笔者近期参加由烟台市检察机关举办的预防职务犯罪现场演示会,感触颇多,现对职务犯罪的特点和预防措施谈点个人看法。
构筑“烟检共建”预控网
打造“新体系”
预防职务犯罪是一项系统工程,需要不断强化组织领导和部门协作。一是要充分发挥烟检共同预防职务犯罪的作用。3年前,烟台市烟草专卖局(有限公司)与市检察院建立了预防职务犯罪工作的新体系,建立了相应的组织机构,确定了共建活动的指导思想和监督事项的具体内容,取得了良好的效果。二是坚持烟检共建联系制度,采取定时授课等方式,跟踪预防,提高时效。三是建立烟检共建互动机制。在共建中注意处理好双方关系,力求实现优势互补,互通情况,形成预防合力,做到以个案预防为“点”,以系统预防为“线”,及时将预防拓展成“面”,全方位、立体化地开展预防工作。
构筑“教育”预控网
打造“防腐墙”
教育是基础,认识是先导。要用警示教育为干部职工“换脑”,用主题教育让干部职工“修身”,要突出“三性”,即导向性、针对性、现实性。经常开展廉政自律教育和一系列有益的活动,增强干部职工的政治坚定性、思想敏锐性和遵纪守法的自觉性,常念“廉政经”、常敲“警示钟”、常打“预防针”,使广大干部职工自觉做到以学修德、以俭养德、以廉守德。通过教育,加强领导,强化措施,防止隐患变成事故、小事酿成大错,努力从源头上预防职务犯罪的发生。
构筑“制度”预控网
打造“警示线”
要从预防职务犯罪的角度,建立一系列预防措施。一是在班子成员中约法三章,提倡公开、公正、公平的办事风格,严格审批程序,严审大宗支出,坚持预算管理,实行集体审议,建立一整套相互监督、相互制约、相互促进的工作机制。二是在中层干部中推行“三廉工程”,即实行“自我述廉,组织考廉,群众评廉”,通过“听、访、谈、看”等多种方式进行考评。三是在队伍建设中推行“廉政三谈”,即在廉政上实行个别谈话、走访谈话、集中谈话,针对队伍中在思想上、作风上存在的问题,“关口前移,防范在先”,帮助干部查根究源,把脉问诊,力求防微杜渐,做到早“号脉”,早“诊断”,早打“预防针”。
构筑“监督”预防网
打造“控制链”
首先,要畅通三层监督网,变“虚监督”为“实监督”。第一层是要积极拓宽社会监督渠道,为社会监督提供便利条件。可以定期召开座谈会、恳谈会,发放意见函,公布举报电话,确定局长接待日。第二层是要畅通内部监督网。在企业管理中,实行透明管理,建立监督机制,制作公布栏,设置意见表,努力营造和谐团结的工作氛围。第三层是要构建家庭监督防线,延伸预防触角。其次,要突出对重点环节的控制,变“软监督”为“硬监督”。要在烟草经营和日常管理中,对掌控人、财、物的重点部位实施全过程控制,使每一个环节都处在管理监督之下,使每一位干部的管理行为始终处于一种受控状态之中,努力构建“不想腐败”的自律机制、“不能腐败”的防范机制和“不敢腐败”的惩戒机制,为行业的稳定发展保驾护航。
作者单位:山东省烟台市烟草专卖局(有限公司)
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