克坚攻难 奋力拼搏
努力推进全市地税事业科学协调发展
——在全市地方税收工作会议上的讲话
同志们：
今天会议的主要任务是，传达贯彻全省地税工作会议精神，回顾总结2009年全市地税工作，安排部署2010年各项地税工作任务，对相关工作的优秀单位和先进个人进行表彰。下面，我讲几点意见。
一、2009年全市地税工作完成情况
2009年，我们严格按照省局“围绕组织收入一个中心，抓好科学发展五项重点”的核心工作要求，认真遵照省局“组织收入工作一刻也不能松懈，切实做到应收尽收；学习实践科学发展观一刻也不能放松，务求取得实际成效”的工作要领，在省局和市委市政府的正确领导下，狠抓落实，扎实工作，克服困难，奋力拼搏，圆满完成了全年各项工作任务。
税费收入再创新高。2009年全系统共组织各项收入75.21亿元，总量位居全省第三，为**经济社会的发展提供了坚实的财力保障。
收入调控能力明显加强。2009年是近年来组织收入调控最好的一年。一年来，组织收入的形势十分严峻：一是全球金融危机对我市经济的持续影响，二是煤炭企业的兼并重组造成了主体税源的萎缩。这两项因素都严重影响到组织收入的持续、稳定增长。面对挑战，全系统及早着手，按照“完成任务，略有超收，协调发展”的思路，强化征管，清缴欠税，加大稽查，挖源增收，形成了一套行之有效的组织收入调控办法，牢牢掌控了组织收入的主动权，超额完成了省局计划，兑现了市委市政府确定的税收收入目标，向省局和市委市政府交上了一份优异的答卷。
收入分析调研水平全面提高。按照“旬掌握，月通报，季分析”的工作方法，坚持召开季度分析会，及时对组织收入完成快慢的主客观因素及存在问题认真分析。重点对组织收入与综合治税、经济形势变化对地税收入的影响和地税收入新的增长点等课题进行了专项调研，形成了20余篇数据详实、情况全面的调研报告，为税收工作提供了准确、客观、科学的依据。09年，全系统在省局《税收理论与实践》发表调研61篇，在市委市政府、省局及以上信息专刊发表信息451条，同比增长38%。
2009年，主要从以下四个方面推进了工作：
（一）科学组织，精心安排，深入学习实践科学发展观活动效果突出。
在深入学习实践科学发展观活动中，市局机关和市直单位利用6个多月的时间，圆满完成了学习实践活动各个环节的工作。每位税干写出了1万字左右的学习笔记，各科室负责人写出了二篇1500余字的心得体会，市局还组织5个调研小组由市局班子成员带队求策于基层，问计于群众。先后举办了三场专题辅导报告，解决了广大地税干部对科学发展观的认识问题和责任意识，提高了学习实践科学发展观的自觉性和主动性。坚持上下结合、内外结合和点面结合，广泛征询意见建议，形成了分析检查报告，找准了存在的六方面问题以及产生问题的四个根源，确定了“一创两优三满意”的整改目标，从班子建设、基层建设、干部培训等七个方面确定了推动地税科学发展的31个整改落实项目。学习实践活动得到了市委指导检查组的充分肯定，达到了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求。
（二）强化管理，提升素质，科学发展五项重点工作再上新台阶
组织机构建设进一步加强。为进一步加强税收工作的宣传力度，落实好各项税收规章制度，成立了政策法规科。根据税收工作需要，对部分部门的职责进行了重新明确，理顺了工作关系。重新组建了票证管理所，配备了人员，加大了发票管理力度等工作。
干部队伍结构进一步优化。对部分县局的主要领导进行了调整，实现了六个县（市、区）局主要领导交流到位。对市局机关人员进行了调整，在干部管理上实现了上挂和下挂，根据税收收入规模和管辖区域，确立了副科级税务所。
