同志们：
按照县委全委会、县人代会和县政府关于2010年工作的总体安排和部署，我就分管的基础设施建设工作讲几点意见，请各乡镇、各有关部门认真抓好落实。
一、明确年度目标，突出工作重点，夯实建设任务
今年的基础设施建设工作，必须坚决执行县政府关于强力推进基础设施建设的总要求，牢牢把握“抓重点、抓项目、抓突破”的工作思想，进一步加快山水园林县城建设步伐，着力构建便捷效能的交通网络，扎实推进其他各项建设工程，努力实现全县基础设施建设的跨越式发展。
1、县城建设重点抓好八个方面。按照“一河两岸、两环三区、四街五桥、湖光山色”的建设构架，今年我们要突出重点，倾下重力，再次实施县城建设的新突破。一是加速推进“一河两岸”工程。要严格按照规划设计要求，高标准完成河滨路试验段景观绿化和河滨南路全线绿化美化工程，规划启动五座大桥灯饰亮化，完成马龙潭至西大桥排污管网建设，打通西直街，连通马龙潭大桥，启动大桥北岸综合开发。二是加快实施新正街提等改造。按照规划布点要求，全面开工建设新正街10幢标志性建筑，完成东直街道路硬化和新正街五处公厕建设工程。三是积极推进廉租房建设。结合旧城改造，抢抓政策机遇，尽快选点启动，力争当年完成廉租住房建设100套以上。四是启动实施北环路区域综合开发。搞好北环路规划设计，完成“三通一平”，做好项目包装与推介，争取开工建设宗地出让项目工程两处以上。五是逐步实施陈家坝综合改造工程。按照设计标准和形象要求，完成陈家坝区域路灯安装，积极推进公路沿线房屋改造，切实加强城郊地段的环境整治，努力改善县城西区窗口形象。六是全力做好拆迁安置工作。要紧紧围绕城市建设规划和重点项目建设要求，按照分工负责、各自兜底的原则，实施破难攻坚，同步推进拆迁与安置，全面完成打通西直街工程20户、北环路区域20户、城南西区12户、城南汽车站东侧8户、五峰楼西侧5户和新正街5户的拆迁安置任务。七是进一步加强城区环境卫生综合整治。以创建省级卫生县城为标准，规范城区行业市场设置，完善市场管理办法，全面落实“四自一包”责任制，下重力整治占道经营、乱搭乱建和乱堆乱倒行为，逐步探索建立市容市貌规范管理的长效机制，坚持常抓不懈。八是着力搞好县城人口膨胀工作。“建设、管理、兴市”是发展城市经济的三大主干。膨胀城市人口是兴商活市、发展三产的必由之路。按照今后五年膨胀县城人口的总体目标，积极搞好农村人口向县城聚集工作，全面放宽准入条件，配套制定优惠政策，畅通人口进城渠道，采取干预引导加政策激励的办法，多方吸引各地农村人口向**县城集中，力争当年膨胀县城人口3000人。
2、交通建设重点抓好六个方面。一是重点抓好通村水泥路建设。要充分抓住当前有利时机，进一步深入发动群众，多渠道筹措建设资金，切实加强工程质量监管，确保3月底前完成群众“打底子”工程80％以上，4月初所有乡镇水泥路硬化工程必须全面开盘，6月底前基本完成“盖面子”任务。二是重点抓好主干公路项目建设。白狮公路和大三公路必须全力加快工程进度，两条续建项目路6月底前要力争完成；大广公路4月中旬必须开工，10月底前要完成预定项目任务；金石公路5月底前要完成路基工程，10月底前完成路面硬化任务。三是重点抓好农村公路养护管理体制改革。要加速推进农村公路养护管理体制改革工作，努力建设农村公路养护管理长效机制，不断巩固和发展农村公路建设成果，全面提高公路通行能力和水平。四是重点抓好汽车站撤并与运营管理工作。加快城南二级汽车站建设进度，确保“五·一”前正式交付使用。对此，各相关部门要结合实际，齐心协力，分别制定切实可行的运营及管理方案，提前落实好运营管理任务和责任，力争速战速决，一步规范到位。五是重点抓好308省道县城过境路改线工程项目争取工作。在继续巩固安平示范路建设成果的基础上，要加大项目包装与申报力度，力争陈家坝改线工程尽快立项开工。六是统筹抓好通达工程、农村客运站点和渡改桥工程建设，继续做好省道、县乡、村道的治超查超工作，确保公路使用寿命。
