在XX市国资委系统创先争优活动暨深入推进干部作风建设动员大会上的讲话
同志们：
按照市委部署和要求，今天,我们召开全市国资委系统创先争优活动暨深入推进干部作风建设动员大会。这次会议的主要任务是贯彻落实全市创先争优暨深入推进干部作风建设动员大会精神，安排部署国资系统这两项活动。刚才，孙主任和张主任分别宣读了《创先争优活动实施方案》和《干部作风建设工作方案》。希望各单位认真学习，结合本单位实际抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见:
一、 充分认识开展两项活动
明后两年我们将分别迎来建党90周年和党的十八大召开。各级党委要充分认识开展创先争优和深入推进干部作风建设活动的重要意义。要在思想上明确，创先争优活动是深入学习实践科学发展观活动的巩固工程，是实现全市经济社会发展战略的保障工程，是基层党建向科学化目标迈进的提升工程。当前，国资委系统正处于改革发展、结构调整、转变发展方式及加强国资监管的关键时期。发展环境中不确定因素较多，形势复杂严峻。既要圆满完成今年市委、市政府交办的“三年大变样”推进城镇化、保障和改善民生、促进社会和谐稳定等中心工作，又要大力推进国企改革重组发展产业升级等重点工作。在这样的背景下，深入开展创先争优和深入推进干部作风建设活动，充分发挥基层党组织和党员推动发展、服务群众、凝聚人心，促进和谐的作用，对于进一步扩大学习实践活动成果、加强基层党组织建设、转变干部作风、推动全市经济又好又快发展，具有十分重要的意义。各级党组织和广大共产党员要切实把思想认识统一到中央和省、市委的决策部署上来。
1、开展创先争优活动，是学习实践活动的延展和深入。学习实践活动和创先争优活动是党的十七大提出的明确要求。学习实践活动是党内集中教育，创先争优活动是党的建设经常性工作，两项活动紧密联系、有机衔接。在学习实践科学发观活动中，全市国资系统特别是国有企业各级领导班子和广大党员干部紧紧围绕“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”这一目标，解放思想、大胆创新、攻坚克难，既解决了一批影响和制约科学发展的突出问题，也解决了一些党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，为企业干部职工和社会办了一批实事好事，成效明显。但必须认识到，学习实践活动成果来之不易，巩固和扩大学习实践活动成果更需做出长期艰苦的努力。开展创先争优活动，有利于进一步把学习实践活动中形成的科学发展规划、思路和举措落到实处；有利于进一步抓好各项整改落实的后续工作，兑现向职工群众做出的承诺；有利于进一步健全促进科学发展的体制机制，推动学习实践活动向深度和广度发展。
2、开展创先争优活动，是促进企业改革与发展的迫切需要。目前国有企业改革发展稳步推进，取得了阶段性成果。国资监管体制不断完善，企业党建工作不断加强。但是，国有经济和企业发展中的基础性、结构性矛盾依然存在，一些困难和问题亟待解决。特别是国企改革与发展的任务依然艰巨，国企改革向纵深推进的难度很大。还有不少历史遗留问题阻碍着国企的改革发展。继续推进和深化国企改革，抓发展、抓改革、抓监管，保增长、保增值、保稳定，不断完善国有资产管理体制是我们下一步必须要完成的任务。这既是国资委党委的工作大局，也是各级党组织和广大党员必须肩负的重要责任。开展创先争优活动，就是要使基层党组织履行职责创先进，广大党员立足本职争优秀，把党的政治优势转化为科学发展优势，党的组织资源转化为科学发展资源，确保工作任务的完成。
