同志们:
这次政法工作会议，是在县“两会”结束后，县委决定召开的一次重要会议。会前，县委常委会专题听取了政法工作汇报，对有关重要问题进行了研究，这充分说明县委对政法工作的高度重视。刚才，**同志作了一个很好的报告，全面总结了去年全县的政法工作，并对今年工作作了详细、具体的安排部署，我完全同意，请大家结合各自实际，认真抓好工作落实。
过去的一年，是我县经济社会平稳较快发展的一年。我们始终坚持以科学发展观统领全局，解放思想，抢抓机遇，攻坚克难，加大统筹协调力度，全县经济、政治、文化、社会建设和党的建设都取得了新的重大进展。工业经济快速发展，质量效益不断提高，烤烟生产再创历史新高，新农村建设取得新成效，城乡居民生活明显改善，社会保持稳定，人民群众的安全感、幸福感不断增强，全县呈现出安定团结、加快发展的大好局面。这是县委、县政府带领全县人民奋力拼搏、扎实苦干的结果，也凝聚着全县广大政法干警的心血和汗水。一年来，全县政法战线围绕中心、服务大局，全面履行打击、保护、管理、服务职能，创造性开展工作，平安建设、矛盾纠纷排查调处、处理涉法涉诉信访、打黑除恶、防范处理邪教等各项工作都取得了实实在在的成绩，有力维护了全县社会政治稳定，为加快**发展、全面推进全面建设小康社会进程提供了有效保障。这些成绩是在形势十分复杂、任务十分繁重的情况下取得的，特别来之不易。在此，我代表县委、政府，向全体政法综治领导干部、政法干警、武警官兵表示衷心的感谢和崇高的敬意，向今天会议受到表彰的先进单位表示热烈的祝贺！
下面，就进一步做好今年的政法综治工作，我强调三点意见：
一、把握形势，坚定信心，从更高层次上认识做好政法工作的重要意义
稳定是基础，是前提。十届县委以来，**之所以能够持续保持良好的发展态势、取得一项又一项鼓舞人心的成绩，一个至关重要的原因就在于我们始终把全力维护社会稳定作为压倒一切的政治任务。我们更加深刻地感受到，只有做好稳定工作，才能不断推动**经济社会又好又快发展，才能推动**在新的发展阶段实现新的跨越。去年年底召开的县委十届四次全会提出了到2012全县经济社会发展的新目标，今年年初召开的县委十届五次全会和县“两会”对2010年的各项工作做了全面安排部署。要实现这些目标任务，尽快缩小与周边县区越来越扩大的差距，努力追赶全市平均发展水平，需要社会各行各业、各部门和全县人民共同为之奋斗。政法工作在加快**发展中最重要的任务，就是要为经济社会发展保驾护航。
今年受国际金融危机持续蔓延和世界经济增长明显减速的影响，我国经济发展遇到了新世纪以来最为严峻的挑战。面对当前国际、国内形势的变化以及由此产生的对社会稳定带来的影响，决定了今年将是各种矛盾交织叠加的一年，维护社会和谐稳定的任务将会异常繁重艰巨。我县的形势和全国一样，经过改革开放30多年，经济实现又好又快发展，各项社会事业全面进步，民族和睦团结，社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业。但是，社会稳定形势依然严峻，经济发展中的困难增加、压力加大，保持农业稳定发展、农民持续增收难度加大；涉及农村土地征用、城镇拆迁、企业改制等方面的信访问题仍然比较突出；诱发刑事犯罪的因素大量存在，社会治安问题日趋严峻。加之我县是一个多民族、多宗教地区，稍有不慎，都有可能出现影响全局的复杂问题。去年的贵州瓮安、甘肃陇南、我省孟连等大规模群体性事件，不能不引起我们的深思。因此，各级各部门必须站在“稳定压倒一切”的高度，充分认识做好政法工作的极端重要性，切实把政法工作摆在更加突出的位置，把握形势，坚定信心，善于迎接新的挑战、善于接受新的事物、善于理出新的思路、善于强化新的举措，善于解决新的问题，进一步增强政治敏锐性和洞察力，进一步提高驾驭全局的能力和处理复杂问题的能力，尽可能把影响稳定的因素考虑得多一些，把应对预案准备得充分一些，把工作做得细致一些，把政法工作的各项措施落到实处，抓出成效，确保社会和谐稳定。
