围绕中心工作 全面加强自身建设——在全市自身建设人事局长座谈会上的讲话
（市人事局党组书记、局长、编办主任 ***） 2009年12月1日
同志们：
这次召集全市各县区人事编制部门负责人开会，其主要目的是：以党的十七大和十七届四中全会精神为指导,深入学习贯彻****书记在全市县、区委书记、县长座谈会上的重要讲话、**市长在十届市人民政府第**次常务会议上关于学习贯彻落实市委“11.28”会议精神加强政府班子建设方面的重要讲话精神，围绕市委、市人民政府中心工作，就进一步加强自身建设、深入学习贯彻十七届三中全会精神，抓好当前的各项人事编制业务工作进行安排部署。
刚才，**副局长传达了**书记、**市长、***副市长的重要讲话精神和省人事厅关于**县人事局长违纪被免职事件的通报精神。请大家回去后，结合十七届四中全会精神，认真学习贯彻。下面，我结合当前的人事编制工作实际，就进一步加强全市人事编制部门自身建设讲几点意见。
一、人事编制部门必须高度重视自身建设
刚刚闭幕的十七届四中全会，对于全面贯彻党的十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，夺取全面建设小康社会的胜利，开创中国特色社会主义新局面，具有重大而深远的意义。十一月底市“两会”精心谋划了灾后恢复重建和加快发展的重要举措。围绕党委、政府中心工作，高质量圆满地完成党的十七大、十七届四中全会以及省、市“两会”赋予人事编制工作新的光荣使命，关键在于建设一支高素质的人事编制干部队伍和健全完备的工作制度。面对新形势新任务对人事编制工作提出的新要求，面对人民群众对人事编制部门的新期待，面对人事编制干部队伍中出现的新情况，加强全市人事编制部门和干部队伍自身建设，比以往任何时候都更加重要、更加紧迫。众所周知, **县人事局长违纪事件,严重影响了全省各级人事编制干部和我市各级干部的形象。国家人力资源部、省人事厅先后迅速对该事件进行了通报，并对加强人事编制部门自身建设进一步提出了要求；****事件发生后，市委庚即召开全市县委书记、县长和市级有关部门负责同志会议，市委***书记专门就加强各级班子建设作重要讲话，市政府在第25次常务会议上，专题学习贯彻市委“11.28”会议精神，**市长就加强政府班子建设提出具体要求，各分管市长就学习贯彻作了表态发言。学习、贯彻落实好十七届三中全会精神以及市委、市政府和上级人事部门的安排部署，是当前全市人事编制部门自身建设工作的重中之重。
自身建设和业务工作一样，都是人事编制部门的重要工作。近年来，我市各级人事编制部门注重加强自身建设，按照“抓班子、带队伍、促发展”的总体要求，以“五型机关”建设为载体，下功夫，出实招，见到了实效。但少数地方仍还存在着重视业务工作、轻视自身建设的现象，片面地认为业务工作有抓手，干出成绩大家也能看得见；自身建设不容易抓实，抓了半天也很难见到成效。因此，自身建设讲了又讲，抓了又抓，但许多时候只是停留在口头上，或是会议文件中，没有真正落到实处。因此，我们必须把加强自身建设摆在更加重要、更加突出的位置上，紧跟形势、解放思想、开拓创新、服务大局，真抓实干才能见真效。
二、人事编制干部要“讲党性、重品行、作表率”
党的十七大提出全党同志特别是领导干部都要讲党性、重品行、作表率。市委***书记在全市县委书记、县长座谈会上就加强各级班子建设，提出务必增强大局观念、务必增强党内团结、务必履职尽责、务必强化修养提高素质、务必遵守纪律“五个务必”要求，***市长在十届市人民政府第25次常务会议上就进一步加强政府班子建设提出做遵守政治纪律、增强团结、开拓创新、真抓实干、勤政为民、清正廉洁“六个表率”的要求。我认为，认真学习贯彻好市委、市政府领导的讲话精神，就是必须要求人事编制干部要“讲党性、重品行、作表率”。