3、开展创先争优活动，是加强基层党建的有效载体。近年来，我们不断加强和改进国资系统党的建设，开展中国特色社会主义理论体系的学习与培训，在省国资委和市委组织部的指导下，通过开展“党建质量管理体系建设”、争创“五好党支部”、“四创”等活动，提高了党组织的凝聚力和战斗力。企业党组织的政治优势、组织优势得到充分发挥，党员队伍的整体素质也有了很大提高。但我们也必须清醒地看到，面对许多新课题、新考验，国资监管和国企改革发展的方式还需要不断创新、工作还需要不断加强。我们的一些单位和企业还不同程度地存在对基层党建重视不够，党务干部队伍、活动经费不适应工作需要，创先争优意识不强，党组织活力不足，党组织和党员作用发挥不充分等问题。通过这次深入开展创先争优活动，就是要不断解决基层党组织建设中存在的突出问题，增强基层党组织的凝聚力、战斗力、创造力，增强党员的责任感、荣誉感和使命感，保持党的先进性，巩固党的执政基础。
4、深入推进干部作风建设，是全面提高干部执行力、促进国企改革和发展的重要保证。加强干部作风建设是我们党的优良传统。干部作风关系党的形象，关系事业的成败。去年以来，按照省、市委的统一部署，我们认真组织开展了“干部作风建设年”活动。通过推行首问负责制、限时办结制等5项制度，大力开展“为企业解难题、为群众送温暖”活动，积极参与“三联、三问、三送”活动，认真落实公开承诺事项，加强党风廉政建设，严格“十个严禁”、实行机关干部竞争上岗、轮岗等措施，使机关干部作风有了明显改观，国企改革与发展工作成为近年来推进最平稳、力度最大、成效最明显的一年。但是，我们也要清醒看到，加强干部作风建设不可能一蹴而就、一劳永逸，对干部作风建设的成果也不能估计过高。崔江水书记讲话中痛斥的几个方面问题，在国资委少数干部以及企业个别领导干部中也不同程度存在，有的还比较严重，主要有以下几方面：
一是宗旨观念不强、服务意识淡薄。就国资委机关来讲，少数干部对工作信心不足。脱离基层、脱离实际，对企业服务，帮扶还不到位。就企业来讲，一些干部畏难情绪严重，被动应付，不思进取，提不出新对策、拿不出新举措、打不开新局面。
二是责任心缺失、工作不落实。工作被动应付推着走，遇事不想办法先讲条件，碰到困难就退、碰到矛盾就避、碰到难题就推等“懒散软”问题严重。碌碌无为、得过且过、不想干事、不会干事、干不成事，推推动动，不推不动。
三是本领不强、工作标准低、效率低。对本职工作情况不明、思路不清，政策学习不深、领会不透、掌握不全，工作低标准，不讲程序，不重质量，敷衍了事，办事拖拉，效率低下。
四是纪律松驰，自律不够，影响形象。上班时间迟到早退，慵懒散漫，无所事事，擅离职守，安于现状、贪图享受，吃喝玩乐不干正事、工作时间不务正业等。
这些问题虽然发生在少数干部身上，但涣散斗志、败坏党风、影响恶劣，如果不引起高度重视，并通过这次活动认真加以解决，长此以往，势必严重影响机关工作和企业的改革和发展稳定，损害机关和企业的形象，损害基层党组织的形象，损害党和政府的形象。
当前和今后一个时期，国企改革与发展面临的任务更加繁重，经济运行中的各种不确定因素仍然很多，保运行、保增长的难度逐步加大。特别是市属企业，目前仍未走出困境，尤其需要全系统和机关广大党员干部统一思想，振奋精神，站在全局和战略的高度，充分认识开展深入推进干部作风建设活动的极端重要性和现实紧迫性，迅速把思想和行动统一到国资委党委的决策部署上来，切实转变作风，尤其是要加强机关效能建设。要通过深入查找作风建设方面存在的突出问题，积极采取有效措施，认真整改，务求实效。要推行“一线工作法”，让干部在一线锻炼、工作在一线推动、决策在一线落实、问题在一线解决，能力在一线提升。以崭新的精神风貌、高昂的工作激情，把各项工作做得更加扎实，更加富有成效。为推进国企改革和发展,加强国资监管提供有力的思想保障和组织保障。
二、明确任务、把握重点，扎实开展深入推进两项活动
