认真学习党章全面履行职责扎实推进统计系统党风廉政建设上新台阶
──在全省统计系统纪检监察工作会议上的工作报告
同志们：
今天召开的全省统计系统纪检监察工作会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中纪委、省纪委六次全会精神，以及国务院、省政府廉政工作会议精神，回顾总结2005年全省统计系统党风廉政建设和反腐败工作；研究部署2006年统计系统纪检监察工作任务。
省纪委六次全会结束后，省局党组专门召开会议，认真学习徐光春书记重要讲话和李清林同志的工作报告，结合统计系统实际，研究了贯彻落实意见。今天在家的几位局领导都出席了会议，省纪委高常委和刘局长还将作重要讲话，我们要认真学习，深刻领会，坚决贯彻落实。
一、2005年主要工作回顾
2005年，全省统计系统纪检监察工作坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中纪委、省纪委五次全会及全国统计系统纪检监察工作会议精神，结合统计工作实际，突出重点、突出特色、突出创新、突出实效，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的明显成效。
（一）强化宣传教育，着力提高认识，促进了领导干部廉洁从政。各级党组织从提高党的执政能力和促进统计事业改革和发展的高度着眼，充分认识搞好党风廉政建设工作的重大意义，不断增强紧迫感和责任感。结合开展保持共产党员先进性教育活动，各单位紧紧抓住这一有利时机，把开展这一活动作为加强党员领导干部廉政教育的有效载体，周密部署，组织党员干部认真学习党章、《保持共产党员先进性教育读本》等，在领导干部中重点开展权力观教育，利用牛玉儒、任长霞等先进事迹开展典型教育，各级领导带头参与，深刻剖析，相继召开了领导班子专题民主生活会和各支部专题组织生活会，进一步增强了广大党员干部特别是领导干部廉洁从政的自觉性。
（二）采取多种形式，突出工作特点，认真抓好《实施纲要》的贯彻落实。各地各单位按照省（市）纪委的统一部署，采取多种形式，积极组织党员干部学习贯彻《实施纲要》，各单位普遍制定了贯彻落实《实施纲要》的具体办法和工作措施，着力构建具有统计部门特点的惩治和预防腐败体系。一是重视教育的基础性作用。通过加强理想信念教育、党纪法规教育、职业道德教育和各项专题教育等，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线；二是更加注重制度的保障性功能。各单位结合自身实际，制定了一系列规章制度，强化制度的治本功能；三是注重完善监督机制，提高监督质量。同时，加大改革力度，努力消除滋生腐败的土壤。
（三）明确工作目标，抓好责任分解，齐抓共管的良好局面逐步形成。一年来，各级坚持把党风廉政建设和反腐败工作与各项统计业务工作一起谋划，一起布置，一起检查，一起落实，一起考核。去年初，省局党组在安排年度工作时，认真分析了省局党风廉政建设和反腐败工作情况，将其作为一项重要内容，纳入《2005年河南省统计局责任目标分解意见》，与各项统计业务工作一起纳入我局年终考核目标。并在全省统计工作会议上，对认真执行党风廉政建设责任制提出了具体要求和安排。3月份，又将《河南省统计局2005年度党风廉政建设责任目标》分解成7项26个内容，并将责任目标落实到岗，责任到人。局党组成员和各处室、单位主要负责同志都有各自承担的责任和义务，形成了各级领导干部齐抓共管的合力。党风廉政建设责任目标的确定和分解，有效地增强了各级责任主体抓廉政建设工作的责任意识，为我局党风廉政建设工作奠定了坚实基础。
（四）围绕重点工作，把握关键环节，党风廉政建设责任制全面落实。在党风廉政建设工作中，我们注重把群众关注的、容易出现问题的环节作为重点来抓。一是认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和《国家公务员条例》，对处级干部的选拔任用，采取了民主评议、竞争上岗的办法进行。录用国家公务员也采取了公开、公正、公平的措施，确保了录用人员的质量。在去年7月份组织的选拔任用正、副处级干部工作中，省局印发了《河南省统计局2005年选拔配备正、副处级干部工作实施方案》，并由局纪检组监察室对各个环节实施了有效地全程监督，扩大了党员、群众的知情权、参与权、选择权和监督权，保证了干部选拔工作在公开、公正、透明原则下顺利进行。二是加强了对资金使用的管理。按照国家和省有关规定，积极实行国库集中支付和政府采购制度，严格实行“收支两条线”，加强对经营服务性收费的监管，较好地避免了违规违纪现象的发生，提高了资金使用效率。三是制定下发了《河南省统计部门领导干部任期经济责任审计实施办法》，先后对郑州市城市社会经济调查队队长等进行了任期经济责任审计。