人事编制干部要讲党性，就是要坚持“五个方面”：政治立场的坚定性，服务大局的自觉性，人事编制工作的原则性，改革创新的敏锐性，抵制歪风邪气的战斗性。重品行，既要重政治品行，又要重生活品行。作表率，要做到“五先”：要求别人遵守的，自己先遵守；要求别人做到的，自己先做到；要求别人提倡的，自己先提倡；要求别人管好的，自己先管好；要求别人不干的，自己先不干。作表率，就是要从严治局、从严律已、从严带队伍，对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。同时，着力提高队伍的思想政治素质和业务素质，做到政治坚定、业务精湛、作风过硬、工作出色。作为市人事局班子的“班长”，在这里借此机会，我也向全市人事编制部门全体干部职工表个态：“由我带头，向我看齐”。
人事编制干部作为“管公务员的公务员”、“管人才的人才”，要紧紧抓住学习型、服务型、务实型、创新型、廉洁型“五型机关”创建这个有效载体，认真对照自己政治、思想和行为上存在的差距和不足，切实增强解决自身存在问题的能力，并通过开展深入扎实的作风建设和实践活动，真正成为最讲党性、最重品行、最做表率的模范，进一步树立人事编制干部公道正派、服务为民的可信形象，清正廉洁、甘于奉献的可靠形象，创新求实、锐意改革的可敬形象，团结和谐、真诚待人的可亲形象，使人事编制部门真正成为人才之友、人才之梯和人才之家。
三、人事编制部门要进一步加强队伍建设
全市各级人事编制部门要本着“完善制度、规范行为、转变作风、提高效能”的指导思想，把加强人事编制干部自身建设作为首要工作，摆上突出位置，走出一条“用思想统领人、用制度管好人，用学习提高人”的队伍建设之路，打造一支“素质高、业务精、作风硬、行为严”的人事编制干部队伍，开创各项工作的新局面。
一是要做模范。人事编制部门是“管人”的部门。要想“管好人”，必须“自身硬”。人事编制干部素质的高低、形象的好坏，对于党和政府在人民群众中的威信和凝聚力，对于改革、发展、稳定的大局，都有着极其重要的影响。人事编制部门的同志必须首先做到思想政治过硬、能力业绩过硬、工作作风过硬，发挥好模范作用。当前，我市社会稳定工作任务仍然十分繁重,灾后恢复重建已进入攻坚破难的关键时刻，由人事部门牵头组织开展的灾后农房重建技能知识培训工作也正在按计划有序进行。我们市、县人事编制部门要继续克服困难，发扬伟大的抗震救灾精神，积极主动在当地党委、政府的领导下，带头全身心投入到灾后重建和维护社会稳定工作中。
二是要强学习。全市各级人事编制部门要围绕“需什么、学什么”和“缺什么、补什么”的原则，通过完善学习制度，不断激发全体干部职工的学习兴趣，全力打造学习型机关。要用灵活的学习方式，健全的监督机制，进一步增强干部职工学习的自觉性和主动性，提高学习效果，使学习的积极性得到明显提高。当前，要认真组织学习贯彻党的十七届四中全会精神，以学习领会胡锦涛总书记重要讲话和四中全会《决定》为重点，全面把握新形势下推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则和重要举措，紧密结合我市灾后恢复重建、维护社会稳定主题和人事编制工作实际，深入抓好贯彻落实。
三是要正观念。现在我们有个别县人事编制部门作风较为涣散，执行力度不够，不认真研究落实上级的安排部署，不吃透业务政策，不及时按要求上报材料，队伍管理松散，业务能力不强，工作始终没有起色。这说明班子的思想观念没有真正转变，没有将心思真正用在谋发展上，必须引起高度重视。各县人事劳动和社会保障局领导特别是“一把手”，要围绕当地党委、政府中心工作，针对人事编制干部如何适当前形势、提高行政能力、增强服务意识、加强队伍建设等内容，积极开展“解放思想、战胜灾难，维护稳定，加快发展”大讨论，通过大讨论及时提出工作的新思路、新方法。要牢固树立人才资源是第一资源、人才资源配置市场化、人才资源管理法制化的理念，使全体人事编制干部树立思维超前，反应迅速，行动快捷，勤奋进取，争一流，上水平，不守旧，勇于争先创优的新观念。