创先争优活动和深入推进干部作风建设活动是围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开的。中央明确提出：“要充分借鉴和运用学习实践活动成功经验，有计划、有步骤地向前推进”。各级党组织要认真学习领会中央、省委、市委的部署要求，推动创先争优活动和干部作风建设活动深入开展。
1、突出活动的争创主题，明确目标要求。根据国资委系统实际，确定创先争优的活动主题为：“强基固本争当楷模、调整结构转变方式、推进改革强化监管、促进发展维护稳定”。干部作风建设主题为：“提高干部执行力、推进国企改革和发展”。两项活动总的目标是：“政治核心引领方向、堡垒先锋作用突出、国有资产保值增值、企业改革发展取得实效”。各级党组织要着眼工作大局，结合各自中心工作，坚持从部门职能和所从事的业务出发，有明确具体的争创主题、目标任务，要找准开展活动的着力点，确定出符合实际的活动主题，拓展基层党组织和党员发挥作用的平台，使活动内容紧扣工作大局。使目标看得见、工作能落实、党员好参与、活动见成效。
2、丰富创先争优活动的主要内容。开展创先争优活动，是以创建“五个好”先进基层党组织，争当 “五个模范”优秀共产党员为主要内容。创建“五个好”先进基层党组织，就是不断加强基层党组织建设，促进在贯彻落实党的方针政策、推进发展、服务群众中切实发挥好战斗堡垒作用，把党组织建设成坚强有力的领导核心，群众满意的工作机构。在党员中开展争当“五个模范”，就是为了不断优化党的组织细胞，教育和引导广大党员争当群众贴心人和主心骨，自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，坚决把党组织要求和各项规定落到实处。积极响应党组织号召，维护稳定，维护团结，争当文明守法好公民。各级党组织要深入开展“五好”创建和“五个模范”活动，结合自身实际，进一步实化具体化活动内容。要特别注意围绕建设学习型党组织，建设知识型、技能型、创新型党员队伍，围绕提升广大党员干部的党性、作风和贯彻科学发展观的执行力，围绕推进改革、调整结构、项目建设、低碳经济、安全稳定等方面实化具体化一些活动内容。使活动内容真正做到符合实际、简洁可行、便于操作、易于考核。
3、狠抓深入推进干部作风建设活动重点。围绕主城区旧厂改造退城进郊产业升级、企业破产改制重组、加强国有资产监管三项重点工作，解决好四个方面突出问题，大力实施深入学习王彦生、“下基层、解难题、送温暖”、“攻坚克难抓落实”、深化“十个严禁”落实、群众满意度测评等五项活动，为国有企业改革和发展提供有力保证，在推进全市经济平稳较快发展中发挥应有作用。
继续开展向王彦生等先进典型的学习活动。把他们的精神具体落实到深化国企改革，加强国有资产监管工作中。进一步转变工作作风，真抓实干，争做王彦生式的好党员、好干部。
要继续开展“下基层、解难题、送温暖”系列惠民利企活动。通过开展调研走访，找准影响发展的热点难点问题，解难帮困，助推发展。要进一步增强主动服务基层意识，积极帮助优势企业，谋划争跑项目，加快发展，积极帮助困难企业谋求出路，力争尽快走出困境。
要继续开展“攻坚克难抓落实”活动。围绕旧厂改造退城进郊产业升级，企业改革改制重组等重点，攻坚克难解决问题，确保今年的任务完成，力争企业改革发展取得较大突破。
同时，认真开展治理吃拿卡要、治懒治庸、铺张浪费的行动。修订完善有关规章制度，建立健全预防和惩治机制。对国企改革和产权交易中容易出现的问题开展专项警示教育活动，加大明查暗访力度，严肃查处违规违纪行为。深化长效机制建设。认真落实限时办结、公开承诺、首办负责、考核评议、追究问责等项制度，并对执行落实情况进行督导检查。