信息化建设再上新台阶。2009年是我局信息化建设取得重要成就的一年。一年来，先后完成了财税库银横向联网电子缴税试点和税收预警软件的成功上线，实现了实时扣税、银行端查询缴税和定期定额户银行批量扣税，自行开发运行了煤炭企业税收监控系统、规费报表软件和综合办公系统，其中规费报表软件还从09年11月起在全省地税系统推广使用。对市局内、外网网站进行了改版，建立了全市车船税征收信息数据库，征管档案电子化管理在全系统全面推开。陵川局利用短信平台加强煤炭企业税收监控。鉴于信息化建设的突出成绩，省局于09年8月27日在沁水局召开了全省地税系统网络与信息安全培训暨现场工作会议。
税收服务能力进一步提升。按照总局标准加强办税服务厅建设，有八个办税服务厅实现了设施标准、功能配置、窗口设置和服务形象的“四统一”。对办税服务的内容进行了完善，实行了重大投资项目跟踪服务及预约制度。继续落实“两个操作示范信息化应用系统”，压缩涉税事项的办理时间，提高了纳税人的满意度。
监督检查力度进一步加大。建立健全了煤炭可持续发展基金规章制度。在涉煤领域组织了税收执法权自查。并对煤炭领域反腐败专项斗争进行了回头看。
大教育活动进一步引深。组织人员参加了全国稽查人员考试，均分排名全省第五；选拔人员参加了省级业务能手考试，6名同志入选，1名取得税务稽查最高分。组织了网络与信息安全和公文写作等多次培训，提升业务水平，提高综合素质。各单位纷纷依托网上税校，积极开展日常培训。泽州局采取按年龄段区分培训次数的方式加大日常培训的力度。通过基础阅读、网上阅读、电子阅读等形式，结合“记笔记、写随笔、谈心得”活动，搭建“读书专栏”、《开卷》刊物等平台，组织开展了全员读书活动。36名市直单位班子和机关科室负责人在“迎七一·感恩地税·感恩党”读书报告会上谈了自己的学习体会，系统内200多名副主科以上干部撰写了读书心得。直属四分局从培养读书习惯、提高学习能力等四方面入手，努力扩大读书活动的效果。
（三）以查促管，夯实基础，依法治税工作稳步推进。
税收检查工作成效明显。开展了房地产业、旅游业和中介服务业专项检查，检查纳税单位127户。全市稽查系统推行分级分类稽查的检查方法，通过查前培训、科学选案、阳光稽查、及时审理等环节，不断加大稽查力度。直属二分局采取“四步工作法”确保了检查工作的进度和质量。
税收宣传工作效果突出。深入开展了第18个税收宣传月活动，以税收动漫短片、税收进“两会”、“阳光稽查”新闻发布会等形式，突出了互动性、艺术性和群众性。在宣传内容上除突出个税和定额刮奖发票的同时，还结合新中国成立60周年暨建局15周年，重点宣传了税收事业的辉煌历程。通过短信群发、定期召开座谈会等形式建立税收宣传的长效机制。开展了“12·4”法制宣传日活动，重点加强税收优惠政策和发票知识的宣传。
税收征管工作全面推进。先后开展了管户清查和税务登记证验、换工作。开发区局通过管理员、管理科长、分管局长三人审核的办法，加强零申报户管理。直属五分局在房地产行业中推行了“以户建档、项目管理”的档案管理办法。开展了征管基础专项检查，并首次利用综合征管系统对全市72个管理单位进行了监控分析，提高了征管工作的整体水平。阳城局的三个税务所在监控分析中全市领先。采取“三步走”的方法对基金开征以来的票据管理进行了专项检查，做到了存在问题公开、责任人公开和处理结果公开。积极推进定点代开、定点监开、定期暗查和现场查处相结合的管理办法，力求做到科学管理、公平定税。对定额刮奖发票的奖项进行了调整，利用短信平台进行二次抽奖和消费者输发票号码短信中奖，极大地提高了消费者索取发票的积极性。
