同志们：
按照会议安排，我就抓好分管工作讲以下意见。
一、努力推动教育均衡发展，开创我县教育工作新局面
近年来全县教育体育事业抢抓机遇，奋力拼搏，呈现良好的发展局面。今年我县教育工作迎来了更好的发展机遇，党的十七大把“优先发展教育，建立人力资源强国”作为社会建设六大任务之一，把“学有所教”作为改善民生的第一目标。我省重点加强的“八大民生工程”教育居首位。中、省、市一系列政策的实施，为教育事业提供了更加广阔的空间，带来了千载难逢的发展机遇。形势喜人，令人振奋。可以说，今年是我县教育工作任务最重、压力最大、机遇最好的一年，机遇和挑战同在，为此，我们一定要坚定信心，发挥优势，真抓实干，推动教育事业更快更好的发展。
1、要进一步优化学校布局。合理布局学校是推动教育均衡发展的前提。上周末省教育厅领导来视察我县教育布局调整情况，对我县的教育工作给予了充分的肯定，提出了明确的希望和要求。初步意向把我县作为全省推进农村教育均衡发展试点县，有意明年在我县召开现场会，这是我县教育均衡发展的一个新的里程碑。教体局要尽快专题研究，制定和完善推进教育均衡发展、改善办学条件的科学规划，围绕工作目标，突出重点，扎实运作。要加大力度，进一步加强联系协调，再添措施，多渠道努力争取教育项目投资。同时，今年必须全面完成已经确定的学校布局调整和校建排危任务，大部分工程要在年内竣工。教体局要组织各项目学校对在建项目排出工程进度表，加大对既定的重点校建工程质量和工程进度的管理，加强督查和协调，以干克难，不等不靠，保质保量全面完成。
2、扎实推动各类教育均衡发展。要加强基础教育，教体局要采取得力措施全面提高初中的教学质量，为高中输送更多更好的优质生源，城关初中争取用2—3年时间建成市级标准化学校；高度重视城关小学和城关二小的内涵发展，促其相互比、学、赶、帮，今年秋季开学时城小要以全新的面貌展现给全县人民。要充分发挥各乡镇中心小学“龙头学校”的示范带动作用，促进各乡镇村级小学教育质量不断提高。要解决好留守儿童、残疾儿童以及后进生、贫困生的教育问题。要狠抓高中教育，进一步扩大高中办学规模。**中学要一手抓高考，一手抓办学条件的改善，用2—3年的时间把平中建成陕南名校；积极创造条件把**中学和老县中学建成市级标准化中学。各高中学校要在提高教育质量上下苦功。最近各高中学校要全力做好应考备考工作，奋力拼搏，实现高考上线人数的新突破。要加快发展职业教育和成人教育。积极争取项目支持，统筹劳动技能培训、扶贫培训资金，建好职教中心，办好职业教育和成人教育，努力扭转职业高中招生难的被动局面。要结合县域经济发展实际，进一步深化职业中学办学改革，设置有**特色的骨干专业，全面推进“人人技能”工程，不断提高职教办学效益。要有重点的积极推动特色学校建设，实现学校单项突破和个性发展，带动学校整体水平的提高，形成全县教育百花齐放的局面。
3、努力提高教育教学质量。提高教育质量既是广大教育工作者的重要任务，又是教育工作永恒的课题。我们学校硬件建设得越好，全县的办学条件越改善，人民群众对教育质量的要求就越高，提高教育教学质量的重任就更加紧迫。在当前和今后几年，推动教育的深度均衡，提高质量和水平是我县教育发展的主旋律。我们的教育，应该办成学生满意、家长满意、社会满意的教育，满意的基础就是质量。要高度重视学校内涵发展，用科学的方法提高教育质量。教体局要深入农村中小学调研检查，找准制约**教育质量再提高的“瓶颈”，指导解决实际问题。上半年要召开全县教学质量分析研讨会，专题安排、部署、检查教学管理和全面提高教育质量的相关工作。要进一步完善教育教学质量考核评价体系，建立科学的考核机制，利用更多的时间，倾注更多的精力抓教育教学质量的提高，努力把我县建设成教学设施好、教学质量高的教育强县，形成校园建设和教育质量相互促进，均衡发展的良好局面。