四是要顾大局。人事人才和机构编制工作必须围绕党委、政府中心工作服务，围绕当地的经济社会发展服务。因此，我们要进一步找准人事编制工作与市、县中心工作的结合点和着力点，坚持在大局下行动，在改革中发展，在贴近市、县中心工作中搞好服务，努力做到人事编制工作与推动科学发展、实现经济社会又好又快发展的要求相适应、相协调，创造良好的人事人才环境。
同时，顾大局，就必须讲团结，特别是班子的团结。抓班子，才能带好一支队伍，带好队伍，才能促进各项工作发展。在这里，我要着重讲一下班子的团结。一个单位领导班子的团结与否，在某种程度上决定这个单位的局面。搞好团结，关键在“一把手”。在团结的问题上，市、县人事编制部门主要负责人要做到以下四点：统揽不包揽，善断不武断，信任不放任，大度不失度。主要领导同志作风要民主，懂得尊重别人，善于集思广益，既要坚持原则，把握全局，又要听得进不同意见，不搞“一言堂”，对班子成员既要注意放手工作，又要注意检查督促，大事讲原则，小事讲风格，最大限度地把各方面的积极性调动起来。市、县人事编制部门的副职也要做到四点：到位不越位，服从不盲从，补台不拆台，分工不分家。班子成员要识大体、顾大局，既要按照分工，积极主动地做好所分管的工作，又要维护班子的集体领导，不利于团结的话不说，不利于团结的事不做。做到这几点，全市各级人事编制部门班子的团结，班子正职与副职的团结就会解决得比较好，从而保证思想上同心、目标上同向、行动上同步、事业上同干，形成干事创业的良好环境和氛围。
五是要敢创新。全市各级人事编制部门要牢固树立和落实依法行政、科学行政的理念和要求，进一步推进行政管理体制和机关事业单位人事管理体制的改革与创新，进一步推进人事编制工作公共服务的体制体系、机制平台、方式方法的创新，进一步推进符合实际的人才智力工作体制、机制和政策、措施的创新，努力为科学发展、社会和谐，灾后重建、维护稳定提供人才智力和体制机制保障。
六是要抓服务。人事编制部门是政府的综合管理部门，特别是基层县人事编制部门，承担的工作量大，工作涉及着群众的切身利益。热点、焦点问题多，社会关注度高。这对人事编制干部的政风建设工作提出了明确目标，要有朴素的群众观念、优质的服务水平。必须要密切联系群众，克服官僚主义，为群众提供便利，为民服务；必须要真抓实干，提高办事效率，改革办事程序，把实事做好，好事做实。要进一步完善服务承诺制度，自觉接受群众监督。
七是要树形象。要以强化服务质量、提高行政效率为重点，加强机关效能建设，处理好依法行政与搞好服务的关系，严格按照政策和程序办事；坚持深入基层，深入群众，调查研究，围绕乡镇机构改革、收入分配制度改革、事业单位岗位设置、人事招录考试、灾后重建人才服务等重点、难点和热点问题，切实转变工作作风，了解真实情况、总结经验教训、解决实际问题；进一步树立人事编制部门公道正派的可信形象、清正廉洁的可靠形象、创新求实的可敬形象、团结和谐的可亲形象，不断增强人事编制部门的凝聚力、向心力、战斗力，使人民群众对人事编制工作的满意度进一步明显提升。
同志们，人事人才和机构编制工作是各级党委和政府工作的重要组成部分，担负着为经济社会发展提供人事人才保证和智力支持的重要职责。当前，我市面临着既要维护社会政治稳定，又要全力促进灾后恢复重建两大紧迫任务。如何充分发挥职能作用，更好地围绕市县党委、政府中心工作服好务，我们人事人才和机构编制管理工作的责任更大，人事编制干部的担子更重。因此，市、县人事编制部门要进一步加强自身建设，提高执政能力，增强工作本领，主动适应新的挑战，把服务灾后重建、经济发展、社会稳定作为人事编制工作的重中之重，切实履职尽责、凝心聚力、用心谋事、以出色的工作业绩接受党委、政府和人民群众的检验。