税收管理工作再上新台阶。率先在全省建立了规费数据核算制度，解决了规费管理工作中存在的没有第一手数据信息、数据不对称及数据质量不高等问题；完成了房产税、土地使用税欠税、未税清查，建立了房产税、土地使用税市－县－所三级税源数据库。坚持依法减免的原则，认真落实各项税收优惠政策。年所得12万元以上纳税人自行纳税申报工作继续全省领先，绝对人数居全省第二，完成任务比例居全省第三。进行了二次个人所得税管理系统扩面上线工作，标志着我市个人所得税管理工作迈上了一个新台阶。
税源管理工作效果显著。加强了重点工程管理，加强了外来建筑业管理。下发了《关于加强建筑业税收征管有关问题的通知》。加强了煤矿企业管理，下发了《关于加强对煤矿企业兼并重组整合税收管理与服务的通知》，加大对煤矿企业兼并重组税收管理的力度。城区局开发应用了税源监控分析系统，实时监控管户和申报情况。直属三分局通过“四步联动控管法”实现了对重点税源的有效管理。
（四）转变作风，狠抓落实，党风廉政建设与和谐地税建设进一步加强
廉政建设措施得力。举办了两期党风廉政建设暨预防职务犯罪培训班，全系统副主科以上干部参加了培训，增强了责任意识、危机意识和廉洁从税意识。组织新提拔和岗位交流的科级干部进行了集体廉政宣誓，推进监督关口前移。杨宝善纪检组长还带领市局业务科室负责人走进“百姓热线纠风台”，通过电波作出了政风行风承诺，现场解答了群众提出的问题，树立了地税部门的社会形象。
两权监督检查深入开展。在对两权的执行落实情况进行自查的基础上，接受了省局两权监督检查组的检查。根据自查和省局检查中所反映出的问题，及时要求相关单位落实整改。
内部行政管理保障有力。加强固定资产管理，完成系统服装换发。加强目标责任制管理，加大督查督办力度。强化门户网站管理，提高公文运转效率。落实安全工作责任制和值班制度，加强食堂、车辆、办公场所以及重点部位安全管理。一年来，全系统内部行政高效运转，管理工作细致扎实，后勤工作保障有力，社会综合治理有条不紊，网络安全通畅无事故，支持了各项地税工作的顺利开展。
地税文化建设丰富多彩。先后开展了庆祝新中国成立60周年暨建局15周年系列活动。“难忘的岁月 光辉的历程”演讲比赛和“歌颂祖国 唱响地税”歌咏比赛的开展，讴歌了伟大祖国的光辉历程，展现了**地税的丰硕成果及**地税人团结进取的精神风貌。“十个一活动”持续深入开展。开展了结对帮扶贫困户和共建文明和谐村活动，塑造了地税部门的良好社会形象。
2009年的经济税收形势尤为严峻，2009年的成绩尤为来之不易。回顾2009年的工作，我们深刻体会到：深入学习实践科学发展观是我们事业发展的根本前提，上级领导的关心支持是我们事业进步的重要支撑，广大干部职工的团结奋斗是我们事业推进的基本保障，改革创新是我们事业开拓的重要动力。在此，我代表市局党组，向一年来奋战在基层一线的广大干部职工及其家属致以崇高的敬意！向一直以来关心、支持地税工作的各级领导、社会各界和广大纳税人表示衷心的感谢！
在认真总结工作的同时，我们清醒地认识到目前我市的工作还存在以下几方面的问题：一是部分创新工作还有待于进一步加强，一些创新的效果还有待于进一步的体现，一些创新的经验和不足还有待于进一步的总结。二是部分规章制度在实际工作中的落实还不太到位。三是作风建设不到位。四是执法监督不到位。这些问题，我们将在今后的工作中高度重视，认真解决。
二、2010年全市地税工作安排