（五）加强督导检查，严密组织考核，责任目标得到了较好落实。去年上半年，我们借助督导检查先进性教育开展情况，对各单位党风廉政建设有针对性的进行了全面检查。为了适应新形势下党风廉政建设工作的要求，按照把党风廉政建设同反腐败工作、同建立保持共产党员先进性教育的长效机制、同统计工作相结合的指导思想，进一步完善了《河南省统计局对领导干部党风廉政建设责任制执行情况和廉洁从政情况的考核制度》，把考核内容分为政治纪律、党风廉政建设责任制、廉洁从政和作风等四个方面共20项具体内容进行考核。同时，还对考核形式、考核办法和考核结果的使用进行了规定，也为建立和完善领导干部廉政档案，全面掌握干部的德才表现打下了基础。今年初，我们结合干部年度考核，已对局机关各处室、事业单位的处级领导干部和原省三支调查队的领导干部进行了党风廉政建设责任制执行情况的考核。通过考核，较好地推动了党风廉政建设责任制的落实。
（六）坚持标本兼治，加大预防力度，全省统计系统党风廉政建设工作取得新进展
2005年，各省辖市统计局根据省纪委全会和全国及省统计系统纪检监察工作会议的部署和要求，结合本地实际情况，以求真务实的精神扎实抓好反腐倡廉各项工作的贯彻落实，为深化统计改革，加强统计建设，提高统计工作水平提供了有力的政治保证。各地统计局坚持把落实党风廉政建设责任制作为一项重要工作，摆在突出位置，常抓不懈。坚持“教育为先，防范为主”的思路，采取多种形式，广泛地开展反腐倡廉思想教育活动，引导党员、干部树立正确的世界观、人生观和价值观，筑牢拒腐防变的思想道德防线。通过扎实有效的开展工作，积累了不少很好的经验。一是召开专题会议。郑州、焦作等市局先后召开了本市统计系统纪检监察工作会议，传达贯彻上级会议精神，部署安排年度工作任务。二是强化宣传教育。鹤壁市局教育职工做到“四要”：即思想上要无私奉献，工作上要争先恐后，作风上要求真务实，生活上要甘于清贫；漯河市局通过召开座谈会、经验交流会、参观学习、撰写理论文章、学习心得交流等形式开展学习教育活动；郑州市局注重在抓好学习上下功夫，相继为所属人员购买下发四本书，做到了学习有时间安排，有人员签到，讨论有记录，学习有笔记；安阳市局在抓警示教育活动中，组织全局科以上干部和重点岗位工作人员，参观了由市预防职务犯罪工作委员会、市检察院组织的《党员领导干部参观预防职务犯罪警示教育展览》活动；濮阳市局积极组织党组成员和广大党员干部参加市纪委组织的《实施纲要》为主要内容的知识竞赛活动。三是发挥网络优势。商丘市局在内网上专设了“警钟常鸣”窗口，即时加载廉政建设的最新规章制度、廉政时讯、典型案例及本单位廉政建设动态与要求；平顶山市局在网上收集整理的“从政警言”已连载19期达719条，仅去年就有494条，使党风廉政建设的宣传教育工作从时间上得到延伸，从空间上得到扩展；焦作市局顺利实现了与市政府网站的互联，组织参加了反腐倡廉格言警句手机短信发送等活动。四是抓好制度落实。南阳市局注重把党风廉政建设责任制落到实处，要求全体干部严格遵守各项法律法规和机关的各项工作制度，规定发生一次违法、违纪或严重违规事件扣个人及科室30分，取消科室文明奖、评先资格，并追究当事人、科室领导和分管领导的责任；洛阳市局坚持把党风廉政教育纳入全局思想教育工作大格局，在坚持教育的同时，建立完善了机关20个工作制度，逐步实现了用制度管理干部，从源头上有效遏止了腐败现象的发生；周口市局成立了干部廉政档案工作领导小组，设立廉政档案柜，配置了电脑、打印机等设备，明确了专职廉政档案管理员，基本上实现了“专人专管，专柜专用，专档专卷，专机专存”；济源市局将近年来的规章制度进行修订、补充和完善，编印成《济源市统计局内部管理制度》，形成了较为完善的规章制度体系。五是声誉不断提升。一年来，各单位从严格落实各项廉政制度入手，不断加大对党员干部的管理力度，全年没有发生严重违犯廉洁自律的重大事件。平顶山市局被市委、市政府认定为求实团结、廉洁清政的班子，市委、市政府信赖的班子；商丘市局被市人大评为最满意的行风单位之一。