二、围绕中心，突出重点，在更高起点上提高“保一方平安”的能力和水平
政法工作开展得如何，关键看党委、政府和政法部门的工作水平和能力。各级各部门必须站在执法为民的高度，全面提高协调社会关系、化解社会矛盾、加强社会管理、保障公平正义、促进改革发展的能力，巩固“平安**”创建成果，全面构建和谐社会，为促进**经济社会平稳较快发展提供稳定的社会环境。
（一）要抓住围绕中心、维护大局这个重点，进一步加大综合整治力度。当前，全国上下的大局就是“千方百计扩大内需，保增长、保民生、保稳定”。政法工作要紧紧围绕这个大局和县委全会确定的目标任务，从全局的高度去思考、策划和处理问题，真正把服从、服务大局落实到各项执法工作中去。只要是有利于经济发展，有利于生产力发展，有利于人民生活水平提高的，我们的政法工作就必须跟上。要维护好、实现好最广大人民的根本利益，按照执法为民的要求，突出重点，强化措施，狠抓落实，进一步加大综合整治力度，切实维护绝大多数群众的利益，打击绝小一部分违法人员。要充分认识治安形势的复杂性和反复性，充分认识坚持“严打”方针的长期性和重要性，始终坚持“严打”整治方针不动摇，不断强化社会治安综合治理工作措施，真正把“严打”方针贯彻到政法机关侦查、起诉、审判、执行等各个环节和日常工作中去，进一步加大打击力度，始终保持对各类犯罪分子的高压态势。要把管理和防范置于更加突出的位置，进一步建立健全社会治安防控体系。各乡镇、各有关部门要充分发挥主导作用，因地制宜，因时制宜，强化措施，有计划、有步骤地抓好治安难点、乱点、重点的专项整治和专项斗争，不断夯实基层基础工作。今年，要继续实行重点信访领导包案及通报、督查工作制度，力争全县政法工作实现“三下降三上升”的工作目标。三下降：一是严厉打击刑事犯罪、经济犯罪和职务犯罪，坚决把刑事案件发案率降下来，特别是八类案件要明显下降；二是治安案件发案率下降，特别是重大治安案件明显下降；三是群体性事件下降，严格控制赴市赴省上访，杜绝重大节日、重要会议、政治活动期间进京上访。三上升：一是涉法上访结案率和重大矛盾纠纷处置率上升；二是人民群众对社会稳定的满意率上升；三是公众安全感上升。
（二）要把握保持稳定、促进发展这个要求，努力从源头上预防和化解各类矛盾。当前，我县经济社会既处在黄金发展期，也是大量矛盾的凸显期。从源头上有效预防和化解各类矛盾纠纷，关键要抓好信访工作。在实际工作中，往往是一些小的信访问题，酿成大的矛盾纠纷，这就要求各级各部门必须引起高度重视，把工作的重点放在有效解决各类矛盾纠纷上来，务必认真、认真、再认真，落实、落实、再落实，切实实现好、维护好人民群众的根本利益。各级领导要牢固树立科学发展观、积极的稳定观和正确的政绩观，进一步增强敏锐性、前瞻性和洞察力，善于见微知著、未雨绸缪。要始终坚持“以人为本”的决策理念，始终坚持“民生第一”的价值取向，把人民群众当作我们的衣食父母，处理各种信访问题时不能说不行，要说怎么才能行，要带着感情，带着责任，付出真情，全力帮助解决群众遇到的实际困难和问题，让群众怀着怨气而来，带着满意而归。要深入基层，深入群众，进村入户，了解掌握民声、民意、民情，对各类矛盾纠纷进行排查记录，能处理的要及时处理，不能及时处理的也要做好解释工作，稳控群众的情绪。这项工作将从县委常委开始，带头到联系村进行蹲点。要进一步建立健全开门接访和信访问题消号制度，对存在的不稳定因素和可能引发的信访问题，主动靠前，梳理问题，及时与群众交流沟通，及时化解各类矛盾隐患，力求把问题解决在一线，把矛盾化解在萌芽状态。要建立经常性矛盾纠纷排查调处长效机制，做到每月召开一次形势分析会，全方位搜集掌握矛盾纠纷苗头，增强疏导化解矛盾纠纷的针对性、及时性和有效性。要充分发挥人民调解、行政调解和司法调解的积极作用，形成化解矛盾纠纷的合力，确保小事不出村，大事不出乡镇。要特别重视群体性事件的预防和处置工作，建立健全科学有效的应急处置预案，一旦发生群体性事件，主要领导必须亲临一线，靠前指挥，就地化解。政法部门要在党委、政府的领导下，快速作出反应，依法果断予以应对处置，迅速稳定局势，平息事态。