今年是“十一五”时期的最后一年，也是全面落实省局“1462”工作思路、巩固扩大“四项建设”的关键之年，做好今年的各项工作意义重大。从目前的经济形势来看，今年的组织收入工作将更为艰巨：一是国家继续实行结构性减税政策。二是对符合条件的企业给予企业所得税优惠。三是煤炭行业兼并重组对组织收入的影响将进一步加深，组织收入中的可调控因素将不复存在，实现组织收入平稳、协调、按序时进度入库的难度将进一步增大。四是地方煤矿从2010年2月10日零时一律停工停产放假。全市地税部门一定要对当前工作有一个清醒而全面的认识，要有一个充分而积极的准备，要继续坚持用改革创新的思路来解决工作中遇到的问题，全面贯彻落实好市局的各项安排部署，充分发挥自身优势，努力克服工作中的各项难题，有效化解好各种不利因素，实现我市地税事业的科学发展、创新发展、和谐发展。
2010年全市地税工作的总体工作要求是：认真学习贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，以科学发展观为指导，全面落实省局和市委、市政府的工作部署，秉承坚持创新的工作理念，着力扩大“四项建设”的成果，进一步夯实管理基础，提升干部素质，努力实现“三个提高”（信息化应用水平、纳税服务水平、行政管理水平），全力完成各项组织收入任务，进一步推动全市地税事业的全面协调可持续发展，为地方经济和社会发展作出积极贡献。
2010年的工作核心是确保组织收入任务的全面完成，工作重点是认真做好各项规章制度的落实，具体要求是以深入开展省局提出的“纳税（费）服务年”活动为载体，着力扩大行政效能建设、业务建设、基层基础建设、和谐地税建设的创建成果，落脚点是更好地发挥服务地方经济和社会发展职能。
基于以上工作要求、工作核心和工作重点，市局党组决定2010年为**地税的“制度落实年”。主要工作目标是：
——全面开展各项规章制度的执行落实活动。有力保障**经济社会发展和税收收入的平稳较快增长，在依法治税、纳税服务、税收管理、队伍建设、廉政建设等方面取得实质性进展。
——确保完成各项税费收入。
——大幅提升依法治税水平。加大税收执法的监督力度，增强税收执法的规范化程度，强化税收法制的宣传教育，提高基层一线税务人员的执法风险防范意识，90%以上的基层税务所要达到“规范执法示范单位”的标准。
——显著提高纳税服务质量。积极推进办税服务厅建设，进一步增强服务意识，初步建立多层次、全方位的纳税服务体系。纳税人综合满意度达到历史最好水平，各单位行风评议排名继续位居前列。
——积极完善税政管理体系。以税收管理为核心，以税源管理、制度管理、政策管理、措施管理为主体，建立健全科学化、规范化、标准化、效能化的税政管理体系。
——切实加强干部队伍建设和机关建设。重点加强年轻税干和科股所级干部的教育培训，继续加大教育培训力度；稳步推进干部队伍的交流、轮岗工作，进一步激发干部队伍的活力；重点推进“十个一”活动的深入开展，不断丰富和谐地税建设的内容；实现信息化建设投入稳步增长，继续加大人、财、物向基层倾斜的力度。
2010年，要全面落实省局“保收入、强管理、重服务、优作风、促发展”的总体要求，继续按照“县局工作要有亮点，分局工作要有特色，科室工作要有创新”的工作思路，重点抓好以下六个方面工作：
（一）加强税收分析，确保组织收入