4、切实加强教师、校长队伍建设。要以师德教育为重点，进一步引导教师增强责任意识和质量意识，深入贯彻落实胡锦涛总书记在全国优秀教师座谈会上的讲话精神，广泛开展师德教育活动，要把责任意识和奉献精神作为评价教师工作的重要依据，积极探索符合**实际的教师聘用和考核机制。进一步加大“十佳教师”、师德标兵等优秀教师的评选表彰力度，大力弘扬爱岗敬业、无私奉献的先进典型，促进师德水平的提高。切实加强校长队伍建设，努力构建科学合理的用人机制，积极探索公开招考校长的方法，大胆启用作风扎实、业务精湛、政治可靠、管理能力强的年青干部。力争用2—3年时间使每所学校的领导班子都达到坚强有力、开拓创新、求真务实的标准，基本满足教育改革发展的实际需要。
5、强化考评考核和安全工作。要进一步加强考评考核体系建设，建立健全适应素质教育要求的科学考核评价机制和科学民主的管理机制，加强督导和评估，把考核结果做为评价学校、校长和教师工作的主要依据，并与校长的任用、教师职称的评聘与交流挂钩，真正让考核评价对学校提高办学水平和教育教学质量产生重要的推动作用。要切实抓好学校安全工作，牢固树立安全稳定工作责任重于泰山的思想，进一步健全完善安全、卫生管理制度，落实安全工作责任制，加大综合治理和安全隐患排查力度，保证师生安全和饮食卫生安全，坚决杜绝安全责任事故，确保大局稳定。
二、明确工作目标,突出工作重点,加快推进我县卫生事业协调健康发展
近年来我县卫生工作获得了长足发展。今年卫生事业将会迎来又一个快速发展的春天。党的十七大提出了建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平的总体目标。新医改政策即将出台，新医改的亮点是卫生事业的公益性质，政府加大投入，体制完善健全。我们要准确把握，抢抓机遇，奋力开创全县卫生改革与发展的新局面。
1、加强三级卫生服务网络建设。要深入推进农村合作医疗工作。既要抓好成果巩固，又要做好规范管理。要进一步加强政策宣传，严格基金监管，提高经办水平，降低筹资成本，全县农民参合率必须保持在90%以上。各有关部门要加强配合，在完善政策中进一步扩大农村合作医疗受益面，提高受益水平。要搞好新农合与民政部门特困群体医疗救助制度、计生部门计生奖励扶助制度两项政策的衔接，落实农村五保户、特困户、独生子女户、双女户、无子女户等符合条件对象的新农合补助。要发挥县级卫生机构龙头作用，要夯实措施，全面加强软硬件建设，努力提高医疗技能。要发挥乡镇卫生院骨干作用，加强房屋、人才、设备三项建设。要着力改善村卫生室条件，强力推进村卫生室标准化建设，力争2010年全县50%的村级卫生室达标挂牌，尽力满足农民群众门前就医需求。卫生局要研究出台加强县、乡、村三级卫生网络建设的有效措施，加强技术、业务的交流互补，进一步优化全县卫生资源配置，提高医疗卫生服务质量。
2、切实加大项目争取和建设力度。卫生工作列入**省重点加强的八大民生工程之一，这说明我省对卫生工作还会加大投入。我们一定要抢抓机遇，深入研究，落实有效措施，努力争取资金和项目。当前，要加快县妇幼站综合办公楼建设前期工作进度，争取3月份开工建设，11月底建成投入使用。要抓住国家扶持中医药事业机遇，加大中医院建设项目争取力度，争取下半年启动中医院门诊综合楼建设工程。做好县医院门诊楼临街绿化、美化工程以及附属工程建设，争取年底前“二级甲等”医院创建达标。对已经完工的9个乡镇卫生院建设，卫生局要督促这9个卫生院迅速完成装修、附属工程建设，进一步完善功能，提高服务能力。