3、国土管理重点抓好六个方面。一是侧重抓好土地收储整理工作。要牢固树立经营城市、盘活资源、促进县城发展的理念，在全面完成五峰大道、东关小学、生态公园土地收储整理工作的基础上，积极搞好全县各类国有土地资源的收储与整理，努力为县域经济发展注入新活力。二是侧重抓好土地整理项目实施工作。进一步加大项目建设衔接力度，积极争取省市土地整理和占补平衡项目的支持，尽快协调实施大贵、西河、老县三乡镇8000亩土地整理项目和1000余亩占补平衡项目。三是侧重抓好全国第二次土地资源普查工作，力争翔实准确，按期完成。四是侧重抓好矿产资源管理工作。认真搞好矿产资源开发秩序整顿活动，严肃查处各类违法违规开采矿产资源行为，确保全县矿产资源的安全、生态和永续利用。五是侧重抓好土地执法监察工作。扎实开展土地违规案件查处年活动，认真落实土地调控管理政策和基本农田保护制度，严格执行耕地占补平衡和经营性用地一律实行招拍挂的政策要求，切实保护好土地资源。六是侧重抓好国有土地资源出让项目包装工作。按照保护资源、保障发展的原则，精心搞好项目包装与推介，对经营性用地依法有序实施招拍挂，全年争取成功组织两期以上国有土地挂牌出让活动。
4、水利工作重点抓好六个方面。一是开工建设一级橡胶坝和东、西堤河滨路工程，力争年内实现一级橡胶坝围水成湖目标。二是全面启动老城区供水管网改造，力争2010年完成城区供水管网改造工程，同时配套北环路开发，适时搞好北环路区域供水主管网地埋工程。三是大力推进农村安全饮水工程建设，加快实施洛河、大贵、八仙集镇供水工程项目，争取全县当年解决2.2万人的饮水安全问题。四是积极争取项目支持，进一步搞好农田水利基本建设，力争当年新修基本农田2000亩，新增有效灌溉面积1000亩。五是切实抓好水资源管理与保护。继续加强古仙洞库区饮用水源地的管理与保护工作；认真执行《关于禁止在**河流域新建水电开发项目的规定》；继续协调做好八仙、正阳等重点水电开发项目管理，确保全县水电开发项目能够安全有序的向前推进。六是切实抓好防汛抗旱工作，加强各项制度与责任的督办落实，搞好汛情监测，确保汛期安全。
5、民政、残联工作重点抓好六个方面。一是扎实开展敬老院规范化管理年活动。全面加强乡镇敬老院和村级五保集中供养安置点的规范化管理，进一步完善相应的管理办法和运行体制，确保全县五保供养服务体系建设再上一个新台阶。二是扎实开展基层民主管理体系建设年活动。按照上级统一安排，在适时搞好村（居）委会换届选举的同时，要进一步抓好以村务公开为重点的村级民主管理工作，积极推进城乡两个社区建设，力促农村各类协会组织向实体化发展。三是着力搞好农民安居工程建设，确保全年完成1300户减灾安居工程建设任务。四是认真搞好民族宗教工作。积极协调全县11个少数民族和5处宗教寺管机构，引导他们自觉维护全县经济社会发展大局的团结和统一。五是切实抓好残疾人康复项目建设。全面搞好白内障复明手术、精神病人康复工程和城市乞讨人员的救助安抚工作。六是继续抓好残疾人扶贫解困、维权保障和就业培训工作。
6、电力、电信和邮政通讯工作重点抓好六个方面。一是抓好工程组织，尽快完成金石35KV输变电和老县110KV输变电工程建设任务。二是抓紧协调衔接，争取早日启动实施城南变电站迁建工程和广佛330KV输变电线路建设项目。三是加快推进城区强弱电入地工程，完成城南开发区10KV电缆箱式安装工程，加快实施村级低压配网建设和10KV线路改造工程。四是电信部门要积极与公安方面联手运作，城建、电力等部门全力配合，在城区力争首批布设26个安全监控点，启动建设县城“天眼”工程。五是进一步推进移动、联通通讯基站网络化建设，优化村村通无线基站，不断扩大信号覆盖范围，全面提高通讯保障能力。六是深入开展“邮政服务年”活动，积极推进邮政体制改革，建立健全服务体系，全面完成八仙、正阳、城南邮政网点改造任务。