进一步提高税收分析的水平，坚持开好税收分析会，准确把握组织收入的形势，提前预测，及时应对；坚持收入通报制度，定期对收入情况及重点行业税负情况进行通报。科学掌控收入进度，改善税收结构，提高一般预算收入的比重，解决好各级次不均衡的问题，提高三产税收收入所占的比重，推动全市地税收入平稳、持续、健康发展。继续以“两个不低于”为要求，加大组织收入的考核力度。按照“税费并重，以税促费”的思路，继续推行“一把手工程”、“一票否决”和税收与基金“一体化”管理，完善基金征管和“两金”监缴制度，确保完成煤炭可持续发展基金任务。加强规费基础管理，规范征管资料，澄清费源底数，稳步扩大规费收入的总体规模。做好规费手续费清算工作。
（二）规范执法行为，提高依法治税水平
强化执法监督。加强税收执法检查，创新检查方式，重视对纳税人的延伸检查。加强对税收票据、规费票据和发票的监管力度，适时组织对各类票据的检查活动。建立机制，畅通渠道，鼓励纳税人对不依法治税的行为和个人进行举报和投诉。认真做好调查与核实，加大对执法过错责任追究的力度，促进执法水平的提高。继续开展案卷评查和“规范执法示范单位”评选工作。注重加强干部法制纪律教育，树立风险管理理念，切实将规范管理、防范风险的要求融入税收决策、管理、执法、监督、服务的各个环节。
优化纳税服务。牢固树立“大税收、大服务”理念，广泛开展“纳税（费）服务年”活动，全力打造服务型地税。依托综合征管系统，整合与简并要求纳税人报送的各类报表资料，切实减轻纳税人负担。在实行普遍服务的基础上，针对不同对象的需求与特点，大力推行多元化、个性化服务方式。建立重点企业定点联系服务制度，开展重点税源纳税服务追踪回访活动。优化衔接流程、强化责任考核，完善后台管理，进一步优化“一窗式”受理、“一站式”办结服务模式，逐步完善办税服务厅自助服务功能。进一步规范办税服务厅的服务设施，营造舒适、温馨的办税环境。继续开展星级服务活动和党员星级服务活动，以方便、快捷为主要标准，对服务质量进行检查与测评，畅通与服务对象的沟通联系渠道，建立科学公正的监督评估机制。
规范税收秩序。针对税收管理的薄弱环节，确定检查重点，深入开展税收专项检查。对一些税收秩序比较混乱、征管基础比较薄弱的行业，有针对性地开展专项治理工作。抓好重点税源企业自查，提高依法纳税遵从度。推进分级分类稽查，探索一级稽查，切实做到查补税收收入和规范税收秩序并重，完成省局要求的稽查工作任务。健全发票管理机制，完善定额刮奖发票中奖模式，严厉打击制售假发票、违规使用发票行为。
加大税法宣传教育力度。坚持把税法宣传贯穿于工作的各个环节，大力宣传地方税收法律法规，明确各个税种、不同环节税企双方的责任和义务。不断创新宣传的内容与形式，建立健全并落实好税收宣传的长效机制，在全社会形成关心税收、理解税收的良好氛围。进一步加大对行政事业单位的税收宣传力度，适时组织涉税检查。在对依法纳税先进典型进行宣传的同时，适时曝光一批典型涉税案例，进一步扩大税法宣传的感染力、影响力和辐射力，努力增强全社会的税收法制意识。
（三）强化税源管理，提高征收管理水平
加强税源分析与预测。重视与加强税收分析预测，定期开展专项税源调查，及时掌握地方税源的变化动态。加强宏观税负分析，努力提高分析质量，增强税源管理的前瞻性、针对性与科学性。重点加强对煤炭、房地产行业和重点工程的税源管理。加强税收分析成果的运用，找准征管问题和薄弱环节，有针对性地完善征管措施，开展纳税评估，进行税务稽查，尽快建立税源监控、税收分析、纳税评估和税务稽查“四位一体”的税源管理运行机制，提高税源管理水平。