3、强化社会公共卫生管理。一要增强疾病预防控制能力。切实做好艾滋病、结核病、乙肝、流行性出血热等传染病、地方病的防治工作；抓好计划免疫工作；加强妇幼保健规范化管理，全面推进乡镇卫生院规范化门诊创建活动。二要抓好公共卫生突发事件的应急处理。完善公共卫生突发事件应急预案和专家决策机制，一旦发生公共卫生突发事件，确保反应迅速、运转高效、处理及时。三要强势推进以“擦亮安康”为主题的爱国卫生运动的深入开展。要尽快研究制定爱国卫生管理的长效机制，制定切实可行的管理办法，完善激励机制，形成爱国卫生管理的规范化和制度化。要以创建省级卫生县城为契机，加大对卫生基础设施建设的投入，搞好城镇美化、绿化、亮化工程。积极开展多种形式的疾病预防和卫生保健知识宣传，引导和帮助广大人民群众形成良好的卫生习惯，促进我县爱国卫生工作上水平。
4、努力提高医疗服务水平。要从制度建设着手，加强各医疗机构内部规范化建设。要强化措施，加强医德、医风建设。制定出台评价医疗服务水平的考核体系，建立医疗服务水平公示制度，严格奖惩。要高度重视医疗安全，坚决遏制在治病救人中因责任不强而导致的医疗事故发生。加大卫生执法力度，继续组织开展以餐饮单位为重点的食品安全专项整治，严格查处假冒伪劣食品，强化卫生机构、从业人员、卫生技术应用等方面的准入管理，严厉打击非法行医、非法医疗广告和非法采供血等违法行为，规范医疗机构收费行为。
5、加强医疗卫生队伍建设。要加强院长队伍建设，加强班子建设，采取公开招考等方法，多渠道、广范围选拔“有本事、信得过、能干事”的人充实到院长岗位，不断提高管理医疗卫生机构的能力。要制定院长责任考核目标，加大考核评比力度。要大力加强基层卫生和高层次专业人才队伍建设，加快疾病控制和卫生监督人才培养，壮大卫生人才队伍，突破我县卫生发展的人才瓶颈。在医疗专业人才的引进和使用上，要有长远的人才培养、引进规划和近期目标，敢于打破常规，大胆尝试，不拘一格。要研究出台有效措施，实行动态式培养，有考核、有奖励、有淘汰，形成良性的竞争环境，调动广大医疗卫生人员勤学、敬业的积极性。
三、加快景区景点建设，全面展示**生态旅游魅力
生态旅游产业是我县加强三大经济体系建设的重点之一。生态旅游工作，今年必须在以下方面实施重点突破：
1、加快景区景点建设。围绕“一山两线”旅游产业格局，加快景区景点建设。集中精力打造**山核心景区，今年力争实现投资1000万元以上，年内完成**庙主体建设，全面完成山门、围墙、环山公路等配套设施，启动建设**祭祀大殿和**墓。适时举办“**文化节”或拜谒**的祭祀活动，募集资金，滚动发展。要抓好规划设计，加快**山省级森林公园建设，积极创建国家级森林公园。文旅局要督促业主加大投入，进一步完善千家坪、韩仙洞、琵琶岛、翠茗园及黄洋河、西河漂流等景点的基础建设和配套设施，丰富新的游乐内容，提高接待能力和知名度，真正把翠茗园建成安康知名的休闲渡假中心。抓紧完善长安、西河国家级农业旅游示范园设施，充实游乐内容，增强吸引力。