二、把握关键环节，加大推进力度，促进有效落实
今年基础设施建设方面的工作，目标已很明确，任务非常具体，关键就看我们如何以超常的作风、毅力和斗志抓好工作落实，努力实现超常发展。
1、必须正确看待基础设施建设方面的工作。首先，基础设施建设是县域经济发展的重头戏。县城是县域经济发展的桥头堡，基础设施是加快发展的前置条件。突出抓好城市经济，加快推进农村基础设施建设，就是抓住了加快县域经济发展的“牛鼻子”，抓住了推动经济发展的核心和根本。其次，要树立“大建设、大力度、大责任”的工作思想。无论是县城建设、交通建设，或是其他基础设施建设方面的工作，都必须坚定有所作为的信心和决心，都必须要有破釜沉舟、克难攻坚、义无反顾的斗志和勇气，敢想、敢干，敢于做出无愧于历史责任的挑战和选择。第三，要倡导雷厉风行、务实果断的工作作风。今年的基础设施建设工作，任务十分艰巨，并且在发展过程中还会不断出现新的矛盾和问题。对此，我们必须打紧工作时间，抢抓建设工期，细排推进时间表，确保各项发展目标始终做到时间不欠帐、任务不欠账、责任不欠账。
2、必须进一步强化重点工作推进力度。要牢固坚持重点工作重落实的思想，认真把握工作亮点、措施和突破口。各乡镇、各相关部门都要对照年度工作目标，明确任务重点，夯实工作责任，建立健全重点工作重落实的工作机制。要坚持思路＋力度＋速度来落实好各方面工作，按照激情、理性与科学性相统一的做事原则来促进大局发展，努力推进各方面工作的快速落实。特别是对于涉及全局性的重点和难点工作，主要领导一定要亲自上手，深入一线，把准关键环节，及时果断地解决好发展中的各类矛盾和问题，扫清发展障碍，确保重点工作在第一时间得到快速健康有效地落实。
3、必须进一步规范工作运行机制。基础设施建设是一块比较敏感且社会关注度很高的工作，每件事都处在方方面面的监督与审视之中。我们只有按规矩办事，按程序办事，按制度抓好落实，才能把实事办实，把好事办好。在规划审批、建设审定和制度把控方面，必须严格遵守令行禁止的铁纪律，坚决杜绝乱开口子、乱批条子、吃卡拿要和久拖不办等违规违纪现象的发生；在工程建设招投标管理方面，要执行好公平公开原则，强化阳光操作和规范化办理，逐步推进项目建设的政府采购和市场化招投标；在工程质量安全监管方面，必须严格按照工程建设规范程序运作，科学组织施工，层层建立质量安全监管责任制，全面落实质量安全监管体系，确保项目建设的质量和效益。
4、必须切实搞好各方面工作的协调与配合。基础设施建设工作涉及到各行各业、方方面面，仅靠某一个部门根本无法推进或完成。因此，我们必须树立“大城建、大交通、大发展”的建设思想，自觉搞好各方面工作的协调与配合，实行共谋、共建、共管、共兴、共发展。这里必须强调的是，在建设方面，城建、交通、国土、水利和城关镇是县城建设的牵头部门；在管理方面，城建、工商、公安、交警、卫生和城关镇是搞好市容市貌、创建卫生县城的主体单位。虽然因职能和责任不同，工作有主有次，但在推进城市经济发展方面，大家都是主体，都有责无旁贷的义务，都要共同自觉地担当好加快县城发展的重任。
5、必须更有成效地加强基础设施建设工作的领导。工作就是斗争，发展就是作难，领导就是责任。我们推进基础设施建设方面的每一项工作，都是在大家负重和作难的前提下实现的。完成好今年我们这一口的发展目标，仍然需要大家毫不放松的加强组织领导，狠抓责任落实。要进一步加强项目建设的领导，基础设施口的主要领导一律是项目建设第一责任人，务必把基础设施建设方面的重点工作，当作各部门的第一要务去完成；要进一步强化项目实施机制，按照机构、人员、责任三不变原则，扎实抓好建设拆迁组、市容整治组以及其他各项目建设工作组责任与任务的再落实；要进一步推行项目建设挂牌督办责任制，实行逐段推进、逐项目落实、逐时段考评的办法，确保城镇建设及其他基础设施方面的重点工作都能够在第一时间快速推进和完成。