夯实税源管理基础。加强户籍管理。扩大涉税信息的采集渠道，加强与工商、国税和统计部门的联系和协作，建立户籍信息共享、交换、比对机制；加强管户巡查，减少漏征漏管户。认真落实税收管理员制度。科学配置人力资源，优化整合税收管理员队伍，做到税收管理员数量和质量与税源规模相匹配，健全税收管理员工作规范和考核办法，利用技术手段辅助税收管理员提高工作效率。加强征管基础管理，开展征管指标考核和征管基础检查活动，将税务文书上线、征管档案电子化和税收管理员网上讲评与征管基础工作相结合，切实提高征管质量。健全发票违法举报奖励制度，促进纳税人按规定开具、使用发票，强化以票控税。大力推进社会综合治税，积极争取各级党政与有关部门支持，健全社会协税网络。
加强地方各税种管理。强化营业税分行业管理，健全重点行业的营业税管理办法，有效防止税收流失。加强企业所得税管理。灵活运用现有政策，保证现有的管户不流失，该管的新户要管住。迅速适应煤炭企业兼并重组后的企业管理模式，加强与整合主体的沟通协调，将煤矿企业全部纳入重点税源管理范围。兼并重组后的改组改制企业及新设立的企业，货币资金投入不足75％的，一律不得认定为新办企业，不得改变企业所得税主管税务机关。结合汇算清缴的开展，做好对企业应税收入、免税收入、税前扣除项目的核实工作。继续推广个人所得税全员全额明细申报软件上线，抓好年所得12万元以上纳税人自行纳税申报管理，确保个人所得税管理工作继续全省领先。加强对高收入者的纳税管理，及时将符合条件的高收入人员纳入建档管理，特别要加强对股权转让、财产转让所得个人所得税的征收管理。试行GPS技术在税源管理中的应用，切实加强土地使用税的管理。完善车船税税源数据库，充分发挥车船税短信查询系统功能，加强同交警部门的联系，做好车船税的堵漏工作。加强个体和集贸市场税收管理，推行计算机参数定税，提高定额核定的科学性、公正性。扩大印花税核定征收范围，提高印花税征收率。
深化纳税评估。认真完成省局纳税评估试点工作，重点选择煤炭、建筑安装、饮食娱乐、冶炼等行业开展纳税评估试点。在试点单位设立专职岗位，选取专门人员从事评估工作。结合各单位实际，确定开展纳税评估工作的主体税源、重点行业，积极探索建立评估模型。在纳税评估中要正确处理好按户综合评估与分税种评估的关系，避免重复评估，要针对不同纳税人及其纳税的特点，统筹运用不同的税种评估办法，提高税收的征收率。
（四）加强信息化建设，推进地税工作现代化
推进综合办公系统在全系统的应用，扩大应用范围，增强管理效能。稳步推进金税三期工程建设、财税库银横向联网电子缴税、煤炭企业税收监控软件和税收管理员网上讲评系统的应用，积极参加省局组织的不同类型、不同区域的软件试点及上线，要充分结合本地区、本部门的实际做好软件的需求提交，做好省局各类管理系统的推进和应用工作。有步骤、有重点、分阶段开发适合工作实际的管理软件，提高精细化管理水平。组织全员征管软件业务技能考试，提高基层税务人员综合征管软件的操作水平。加快信息数据应用步伐。进一步明确收集、录入、核实的责任人员和工作职责，健全数据信息采集制度，定期组织数据修正，提高信息数据的采集质量，确保信息数据的准确及时与完整。健全网络安全管理制度，定期开展安全风险评估，完善安全防护系统，有效防止和降低各类风险。落实资金，加快运行维护体系建设，确保管理信息系统的顺畅运行。
（五）巩固建设成果，提高行政管理水平
积极推进地税文化建设。牢牢把握地税文化建设的实质，做好地税文化建设与组织收入、税源管理、征管改革、纳税服务和文明创建等工作的结合文章，努力实现提高干部素质、增强敬业精神、构建和谐环境、激发工作动力的目标。进一步拓展文化建设载体，积极打造地税文化品牌。进一步引深全员读书活动，力求在形式、内容和效果上取得新突破，办好《开卷》刊物，开辟读书专栏，多形式、多渠道地搭建广泛交流的平台。深入开展“十个一”活动，举办首届职工运动会，进一步丰富干部职工文化生活。深入开展文明和谐单位创建，充分发挥工、青、妇组织的作用，积极采取有效措施，不断提高创建的质量和等级，今后二年争取创建成省级文明和谐行业。