一年来，我们的工作虽然取得了一定成效，但还存在一些薄弱环节和问题：一是在思想观念、工作机制、工作方式等方面还不能完全适应社会主义市场经济体制的要求，对新情况、新问题，调查研究不够深入；二是党风廉政建设和反腐败工作进展的不平衡，有的单位对这项工作抓得不紧，存在时紧时松的现象；三是反腐倡廉教育的针对性和实效性还不够强。对这些问题，今后，我们要进一步采取措施逐步加以解决。
此外，统计部门行风建设方面仍然存在一些不容忽视的问题。一些地方统计上弄虚作假，甚至篡改基层上报的统计数据。甚至有个别领导干部不能坚持原则，对弄虚作假不检查，不追究。个别统计人员知法犯法。这些问题，不仅会影响统计数据的质量，影响经济政策的制定，更重要的是可能助长吏治腐败，需要引起我们足够重视。
二、2006年纪检监察工作主要任务
面对新形势新任务，2006年全省统计系统纪检监察工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会与和谐统计。坚持突出重点、突出创新、突出特色、突出实效的工作思路，按照党章的要求，全面履行职责，切实维护党的纪律，深入推进全省统计系统党风廉政建设和反腐败工作，为统计改革和建设提供政治保障。
（一）以树立社会主义荣辱观为主要内容，深入开展党风廉政教育。胡锦涛同志关于“八荣八耻”的重要论述，精辟阐明了社会主义荣辱观的重要内容，体现了爱国主义、集体主义、社会主义思想，是中国传统美德和时代精神的结合，是科学的世界观、人生观、价值观的体现，具有很强的思想性、时代性和实践性。树立社会主义荣辱观，是加强反腐倡廉宣传教育工作的一项重要内容，各单位要高度重视荣辱观教育，结合保持共产党员先进性教育活动，进一步完善反腐倡廉“大宣教”格局，充分发挥教育的基础性作用，促使党员干部做到为民务实、清廉。加强对党员干部的理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育，分类分层次开展示范教育和警示教育。通过多种形式的反腐倡廉教育活动，克服在一些党员中存在的宗旨意识还不够强、思想还不够解放、创新能力还不够强、工作作风还不够扎实等问题。要丰富党风廉政教育的内容，注重研究反腐倡廉教育的特点和规律，紧贴党员干部的思想和工作实际，拓宽途径，创新载体，改进方法，把反腐倡廉思想教育融入干部的培训、选拔、管理、使用等各个环节，坚持自律与他律、教育与管理相结合，增强教育的针对性、有效性。要加强思想道德修养，在党员领导干部中重点开展权力观和政绩观教育，坚持“两个务必”，保持廉洁从政，密切联系群众，做到立党为公，执政为民。始终保持共产党员的先进性，树立高尚的情操和良好的作风，切实做到为民、务实、清廉，进一步激发广大统计工作者的士气，以更加积极的态度和更加饱满的热情，努力促进统计改革和各项建设。
（二）继续在加强监督检查上下功夫，切实为统计事业发展提供有力保障。加强对权力运行的制约和监督，是有效预防腐败和推进反腐倡廉工作的重要手段。要深入贯彻落实《中国共产党党内监督条例（试行）》，拓宽监督渠道，发挥纪检监察监督作用，不断提高监督的整体效能。既要注意把党内监督和群众监督紧密结合起来，把事前监督、事中监督和事后监督结合起来，也要注意把对日常工作的监督与重点工作的监督结合起来，把对重要岗位的监督与重要对象的监督结合起来，真正做到将监督工作寓于整个统计工作之中。一是以统计中心工作为重点领域，监督主要统计任务的落实情况。加强对普查工作质量的监督，要会同普查办公室、统计执法部门、严肃查处普查活动中的违纪违法行为。加强对改进地区gdp核算工作的监督。密切与有关部门的协调配合，严格执行地区gdp核算工作实施办法和规定，坚持实事求是，依法进行统计，决不允许搞“上有政策，下有对策”，纠正gdp核算工作中存在的问题，对违反核算规定的行为，必须要严肃处理，切实提高统计核算工作质量。今年省局将开展统计巡查，以加强省统计局对市级统计工作的监督检查，维护统计机构和统计人员依法独立行使统计调查、统计报告、统计监督的职权，提高统计工作的严肃性、权威性。