要进一步深化干部人事制度改革。继续完善竞争性选拔干部方式，抓好机关和企业干部公开选拔、轮岗交流、竞争上岗。健全完善干部综合考核评价办法，加大考核结果的运用力度。要把干部作风建设与创先争优活动有机结合起来，就国资委机关来讲，各项工作要在市直机关、省国资委系统创先争优。要在全系统两项活动中做表率。
三、结合实际、突出特色，确保创先两项活动要求落到实处
开展创先争优活动和深入推进干部作风建设活动，市委高度重视，基层党员和群众充满期待。我们要充分借鉴学习实践活动取得的成功经验，以更加充实的活动内容、更加多样的活动形式、更加丰富的活动载体，保证两项活动取得扎实效果。
1、分类指导抓推进。国资委系统共有2471个基层党组织、 56385名党员，其中央属、省属企事业单位24家，市监管企业20家，直属小公司、事业单位53家，呈现出行业门类多，党组织类型齐全，党员素质差异大的特点，给活动的开展带来了困难。这次创先争优活动，按照中央规定依照党组织隶属关系组织实施。市国资委系统无论是机关事业单位、监管企业、集体企业、中央、省驻邯企业、改制企业、关闭、破产、停产、半停产企业，还是在岗、待岗、流动、离退休党员都要纳入活动范围，实现党组织和党员的全覆盖。要特别注重加强分类指导。针对不同类型党组织分别找准着力点，区别在职、无职党员分别提出具体要求，针对不同行业、不同群体党员加强具体指导，使活动更有针对性、实践性和灵活性。在央属、省属、市监管重点企、事业单位，我们要进一步深化峰峰集团公司、邯邢矿山局、邯钢集团公司、邯运集团公司和XX供电公司党建示范点建设。以点带面，确保各项要求落到实处、取得实效。在非公有制企业和直属小企业、事业单位，凡具备单独建立党组织条件的，要尽快建立党组织，暂不具备条件的，要按照“行业相近、地域相邻、方便工作”的原则，联合建立党支部。在破产终结和进入破产程序的企业，要采取派驻党建工作指导员、党建工作联系员和建立党建工作站、党员联络服务站或依托工会组织等形式开展活动，努力做到有党员的地方就有党的组织，有党组织的地方就有党的活动。
在机关，要认真贯彻落实《国资委关于深入推进干部作风建设的工作方案》，围绕一个主题，突出三项重点工作，解决四个方面问题，实施五项活动，完成十二项任务的要求，加强学习，切实提高党员干部的思想认识，大力营造风清气正的浓厚氛围。积极转变作风，切实帮助企业解决实际问题，深入开展为企业解难题，为群众送服务活动。健全完善制度，提高办事效率。认真落实责任，坚持领导干部联系企业制度。同时，强化监督，严格责任追究，确保活动取得实效。
2、结合实际创特色。要结合实际，设计载体，突出特色。在创先争优活动中，要把中央和省、市委以及国资委党委提出争创“四强”党组织、争做“四优”共产党员活动，干部作风建设活动、党员“双育一争”、党员创业等活动有机融合，统领于创先争优活动之中。各级各单位要区别不同行业和基层党组织的职责任务、不同群体党员的岗位特点，按照有利于党组织开展活动、有利于党员参加、有利于活动取得实效的原则，精心设计各自载体，既要保持活动载体的稳定性、连续性，又要做到与时俱进、不断创新，防止活动空泛化。
3、要围绕中心，服务大局。无论是指导思想、主题、内容、载体，还是方法步骤、各项要求，要始终紧密结合本系统、本单位的中心工作来谋划和推动，用科学发展的成果检验活动成效，用开展活动促进科学发展，使整个活动统一到全系统、全市的大局中。当前，对国资委系统来讲，大局就是推进企业改革发展中，推动发展方式转变、构建现代产业体系央企、省企要加快科学发，展争当全国、全省行业排头兵；市企多种形式寻求出路，争取尽快走出困境。
