在党中央、国务院的正确领导下，气象部门按照中宣部、司法部和全国普法办的统一部署，已经顺利实施了“四五”普法规划，以宪法为核心的法律知识在气象部门得到较为广泛的普及，广大气象干部职工的法律意识和法律素质明显提高；依法治理工作深入开展，气象事业的法治化管理水平逐步提高，法制宣传教育在加快气象事业发展中发挥了重要作用。党的十六大和十六届五中全会对做好法制宣传教育工作进一步提出明确要求。大力开展法制宣传教育，对于保障气象事业作为科技型、基础性社会公益事业又快又好地发展具有十分重要的意义。为适应新形势新任务对气象法制宣传教育工作提出的新要求，根据《中共中央、国务院转发〈中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划〉的通知》和全国人大常委会第二十一次会议《关于加强法制宣传教育的决议》的要求，结合气象部门的实际，制定《气象部门开展法制宣传教育的第五个五年规划》。
一、指导思想、主要目标和工作原则
气象部门第五个五年法制宣传教育工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕《国务院关于加快气象事业发展的若干意见》以及“十一五”期间气象事业发展的目标任务，按照依法治国基本方略的要求，深入开展法制宣传教育，大力推进依法治理，坚持法制教育与法治实践相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，为保障气象事业发展营造良好的法治环境。
气象部门第五个五年法制宣传教育工作的主要目标是：适应党和国家工作大局，适应整个社会和广大人民群众对法律知识的现实需求，紧密结合气象事业发展的新进展新成果，通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，进一步提高气象部门干部职工法律意识和法律素质；进一步增强气象部门公务员社会主义法治理念，提高依法行政能力和水平；进一步增强气象部门各级领导干部依法治理的自觉性，提高气象依法管理和服务社会的水平。
第五个五年法制宣传教育工作应坚持以下原则：
—— 坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕气象事业发展的总体目标，安排和落实法制宣传教育各项任务，服务经济建设，服务改革开放，服务构建社会主义和谐社会。
—— 坚持求实创新，与时俱进。研究改革发展和气象事业快速发展的新形势新任务，把握气象事业发展对法制宣传教育的根本需求，探索内在规律，转变工作观念，创新工作形式。
—— 坚持从实际出发，分类指导。各级气象主管机构要根据不同地域、不同对象的特点，确定法制宣传教育的重点内容，研究切实可行的方法，制定年度工作计划，提高工作的针对性和实效性。
二、主要任务
（一）深入学习宣传宪法。宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程。深入学习宣传宪法，是法制宣传教育的基础性、根本性和重点工作。要进一步学习宣传宪法，努力提高全体职工特别是各级领导干部和公务员的宪法意识，在全社会进一步形成学习贯彻宪法的热潮，使宪法家喻户晓、深入人心。要进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策，促进党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。要进一步学习宣传国家基本法律制度，培育民主法制观念、爱国意识和国家安全统一意识。
（二）深入学习宣传气象法律法规。继续开展以《中华人民共和国气象法》及其相配套法律、法规为重点的学习宣传，结合气象工作实际不断创新法制宣传形式，加大普法教育工作力度。各级气象主管机构要结合各地特点，充分利用气象影视网络资源，依托电视、广播媒体，深入开展对广大公民的气象法制宣传，提高宣传质量，注重宣传效果，扩大社会影响，全面提升全社会的气象法律意识和素质。坚持法制宣传教育与法制实践相结合，以气象法制宣传教育为基础，依法行政为重点，把气象法制宣传教育工作落实到依法管理的实践中，推进气象依法行政进程，全面提高气象依法管理能力和水平。
（三）深入学习宣传与广大干部职工生活密切相关的法律法规。要加强安全生产、劳动和社会保障、社会救助等方面法律法规的宣传教育，增强全系统的安全生产意识和保护劳动者合法权益意识。要普及知识产权法律法规，培养尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的观念，促进形成有利于推进自主创新、建设创新型部门的良好氛围。同时，要组织有关人员学习国家发布实施的与气象相关的应急预案，不断提高处理突发事件的能力和水平。
（四）深入学习宣传维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的相关法律法规。深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制宣传教育，促进气象部门职工依法行使权利、履行义务，自觉用法律规范行为，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的风尚。要加强守法观念的培养，努力增强气象干部职工依法参与管理社会事务的能力。要加强依法维权、依法信访宣传教育，引导广大职工依法表达自己的利益诉求，依法解决各种矛盾和纠纷。要开展治安和刑事法律法规宣传教育，预防和减少违法犯罪。
（五）坚持普法与法治实践相结合，大力开展依法治理。妥善处理好学法与用法的关系，要以气象法制宣传教育为基础，依法行政为重点，把气象部门法制宣传教育工作落实到依法管理的实践中去，努力提高全部门法治化管理水平。
认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》和《中国气象局实施〈全面推进依法行政实施纲要〉细则》，促进法治政府和法治部门建设。要完善气象部门依法行政体制和机制，健全气象依法行政制度，严格气象依法行政程序，强化行政行为监督。要完善和推广气象行政执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，积极探索建立气象执法质量考核评议制度。