各地要统一提高认识，积极配合支持省局的巡查工作。二是以人财物管理为重点岗位，监督管理工作的效能情况。从国内出现的腐败问题和典型案例看，绝大部分问题发生在审批管理、项目管理和人财物管理过程中。统计部门既不存在审批，也没有项目，经费虽然不多，但管理小钱也不能出问题，要坚持多管齐下，抓好人财物的管理。一要进一步规范干部任免、财务预算、政府采购以及大额资金使用情况等重要环节的管理，涉及的重大事项要一律由局党组集体研究决定，由各有关部门严格按照规定操作执行；二要对人、财、物管理部门的工作进行经常性地监督检查，进一步明确人、财、物管理岗位的职责分工，加强对内部管理权的分解、控制与制约，特别要加强财务审计，及时发现问题，堵塞工作漏洞；三要加强对人、财、物管理部门人员进行岗位交流与培训，特别是人、财、物管理部门领导干部的交流，以交流扩大干部开展工作的视野，以培训增长干部的知识与才能，激发大家进一步做好管理工作的积极性和创造性。三是以党员领导干部为重点对象，监督工作责任的履行情况。处以上党员领导干部都是各单位各部门的负责人，工作责任履行的怎么样，直接影响着一单位、一个部门的工作质量和工作作风。无论在平时工作中还是在关键时刻，群众主要看党员的行动，党员主要看干部的行动，干部主要看领导的行动。作为党员领导干部，一定要加强自我约束，模范执行党纪政纪，严以律已，在权、位、名、利面前，头不昏、眼不花、心不乱、手不伸，做廉洁自律的表率，自觉做到自重、自省、自警、自励，虚心听取群众的意见和批评，时时处处把自己置身于党组织和群众的监督之下，不断改进工作中存在的缺点和不足。一定要加强党性修养，做到四个增强。增强政治意识，认真执行党中央、国务院、省委、省政府以及局党组的文件、决定，不搞上有政策，下有对策；增强责任意识，以实际行动反对弄虚作假、虚报瞒报行为，切实维护统计数字的真实可信；增强大局意识，在统计改革过程中，要顾全大局，做到局部服从整体，个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级；增强民主作风，坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度，凡属重大决策、重要干部任免、重大事项安排和大额资金的使用，都必须经局党组集体研究决定。树立群众观点，密切联系群众，虚心听取群众意见，以群众需要为第一要求，以群众满意为第一标准，以群众利益为第一目标，认真解决群众反映强烈和影响统计事业发展的突出问题，不断增强统计队伍的凝聚力和战斗力。
（三）继续在维护党的纪律上下功夫，促进领导干部廉洁从政。严格的纪律是正确执行路线的根本保证。党员干部要严格遵守“四大纪律、八项要求”，严格执行党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，坚持四项基本原则，坚持党的基本理论、基本纲领、基本路线、基本经验，自觉维护党组织的团结统一。严格执行省委关于领导干部廉洁从政12条规定。坚持自律与他律、教育与管理、专项清理与制度创新相结合，注重从源头上解决领导干部廉洁从政方面的问题。对领导干部中的苗头性、倾向性问题，要早打招呼，及时提醒。要加强经常性监督检查，运用纪律处分和组织处理等手段，严肃查处领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，参加赌博等党风方面存在的问题。
要认真执行好本单位制定的有关廉洁自律规定，切实加强对领导干部执行廉洁自律规定情况进行监督检查。切实纠正利用职权擅自布置委托调查、违规对外发布统计信息的问题、乱发补贴的问题。贯彻落实不准在统计上弄虚作假、虚报浮夸的规定，严格执行不准违反国家统计调查制度擅自组织调查的规定。
要严格遵守有关财务、会议、用车、公务接待等方面的一系列规定，提倡厉行节约，反对铺张浪费。对违反规定的，要追究直接责任人和主要领导的责任。