4、要突出职工群众参与，接受职工群众监督。一方面，要通过基层党组织和广大党员创先争优、积极发挥作用来带动和影响广大职工群众参加活动，形成竞相争创、互相赶超的良好氛围。另一方面，要充分发挥广大职工群众的民主监督作用，促进活动在民主、公开、和谐的环境下健康有序的发挥。各级各单位的活动方案要听取群众意见，向群众做出公开承诺；活动情况要向群众通报，请群众评议；评选先进要请群众参与推荐，向群众公示，接受监督。同时，要在活动中建立健全并贯彻落实好上级党组织关心下级党组织、基层党组织关心广大党员、所有党组织和党员关心职工群众的制度，创造开展活动的良好环境。
四、加强组织领导，确保两项活动取得明显实效
组织开展好创先争优和深入推进干部作风建设活动，是对各级党组织落实科学发展观执行力的重要检验，也是各级党组织的一项重大政治责任。要高度重视，周密部署，努力把两项活动组织好，领导好，确保活动取得实效。
第一，要明确领导责任。抓好两项活动，关键在领导，责任在班子。各级党委要把活动摆上重要议程，切实担负起本单位活动的领导责任，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。要注意发挥党建工作各职能部门和有关行业主管部门对活动的指导职责。为确保活动顺利开展，市国资委党委成立了两项活动领导小组。领导小组下设办公室，同时，抽调专职工作人员，负责对两项活动的具体指导和日常工作。各企事业单位也要成立相应的领导和工作机构，制定活动方案，抽调政治素质好、业务能力强的同志负责具体工作，保证必要的工作经费。活动领导小组成员要建立创先争优活动联系点。市国资委党委也将按照分工，选择部分单位作为党委成员联系单位。各单位党委书记要认真履行党建“第一责任人”职责，做到活动方案亲自主持制定，活动重要阶段安排亲自主持研究，重大问题亲自主持解决。其他党员领导干部特别是行政主要领导要带头参加活动，并为活动开展提供必要的人员、时间、场地、经费、设备上的保障。5月底前，市国资委党委管理的一级党组织都要召开动员大会进行安排部署，党委书记要做动员讲话，所起草制定的《实施方案》、领导讲话、领导小组及办事机构、召开大会时间要及时报市国资委党委创先争优活动办公室。
第二，要加强督促检查。这两项活动时间长、规模大、任务重、要求高。各单位领导小组和办公室，要采取听取汇报、专题调度、交流研讨等多种形式，了解掌握活动进展情况，总结推广经验做法，推动活动顺利开展。党员领导干部要深入基层、深入一线调研指导，点评活动开展情况，加强与基层和一线党组织党员的联系互动。对组织得力、活动效果好的，进行通报表彰，对活动开展不力，工作流于形式的要及时纠正，责令整改。
第三，要进行大力度宣传。从活动一开始，就要掀起宣传热潮。要充分利用厂报厂刊、墙报专栏、广告橱窗、音像网络等媒体，多形式、全方面、多角度、持续性地进行宣传报道。要善于发现和总结有特色、有成效的经验做法，选树一批创先争优活动的先进典型，特别是党员身边的先进典型进行深入宣传报道，充分发挥典型的示范导向作用。市委和国资委党委开办了《活动简报》，国资委党委还在网站上开辟了专栏，各单位、各处室要及时报送有关情况信息。
第四，要统筹兼顾，搞好结合。要统筹安排、协调推进两项活动，处理好推进活动与搞好当前各项工作的关系，把推进活动与落实市委市政府的重点工作结合起来，与加快推进国有企业的改革发展结合起来，与积极应对当前严峻经济形势、保证国有经济稳健发展、构建和谐企业结合起来，与全面完成各项工作任务结合起来，做到两项活动和业务工作两手抓、两不误，两促进。
同志们，开展创先争优和深入推进干部作风建设活动，是中央和省、市委的重大决策部署，意义重大，影响深远。全系统各级党组织和广大机关党员干部要进一步解放思想、振奋精神，以高度的政治责任感，扎实工作，迅速掀起两项活动高潮，为国资监管、结构调整和企业改革发展，为建设经济强市提供强大动力和有力保证。