2、高度重视项目包装，加大招商引资力度。旅游产业要以项目带动突破发展，牢固确立发展靠项目的理念，高度重视项目包装和推介。今年要重点做好**道路改造以及**内路面硬化的规划设计和项目争取工作，尽最大的努力推进该景区道路建设，以道路建设先行带动景点开发。旅游局要善抓信息和机遇，加强与省旅游集团公司的衔接和联系，力争该公司早日实地考察，商谈开发事宜。各有关乡镇要加快安平、平镇公路沿线的绿化、美化，切实抓好特色集镇和民俗新村建设，积极开发农业观光和休闲式旅游项目，打造田园风光特色旅游线路。要采取有效措施，全面规范“农家乐”的经营管理，合理布点，有序发展，提升“乡村游”形象品位。
3、挖掘**文化，扩大旅游宣传营销。要充分挖掘**历史文化内涵和非物质文化遗产，编写形式新颖、内容丰富、俗雅共赏的导游解说词和景区景点解说词，编排地方文化旅游主题演艺节目，通过一系列的文化活动，激活文化资源。要紧紧抓住西康高速公路通车机遇，不断扩大**旅游的影响力。县旅游局、广电局要在今年“ 5.1” 前完成**形象宣传和旅游资源专题片的制作。高度重视网络宣传营销，大力开发具有**特色的绞股蓝、**绿茶、八仙腊肉、根雕等旅游商品组合包装，有计划，有重点的开展多形式的旅游促销活动，推介**旅游，扩大对外影响。
四、大力推进文化事业改革和发展，不断满足人民群众文化需求
1、拓宽文化服务领域，丰富群众文化生活。一是各乡镇要以新农村文化站、文化活动室、“农家书屋”改扩建为重点，加强文化项目的争取力度，加大农村文化设施建设力度，改善农村文化基础条件。二是结合非物质文化遗产保护，积极培养农民文化骨干，充分发挥民间艺人、文化能人在活跃农村文化生活、传承发展民族民间文化方面的作用，巩固农村文化的群众基础。三是抓好第三次全国文物普查工作，加大民间文物收集力度，丰富馆藏文物，完善文博馆建设。搜集编写**民间故事，丰富**故里文化底蕴。积极探索五峰楼开发利用、广场文化开发的新机制。四要坚持“双百”方针，加大优秀文化产品创作力度，多出精品，快出新品，逐步打造出具有鲜明地方特色、广泛社会影响的文化艺术品牌和文艺作品。
2、净化文化市场环境，培育健康和谐的文化市场主体。要按照“一手抓管理、一手抓繁荣”的工作思路，整顿文化市场，规范经营秩序，严厉打击各种违法违规经营活动。要加大网吧整顿管理力度，减少布点，加强监督，规范管理；深入开展“扫黄打非”行动，加大对盗版图书音像出版物的整治力度，加强重点娱乐场所监督管理。
3、加快广电基础设施建设，扩大广播电视覆盖率。一是加快“村村通”建设。要始终坚持100%的乡镇、村和85%的农户通广播电视的目标不动摇，完成省上下达的20个以上自然村“村村通”工程建设任务和10套行政村广播室设备安装任务。二是继续搞好广播电视有线和无线覆盖。要降低农村用户安装有线电视门槛，把有线电视网络覆盖范围逐步向农村延伸，让更多的农村群众看到有线电视节目。在现有无线数字电视服务区域内，今年要完成西河乡和马盘山无线数字电视中继转发站建设，努力解决有线数字电视盲区覆盖问题。三是加快数字电视整体转换步伐。按照市政府关于数字电视整体转换工作的实施意见，今年要采取多种形式加大宣传，让社会认同，群众欢迎，逐步转变广大有线电视用户的消费观念，着力改造县城网络，完成7500户数字电视整体转换任务。四要严格控制不良广告上电视、进广播，围绕县域经济多出精品节目、品牌节目，努力提高节目制作质量，为广大人民群众提供高质量、高品位的文化大餐，营造和谐向上的舆论氛围。人险、财险要以改进服务质量为重点，在项目开发、产品创意、市场开拓上寻求突破，进一步扩大市场份额，在服务地方经济建设中不断发展。
同志们，在新的形势下，面对新的目标任务，需要付出更大的艰辛和努力。我们要进一步解放思想，强化措施，善抓机遇，转变作风，切实抓好各项工作的有效落实和推进，再创社会事业发展新局面。