（六）组织开展气象法制宣传教育主题活动。
开展“法律进机关”活动，提高各级气象主管机构的依法管理和服务社会的水平。各级气象主管机构要把法律法规，特别是与气象相关的法律法规作为机关学习的重要内容，做到有计划、有安排、有落实、有检查；充分利用机关学习园地、网络等阵地，建设机关法制学习资料信息平台，为公务员学法提供条件；建立和落实公务员学法制度，逐步实现法律知识考试考核工作规范化；健全行政执法责任制度，把依法行政水平和效果作为工作考核内容；积极开展面向社会的法制宣传教育，把法制宣传教育融入管理和服务全过程。
开展“法律进单位”活动，促进法治化管理。气象部门各业务单位和实体，要结合本单位的工作学习需要，切实履行法制宣传教育责任，组织开展形式多样的法制宣传教育活动。要建立法制学习园地，开展经常性法制教育；利用单位培训场所和机构组织，开展对所属人员的法律培训；结合工作实际开展社会性公益法制宣传；有条件的单位要向公众开放宣传教育场地、设施，开展法律咨询和服务。
做好“12·4”全国法制宣传日宣传教育活动。各级气象部门要集中开展以宪法为核心的法制宣传教育工作。要利用“3.23”气象日、气象法律法规发布实施日 “12.4”法制宣传日、以及宣传月、宣传周，广泛开展群众喜闻乐见的宣传教育活动，加大对全社会宣传气象法律法规力度，营造全社会学气象法法规、遵守气象法律法规法、正确适用气象法律法规的氛围，为气象法律法规的全面实施创造良好的社会环境。
三、对象和要求
法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民。广大气象干部职工要结合工作、学习和生活实际，自觉学习法律，维护法律权威。气象部门各级领导干部、公务员、行政管理人员、行政执法人员以及从事气象科技服务管理人员是气象法制宣传教育的重点对象。
（一）加强领导干部法制宣传教育，着力提高依法执政能力。各级气象主管机构的领导干部，要带头学法用法，树立在宪法和法律范围内活动的观念，树立国家一切权力属于人民的观念，树立国家尊重和保障人权的观念，提高依法管理经济和社会事务的能力，规范决策、管理和服务行为。要大力推进地方各级气象部门领导干部法制教育制度化、规范化，继续坚持和完善党组理论学习中心组集体学法制度、领导干部法制讲座制度、法律知识年度考试考核制度，并把学习和掌握法律知识的情况作为领导干部年度考核和任用考察时的重要内容。要把法制教育纳入教学计划和培训规划，加强法制课程建设。
（二）加强公务员法制宣传教育，着力提高依法行政能力。各级气象主管机构要培养公务员树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念。在公务员录用中，要注重测试应试人员掌握法律知识的水平和运用法律知识的能力。继续推进公务员年度法制学习培训工作，加强廉政法制教育，促进惩治和预防腐败体系建设。
（三）加强行政管理、科技服务管理人员法制宣传教育，着力提高依法经营、依法管理能力。要培养各级气象部门的管理人员和经营人员树立诚信守法、依法经营、依法办事的观念。采取多种形式，结合管理工作需要，开展气象部门管理人员法制教育和法制培训。建立管理人员学法用法考试考核制度，把依法决策、依法管理、依法经营作为考核经营管理人员的重要依据。
（四）加强气象行政执法人员法制宣传教育。将对气象行政执法人员的法制宣传教育作为培训和考核的重要内容。对具备气象业务知识的人员，侧重其法律基本知识和法律意识的培训和培养；对法律专业人才，则要增强其气象业务知识的储备。气象行政执法人员要带头学法用法，提高依法行使公共权力的能力，促进严格执法、公正执法和文明执法，确保国家法律的正确实施。
四、工作步骤和安排
“五五”普法规划从2006年开始实施，到2010年结束。共分三个阶段：
宣传发动阶段：2006年8月底前。各级气象主管机构要根据本规划研究制定本单位的五年规划，做好宣传、发动工作，营造浓厚的社会氛围。各省、自治区、直辖市气象局及计划单列市气象局制定的“五五”普法规划，报中国气象局普法办备案。
组织实施阶段：2006年9月至2010年。依据本规划确定的目标、任务和要求，结合各地实际，每年制定工作计划，突出年度工作重点，做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位，确保“五五”普法规划全面贯彻落实。2008年开展督导检查活动。
检查验收阶段：2010年。中国气象局将根据各地气象部门的总结情况，进行验收。各省、自治区、直辖市气象局及计划单列市气象局按照要求接受当地普法主管部门和中国气象局普法办的检查验收。全国气象部门的“五五”普法检查验收和工作总结于2010年底完成。
五、组织领导和保障
（一）加强对法制宣传教育工作的领导，完善各项制度。各级气象主管机构要把法制宣传教育纳入重要议事日程，建立气象法制宣传教育工作领导小组及其办事机构，建立和完善领导小组定期会议、联席会议、年度工作汇报、工作检查等制度，健全普法工作责任制和目标管理制度，进一步明确职责，加强领导。各级气象主管机构要把普法依法治理工作经费列入预算，安排专项经费，专款专用，保证工作正常开展。
（二）加强检查，建立激励监督机制。各级气象主管机构要定期自查年度学习计划落实情况，上级气象部门也要定期对下级气象部门的普法学习情况进行检查，做到有计划、有检查，使普法工作能真正落到实处。要逐步建立评估考核机制，完善评估考核指标体系；建立健全激励监督机制，开展规划实施的年度和阶段性考核工作，开展法制宣传教育表彰奖励工作。
（三）加强队伍培养和阵地建设。各级气象主管机构要高度重视法制宣传教育工作队伍的建设和培养，配备相应的普法专（兼）职人员，并保持其相对稳定。要搞好宣传骨干培训，为他们开展工作创造条件。各级气象主管机构要充分利用电视、广播、报刊开办的法制栏目(专栏、专版)等，开展形式多样、丰富多彩和生动活泼的气象法制宣传教育。要充分利用互联网平台开展法制宣传教育，创新网络法制教育形式，气象部门各门户网站要专门开辟气象法制宣传教育栏目。