（四）继续在认真落实党风廉政建设责任制上下功夫，进一步形成反腐倡廉的整体合力。落实党风廉政建设责任制，是加强反腐倡廉工作的关键和龙头，要按照党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制的总体要求，进一步完善全局的党风廉政建设责任制，积极抓好责任分解、责任考核和责任追究等重点环节的工作。在责任分解中，认真讨论、修改和执行好各单位制定的党风廉政建设责任制责任目标，按照责任分工，各司其职，自觉将党风廉政建设责任制寓于整个统计工作之中，自觉做到将党风廉政建设工作与统计工作一起布置、一起检查、一起落实，一级抓一级，层层抓落实，把党风廉政建设责任落到实处。在责任考核中，进一步加强对处级领导干部的党风廉政建设考核，把平时的考察与年终的考核结合起来，考核中要进行述职述廉，组织进行量化测评，全面反映领导干部的廉政情况，为培养干部能力，提高干部素质，全面选拔使用干部提供重要依据。在责任追究中，纪检监察部门要和有关部门一起，定期对党风廉政建设责任制的落实情况进行检查，发现问题，及时进行纠正和处理，并将有关情况及时向局党组报告。凡是违反规定的，一定要严格实施责任追究，确保党风廉政建设责任制的落实，确保统计数字真实可信，确保统计队伍不出问题。落实党风廉政建设责任制，领导起着决定性的作用。这些年来局党组对党风廉政建设和反腐败工作十分重视，抓得比较紧，要求比较高。希望各单位要认真履行各自所承担的责任，发挥每一个部门、每一个领导干部的组织领导与协调作用，从整体上形成合力，共同做好统计系统的党风廉政建设和反腐败工作。
（五）继续在查处违法违纪案件上下功夫，进一步加强和规范信访举报工作
全省统计系统各级纪检监察部门要加强监督检查，维护党的纪律的严肃性，对有令不行、有禁不止、各行其是等严重违反政治纪律的行为，必须坚决查处，确保中央政令的畅通。根据统计部门的特点，要重点查处在统计工作中的弄虚作假、以数谋私行为；认真严肃查处在各类普查工作中违纪违法案件；在统计信息资源占有、开发、违反财经纪律，为小集团和个人捞取好处的行为；在财务管理中私自借款、挪用公款，或私设“小金库”、搞账外账的行为；在干部任用上，违反《党政领导干部选拔任用工作条例》的行为；在统计体制改革中发生违纪违法行为。
要重视信访举报工作，拓宽信息渠道。信访工作是纪检监察工作的一项基础性工作，是沟通党和群众之间的桥梁与纽带，是纪检监察部门获取案件线索的主要渠道。全省统计系统的纪检监察部门要把群众举报线索和经常性的监督检查结合起来，要增强政治意识、责任意识，对群众反映的问题，要做到件件有着落，重要问题还要及时向有关领导和上级部门报告，并积极主动地采取措施，化解矛盾，做好工作。
（六）继续在加强自身建设上下功夫，不断提高干部队伍素质
按照中央纪委提出的提高党的纪检工作“五种能力”和建设一支“政治坚强，公正清廉，纪律严明，业务精通，作风优良”的纪检监察干部队伍要求，切实加强队伍建设。一是要加强业务学习，用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，保持政治上清醒和坚定。纪检监察干部要注意在实践中锻炼和提高综合素质，要坚持原则、敢于碰硬、依法办事、秉公执纪。保持谦虚谨慎的作风和奋发有为的精神状态，树立自身良好的形象。二是要根据纪检监察工作的特点、变化，立足新的实践，适应新的变化，坚持从实际出发，不断探索开展反腐倡廉工作的有效途径和办法，增强工作的预见性、创造性和有效性，主动参与统计活动，在参与中服务，在服务中监督。三是要从我做起，带头解放思想、带头转变作风，恪尽职守，廉洁自律，严肃工作纪律尤其是办案纪律和保密纪律，严格遵守纪检监察干部《十条禁令》。四是要围绕科学发展观的落实，进一步增强政治意识、大局意识和服务意识，刻苦学习，勇于实践，不断提高适应完善社会主义市场经济体制要求的能力，对党员领导干部特别是主要领导干部有效监督的能力，依法执纪、依法办案的能力，发扬党内民主、维护党员权利的能力，协助党组加强党风建设和组织协调反腐败工作的能力，只有做到了这些，才能担负起纪检监察工作赋予我们的神圣使命，也才能更好地服务于统计工作。
同志们，过去的一年，全省统计系统纪检监察工作取得了显著成绩，为全面完成统计改革和统计工作各项任务提供了强有力的政治保证，新的一年，我们要在省纪委、局党组的领导下，紧紧围绕统计工作大局，认真履行纪检监察两项职责，坚定不移地贯彻执行中央和省委的工作部署，统一思想，扎实工作，把统计系统党风廉政建设和反腐败工作推上新台阶。