三、切实抓好当前基础设施方面的重点工作
实现全年发展目标，认真抓好年初工作的落实尤为重要。当前，务必抓紧抓好以下几个方面的工作：
1、扎实打好三场硬仗。一是扎实打好拆迁安置工作硬仗。新正街5户拆迁工作由新正街拆迁组负责，3月底前拆迁完毕；城区其他地段拆迁任务和责任分工将在今年第一次城镇建设指挥部全体会议上予以明确，近期要重点抓好拆迁户的调查摸底和拆迁安置区的规划选址工作。金石公路沿线的民居拆迁由长安镇负责，3月底前完成；杆线迁改由电力、电信、广电网络公司等部门负责，3月底前到位。二是扎实打好交通建设工作硬仗。通乡油路工程由交通局负总责，开足马力，上足人力和机械，6月底前完成白狮、大三两条续建路任务，尽快开工建设大广通乡油路工程。通村水泥路“打底子”工程由交通局和各乡镇负责，按照省市统一要求，抓紧工程组织，确保预期通过工程验收。三是扎实打好市容环境整治工作硬仗。由城建牵头，工商、公安、交警、卫生、城关镇等部门共同参与，按照整治责任分工，继续抽调得力干部，合力搞好组织实施。
2、全力推进三大工程。一是全力推进“一河两岸”工程。由城建局负责，3月底前城南开发区要全面开工，7月底前完成河滨路试验段景观绿化工程。一级橡胶坝及两岸堤路工程由水利局牵头，城建局、城关镇共同参与，迅速拿出施工方案和工程概算，提交城镇建设指挥部审定。二是全力推进新正街提等改造工程。由城建局牵头，相关部门共同支持配合，力争3月底再开工建设两处以上，已开工地段要全面加快工程进度，争取上半年完成主体工程。三是全力推进城乡安居工程。城区困难户廉租房建设由城建局负责，国土局配合，3月底前拿出建设方案，力争4月底前启动建设。农民减灾安居工程由民政局负责，农发办和有关乡镇配合，力争4月底前完成已启动的减灾安置点建设任务。
3、积极抓好三项协调。一是积极抓好电源建设项目协调。由电力局负责，抓紧争取城南变电站迁建工程项目批复，同时配合做好330KV输变电项目前期基础工作。二是积极抓好交通建设项目协调。由交通局负责，公路段配合，切实抓好县城过境路改线工程项目争取工作，力争早日开工建设。三是积极抓好八仙、正阳水电开发项目协调。由水利局牵头，成立现场协调工作组，力争3月底前完成正阳、松鸦电站建设协调管理工作，争取4月初正式启动新一轮建设工程。
4、抓紧做好三个筹备。一是抓紧做好城南二级汽车站运营筹备。由交通局负责，公安局、交警大队、城建监察中队等单位全力配合，3月底前拿出具体方案报县政府审定后启动实施。二是抓紧做好第四届残疾人联合会换届筹备。由县残联具体负责，积极做好换届前的各项准备工作，4月中旬前顺利完成**县残疾人联合会换届工作任务。三是抓紧做好土地收储、整理与出让筹备。迅速搞好已征土地地面附着物的清除与整理工作。其中：城西防洪堤处已征土地由城关镇和水利局负责，3月中旬前清理完毕；五峰、东关及杨家梁已征土地由城关镇和国土局负责，3月底前清理完毕。东区生态公园征地收储工作由国土局和城关镇共同负责，3月底前完成土地征用与指标申报工作。
5、加快实施三处规划。由城建局负责，立即上手，尽快搞好当年建设工程规划。一是聘请有资质、有实力的设计单位，高品位、高标准的搞好城区五座大桥和一河两岸灯饰建设规划，力争5月底前完成；二是尽快拿出陈家槽开发区和打通西直街建设规划；三是尽快搞好北环路区域综合开发规划。
同志们，新的蓝图使我们信心百倍，新的形势催我们奋发前行。在加快发展的进程中，我们越发感到，基础设施方面的工作已是轰轰烈烈、紧锣密布、春满枝头。但对照总体发展规划和目标，依然任重而道远。我们坚信，在县委、县政府的坚强领导和大家的共同努力下，**以县城建设为重点的基础设施方面的工作定会呈现一段激情燃烧的岁月，定会再创出无愧于时代发展的新业绩。