（三）要突出队伍建设、提高素质这个关键，不断加强执法能力建设。政法工作离民心最近，干警作风系民心最紧。所谓“爱之深，责之切”，干警的一举一动，群众全看在眼里，记在心上。所以，政法队伍更应是一面旗帜，是一种形象，也是一座标杆，更应为全县干部队伍的整体形象增光添彩。应当看到，近年来，我县在队伍建设、素质强警方面取得了较好的成绩。广大政法干警在惩治犯罪、保护人民、维护稳定、保障改革开放中，作出了突出贡献。但是从新形势、新任务的要求来看，仍有不相适应的地方，在个别案件的办理上，还存在着不能依法办案、不能有效维护社会公平正义的问题；少数执法人员为民服务意识不高，责任心不强，作风漂浮、对群众生、冷、硬、横，个别执法人员甚至失去基本的从业道德和组织原则，腐化堕落，严重损害了政法队伍形象，群众对此反映强烈、是不满意。政法战线是维护整个社会公平的最后一道防线，要按照“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的要求，在抓班子、带队伍、提素质上下功夫，长期抓、反复抓，把政法队伍建设提高到一个新的水平。一要坚持从思想上管警。加强对政法干警的政治思想教育，坚持不懈的进行中国特色社会主义理论体系教育，引导广大干警牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，增强全心全意为人民服务的宗旨意识、服务于经济建设的大局意识、公正执法的责任意识，努力提高干警队伍的政治素质，自觉拒腐防变。政法部门一方面要推出我县政法干警的优秀典型，弘扬正气，努力在政法队伍中形成学先进、赶先进的良好局面，一方面要结合近年来查处的重大案件，抓住反面典型，进行警示教育。二要坚持从组织上强警。加强领导班子建设是强化队伍建设的关键所在。政法部门领导干部接触的各种矛盾、各种人情、各种犯罪非常集中，对政法队伍班子建设绝不能有丝毫的放松和懈怠。要按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，真正把优秀干警选拔到领导岗位上来，调优配强各级政法领导班子；加强队伍建设，把准入口，畅通出口，努力建设一支既懂政治、又懂法治，既精通专业业务、又熟悉社情民情的政法干部队伍；坚持从严治警，加大对违法违纪政法干警的查处力度，坚决清除“害群之马”，努力维护政法队伍的纯洁。三要坚持从业务上建警。政法工作是特种行业，对队伍的业务能力有特别要求。要加强政法干警的自身能力建设，激励干警“在干中学，在学中干”，切实提高全县政法队伍的整体素质；要加强政法干警的执法能力建设，积极开展岗位练兵和业务技能竞赛活动，不断提高我县政法工作的水平；要开展多形式、多层次的教育培训，造就一批高层次、复合型人才，着力提高政法队伍的战斗能力。四要坚持从作风上治警。要以开展学习实践科学发展观为契机，把为民、爱民、便民、利民思想落实到政法各项工作和各个环节中，深入走访群众，改进工作作风，密切同群众的联系，树立政法干警的良好形象。坚持严格依法、秉公办案，铁面无私，刚正不阿，克服各种人际关系的干扰，杜绝关系案、人情案、金钱案，始终保持浩然正气。要进一步改进工作方法，增强执法透明度，简化程序，提高效率，方便群众，树立起政法机关公正高效、文明威武的良好形象。