继续推进基层建设。继续深化“19988”的工作思路，有条件、有计划、有步骤地推进剩余税务所的标准化建设。按照“四统一”的标准，重点推进直属一分局、三分局、五分局、开发区局、城区局和泽州局办税服务厅的建设，为下一阶段涉税事项的同城通办提供硬件基础。继续加大对基层经费的倾斜力度，强化预算管理，及时了解并解决基层建设中出现的新情况和新问题，为基层工作的开展提供宽松、便捷的发展环境。要在抓好硬件建设的同时突出软件建设，力求通过基层基础建设的全面开展为各项工作的上台阶、上档次提供新的动力和支撑。要注重明确基层基础建设阶段性的任务和目标，力求做到可操作性，强调可持续性。
全面加强党风、政风和行风建设。强化党建和思想政治工作，认真落实党组抓党建工作责任制以及党员联系和服务群众制度。进一步推进“标准化党支部”创建工作，创新创建方式，丰富创建内涵，提高创建水平，扩大创建数量。积极向当地党委汇报，取得他们对党建工作的支持，加大对党建工作的指导。不断扩大党员队伍。深入开展纠风治理工作，加大效能监察和明查暗访力度，切实解决好损害纳税人利益的不正之风。积极参加地方政府组织的政风行风评议活动，发挥特约监察员的作用，自觉接受社会各界监督。
（六）狠抓勤政廉政，加强干部队伍建设
健全勤政廉政机制。加强对干部能力素质、工作过程、工作结果的全程考核，坚持传统形式和现代科技相结合，创新教育平台，推进廉政文化建设。
强化“两权”监督制约。继续开展两权监督检查，重点围绕税收管理员讲评，针对税务登记、定额核定、发票管理、基金征收等执法环节强化监督制约。认真做好“两权”监督检查的责任追究、工作反馈和制度完善工作，对在“两权”监督中发现的问题和违法违纪行为严肃惩处；针对检查中暴露出来的苗头性问题和薄弱环节，不仅要进行责任追究，而且要认真剖析，举一反三，查找原因，健全制度，加强管理，堵塞漏洞。加强对预算管理、经费使用、车辆使用、基建项目等重点环节的监督。落实内部审计制度和重大事件报告制度。
加大干部交流轮岗力度。进一步健全完善干部选拔、交流、管理和监督机制，加大市直单位和县（市、区）局科级干部的交流力度，优化干部队伍结构。注重干部考评结果应用，注重干部品德与能力的结合，注重选用人品正、干实事的干部。
加大干部队伍教育培训。加强作风建设，大力弘扬以“执政为民、尊重科学、百折不挠、艰苦奋斗”为主要内容的“右玉精神”，引导各级干部在工作的连续性和一贯性上下功夫，做好原有各项创新工作的开展。要坚持“落实是关键”，以全新的理念、科学的方法抓好落实，以行之有效、监管得力的机制确保落实，推动“制度落实年”各项工作圆满完成。积极利用“网上税校”开展全员培训，适时与大专院校联合组织专门知识培训，通过重点抓好科股所级干部的领导能力建设和年轻税干特别是80后税干的业务能力建设来提高干部队伍的建设水平。加大对培训工作的考核，力争做到逢训必考，拓宽培训结果运用的形式和范围。开展形式多样的税收调研活动，提高在工作中发现问题、解决问题、总结经验的能力和水平，要善于形成高质量的调研报告，特别是各级领导干部要亲自撰写高质量的调研报告，指导实践工作的开展。
同志们，做好今年各项工作面临的困难会有很多，考验也很艰巨，但我们坚信，在省局和市委、市政府的正确领导下，在广大地税干部的团结拼搏，共同努力下，我们一定能把握机遇，战胜困难，奋力开创科学发展的崭新局面，一定能够为我市转型发展、安全发展、和谐发展作出新的更大的贡献！
谢谢大家！
