物”的打击力度，切断“制销链”，打掉“保护伞”。
第二，要严厉查处盗版盗印、侵犯出版权和著作权等侵权行为。“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永保生机的源泉。”实施版权保护制度，就是要着力保护中华民族伟大复兴所赖以实现的我们民族的伟大创新精神和创新能力，因此保护版权、打击侵权盗版行为是今年“扫黄打非”的主要工作。通过查办侵权盗版典型案例，震慑违法分子，教育全社会，让广大群众不仅知晓什么是著作权和出版权、什么是盗版、什么是侵权，形成自觉抵抵制盗版、保护知识产权的自觉意识和良好氛围。新闻出版、公安、工商等部门按照《印刷业管理条例》的要求，加大对全县印刷复制行业的监管力度，进一步规范好印制企业的承印承制行为，严厉查处和打击擅自印制和非法加印、加制等盗印行为，并健全和指导印刷行业和出版物发行行业协会组织加强行业自律，在行业内营造诚实守信、遵纪守法的氛围；新闻出版、教育部门要督促好各类学校严防盗版出版物流入校园，并在校园中开展“拒绝盗版，使用正版，远离精神毒品”的宣传教育活动，严禁查处学校购买传播非法出版物行为。
第三，要大力净化未成年人成长的外部环境。要充分认识“扫黄打非”工作在未成年人思想道德建设中的重要作用，义不容辞地担负起净化文化环境的历史重任，坚决有力地打击危害未成年人身心健康的违法犯罪活动。当前，要在全县集中开展清除互联网有害信息、违法违规网吧、淫秽口袋书和黄色卡通画的“三项整治”行动。同时要通过集中开展整治行动，确保营业性网吧和电子游戏经营场所存在的突出问题，兜售淫秽色情口袋本、卡通书和有害游戏软件的现象得到有效遏制，切实为未成年人健康成长提供一个良好的文化环境。
三、加强领导，构建“扫黄打非”工作长效机制
“扫黄打非”工作是一项综合性、政治性、导向性很强的工作，需要各级党委政府的高度重视、大力支持，需要各级各部门密切配合、齐抓共管，需要全社会的广泛关注、积极参与。
一是要完善领导体制，落实工作责任。各级党委政府要切实加强对“扫黄打非”工作的领导，把“扫黄打非”工作摆上重要议事日程，列入年度工作目标考核范畴，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，帮助解决“扫黄打非”工作人员紧张、手段落后和经费困难等问题，特别是要把“扫黄打非”工作经费列入财政预算。各成员单位要明确责任，相互配合，协同作战，发挥“扫黄打非”工作的主力军作力。要落实领导、部门和单位的责任制，把责任分解到相关单位和个人，把任务落实到日常工作之中，并严格实行责任追究制。要加强对基层工作的领导和指导，及时与县“扫黄打非”工作小组办公室以及各“扫黄打非”工作成员单位的联系和交流，实现信息资源共享和相关工作互动，形成整体工作合力。
二是要坚持专项治理与日常监管相结合，标本兼治，整体推进。要认真抓好集中行动和专项治理，在专项治理工作中，要确定重点治理目标，制定治理工作方案，层层落实。同时要进一步加大日常监管力度。要把开展经常性的暗访工作作为强化出版物市场日常监管的重要手段，突出抓好对出版物集中交易市场、学校及其周边地区等重点部位，印刷业主、出版物零售店摊、流动书摊、个体经营书店等重点对象，节假日和大中小学校放假、开学期间等重点时段的暗访工作，对发现的问题要及时查处，限期整改。
三是要查处大案要案。各“扫黄打非”成员单位在专项治理和日常监管工作中，要注重大案要案的查处，在打击流通渠道违法行为过程中，要重视对生产源头侵权盗版行为的查处，要注重深挖线索，追根溯源，坚决打击制作盗版教材教辅、盗版光盘和盗版软件的违法犯罪行为，对有影响的大案要案，要及时与“扫黄打非”工作小组办公室联系，以便统一协调，会同各方面力量，提高办事效率。
四是要加强队伍建设，提高执法水平。要按照队伍专业化、执法规范化的要求，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的执法人员队伍。树立维护社会政治稳定和文化安全的政治责任感。要加强宗旨教育，牢固树立执法为民的工作理念。要加强业务培训，促进执法人员增强法制观念，提高依法管理和依法办事的自觉性，提高执法水平。把执法人员的执法情况纳入个人年度考核范畴，从根本上解决不执法、慢执法、滥执法、乱执法以及越权执法等问题。要健全监督机制，通过聘请社会义务监督员的方法，对执法人员的执法情况开展经常性的评议，定期公布评议结果，推动执法人员公正执法、文明执法、规范执法、廉洁执法。
五是要营造舆论氛围，充分发挥群防群治网络的作用。要建立完善正面宣传和舆论引导工作机制，最大限度地发挥社区、工会、妇联、共青团等群团组织的优势，充分利用报刊、电台、电视、网站、横幅、标语等宣传手段，宣传政策法规，对典型案例进行曝光，教育群众，震慑犯罪分子。要进一步建立健全举报制度，落实举报奖励办法，要大力提倡和表彰见义勇为精神，弘扬正气，鼓励群众，努力形成人人关注，全社会支持“扫黄打非”工作的良好局面，为全面建设小康社会创造良好的舆论氛围和文化、治安环境。
同志们：多年来，大家战斗在“扫黄打非”工作第一线，做了许多富有成效的工作，很有成绩。在今年的工作中，希望同志们切记“扫黄打非”工作是我们的神圣职责，是人民群众的强烈愿望，我们一定要以高度的政治责任感，饱满的工作热情和良好的精神状态，真抓实干，精抓细干，确保全县“扫黄打非”的各项任务落到实处。
最后，我就文化工作的提出几点要求：
1、以构筑公共文化服务体系为着力点，加强城市与农村文化基设施建设。加快农村基层文化网络建设，抓好文化信息资源共享工程子工程（乡镇文化站）建设。
2、以打造我县特色文化为目标，加强文艺创作，丰富群众文化生活。大力挖掘和弘扬民间传统文化，打造我县特色品牌。
3、以改革创新为动力，推进文化市场管理和文化产业发展。遵循市场经济规律和文化事业发展的内在要求，加大怅力度，使主体活力迸发，文化资源充分利用，文化事业充分繁荣，文化产业充分发展。
4、以实施文化人才工程为抓手，建立和完善文化人才机制。进一步确立“以人兴文”观念，大胆探索文化工作“出人才、出作品、出效益”的途径和办法，切实加强文艺专业人才和文化经营人才队伍建设，树立“不求所有，但求所用”的观念，进一步改革和完善人才选拔机制、人才使用机制和人才管理机制，完善专业技术职称评聘制度和分配激励制度。与时俱进、真抓实干再创全县文化工作新辉煌。
谢谢大家！