（四）要围绕保持稳定、凝聚民心这个目标，努力形成政法工作的强大合力。所谓合力，就是要求大家对政法工作要齐抓共管、齐心协力、守土有责、执法为民，要合心、合力、合拍，变共识为共为。各乡镇、各部门要坚持“谁主管、谁负责”的原则，按照各自的职责分工，充分发挥职能作用，确保本地区、本部门的稳定。政法委要切实做到总揽政法工作全局，引导政法各部门在县委、政府的统一领导下，依法相互监督，加强协调配合，形成执法合力。要坚决支持政法各部门依法独立办案，维护司法的权威性和公正性。要加大工作宣传，充分调动一切积极因素，广泛动员群众和社会各方面的力量参与社会治安综合治理，增强预防和控制犯罪的社会防控面，构建全民一体的社会治安综合治理防控体系。
三、加强领导，创先争优，不断开创政法工作新局面
在2009年的时候，通过全县干部群众的共同努力，我县被省委、省政府命名为“平安县”，去年省委省政府在巩固平安县创建成果的基础上，提出了在全省开展争创先进平安县活动。我们要以此为新的工作起点，自加压力，切实加强对政法工作的领导，动员全县方方面面的力量共同参与，力争在今年达到全省先进平安县的建创标准，打造平安和谐**。
（一）切实加强组织领导。加强党对政法工作的组织领导，是政法工作沿着正确方向前进的根本政治保证。新形势下，党对政法工作的领导只能加强，不能削弱，必须把政法工作摆在重要议事日程，各级各部门主要领导是政法工作的第一责任人，分管领导是政法工作的直接责任人。主要领导一定要时刻保持清醒头脑，从政治的、全局的、战略的高度，充分认识政法工作形势的严峻性、复杂性和任务的繁重性、艰巨性，加强对政法工作的领导和支持，经常召开会议研究工作，主动把工作做在前头。县委政法委作为领导和管理政法工作的职能部门，要进一步树立大局意识和服务意识，坚决贯彻执行县委的决策部署，增强工作的主动性和创造性，不断强化和发挥调查研究、协调案件、协管干部、执法监督、维护稳定和社会治安综合治理等职能作用。
（二）严格落实工作责任。实践证明，落实工作责任和责任追究制度是做好各项工作的重要保证。目前，在政法工作中已经建立起一套较为完整的工作责任和责任追究制度，包括维护社会稳定的领导责任制、社会治安综合治理目标管理责任制和“一票否决制”、重点信访领导包案责任制等等。这些制度必须严格执行，狠抓落实。各级各部门要按照各项责任制的要求和“谁主管、谁负责”、属地管理的原则，看好自己的门，管好自己的人，做好自己的事。决不允许把该由本地本部门处理的事推给上级，把本单位的矛盾推向社会。在落实工作责任制和责任追究制这个问题上，必须动真碰硬、不能含糊，哪个地方、哪个单位出现问题，就追究哪个地方、哪个单位的责任，并严格实行一票否决。对责任不落实、官僚主义严重、工作失职渎职，导致发生重大恶性刑事案件、重大治安灾害事故和重大群体性事件等严重影响社会稳定的乡镇、部门单位领导，坚决按照有关规定追究责任。
（三）努力营造良好工作环境。要严格落实经费保障机制，千方百计保证政法部门正常运转的基本经费和办案经费。要加强对政法队伍力量的配备，认真落实从优待警的要求，在政治上爱护、生活上关心政法队伍。要加大对基层政法部门的基础设施和物质装备建设投入，完成规范化派出所、司法所、看守所建设任务，进一步夯实基层政法工作的物质基础和硬件设施。要坚持正确的舆论导向，大力宣传政法工作中涌现出来的正面典型和先进事迹，最大限度地争取社会各界对政法工作的认同和支持，形成全民共同参与的良好发展局面。
同志们，2009年我县政法工作成效显著，我们要倍加珍惜来之不易的工作成果，再接再厉，再创佳绩；今年全县经济社会发展和政法工作的任务更加艰巨，责任更加重大，我们要坚定信心、狠抓落实，千方百计促增长，扎扎实实保稳定，以优异的成绩向全县人民汇报！
