实施法制宣传教育第五个五年规划，是贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神的一项重要任务，是实施“十一五”规划、构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的重要保障。为适应新形势与新任务对法制宣传教育工作提出的新要求，根据__县“五五”普法规划的要求，结合交通系统实际，特制定本规划。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想和指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕经济社会发展的目标任务，按照依法治国基本方略的要求，深入开展法制宣传教育，大力推进依法治理，坚持法制教育与法治实践相结合，坚持法制教育和道德教育相结合，为建设“平安__”、“法治交通”，为构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会营造良好的法治环境。
二、总体目标
通过第五个五年法制宣传教育和法制实践，进一步提高全系统干部职工和人民群众的法律意识和法律素质，努力形成崇尚法律、信仰法律的良好局面，让法律真正得到全社会的普遍认同与遵守；进一步增强交通干部职工的社会主义法治理念，提高依法行政、依法管理、依法办事、服务百姓的理念和能力；进一步提高局管干部的依法执政能力，增强依法管理经济和社会事务的能力和水平，努力成为遵守宪法和法律的模范；进一步提高依法治理的自觉性，进一步规范公共权力的行使和运行，通过扎实有效的工作，不断提高交通法治化水平。
三、基本原则
——坚持党的领导。法制宣传教育必须贯彻坚持党委领导、干部职工当家作主和依法治交有机统一的原则，加强党委对法制宣传教育工作的领导，通过普法工作推动党的路线方针政策和国家法律法规的贯彻落实，确保法制宣传教育的正确方向。
——坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕“十一五”期间我县经济社会发展的总体目标，结合交通系统的具体情况，安排和落实法制宣传教育的各项任务，服务于保障科学发展观的全面贯彻落实，服务于“平安交通”、“法治交通”建设的顺利实施，服务于全县经济实现又快又好发展和社会和谐进步。
——坚持以人为本，服务群众。始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，以实现好、维护好最广大人民群众的根本利益为出发点和落脚点，从群众需要出发开展法制宣传教育，着力解决群众关心的热点、难点问题，在服务群众中教育群众，促进社会和谐。宣传内容要与群众生产生活密切相关，宣传手段要为群众喜闻乐见。
——坚持与时俱进，开拓创新。要研究构建和谐交通的新形势、新任务，把握全社会对法制宣传教育的根本需求。积极探索新时期普法工作的新思路、新方法，使法制宣传教育工作适应形势的变化和发展。
——坚持因地制宜，求真务实。根据不同时期，不同对象的特点，研究确定法制宣传教育的内容和方法，切实提高普法的针对性和实效性。要善于培育新典型，抓出新亮点，以点带面，确保工作的高质量、高效率。
——坚持普治并举，整体推进。坚持法制教育与法制实践有机结合，在原有基础上，进一步巩固和深化依法治理工作，搞好专项依法治理，普治兼顾，整体推进。
四、对象和要求
法制宣传教育的对象是全系统干部职工和广大人民群众。“五五”期间，重点做好局管干部、行政执法人员、企业职工尤其是经营管理人员的法制宣传教育。
1、加强局管干部法制宣传教育，着力提高执政能力。局属各单位领导要进一步在增强宪法和法律范围内活动的观念，增强国家一切权力属于人民的观念，增强国家和尊重保障人权的观念，不断增强依法执政和运用法律管理经济和社会事务的能力，规范决策管理和服务行为。继续坚持和完善党委中心组学法制度、法制讲座制度、法律知识年度考试考核制度，把学习和掌握法律知识的情况作为局管干部年度考核的重要内容之一。
2、加强行政执法人员法制宣传教育，着力提高依法行政能力。要培养行政执法人员树立有权必有责，受权受监督，违法要追究的观念，健全行政执法人员法律知识培训、考试、考核制度，使行政执法人员要带头学法用法，提高依法行使公共权力的能力，促进严格执法、公正执法和文明执法、确保国家法律的正确实施。加强有关廉政建设的法律法规教育，促进惩治和预防腐败体体建设和工作落实。
3、加强企业职工尤其是经营管理人员的法制宣传教育，着力提高依法经营、依法管理的能力。要重点学习和掌握社会主义市场经济法律法规知识、国际经贸法律知识、企业管理法律知识、税法知识、依法劳动和安全生产法律知识等，提高广大企业职工及经营者学法、懂法、守法、护的意识，切实增强法制观念和诚信观念，努力做到企业经营管理者依法经营、照章纳税、诚实守信、公平竞争，企业职工遵章守法、安全生产、民主管理、依法维权，自觉维护社会主义市场经济秩序。要将法制教育纳入“十一五”期间企业领导人培训纲要，将依法决策、依法经营、依法管理作为考核企业经营管理人员的重要依据。
此外，还要加强临时聘用人员和外来务工人员的法制宣传教育，着力提高他们遵纪守法意识和依法维权能力。
五、主要任务
1、深入宣传学习宪法和国家基本法律法规。要进一上学习宣传宪法，努力提高全系统干部特别是单位领导干部和公职人员的宪法意识，在全系统进一步形成学习贯彻宪法的热潮，使宪法家喻户晓、深入人心；进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策，促进党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一；进一步学习宣传国家基本法律制度，培育民主法制观念、爱国意识和国家安全统一意识。
2、深入宣传学习与经济社会发展的相关法律法规。要进一步完善社会主义市场经济法律体系，加强契约自由、公平竞争、诚实信用等经济基本法律原则和制度的宣传，积极开展交通法律法规宣传教育。
3、深入宣传学习职工与职工和群众生产生活密切相关的法律法规。加强交通安全、安全生产、劳动和社会保障、社会救助等方面的法律法规的宣传教育，增强全社会的交通安全法律意识、安全生产意识和保护劳动者合法权益意识；普及知识产权法律法规，提高全社会尊重科学、尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的意识，促进形成自主创新的良好社会氛围。
4、深入宣传学习与整顿和规范市场经济秩序的相关法律法规。针对事关广大群众切身利益、群众反映强烈的问题，突出抓好三方面的法制宣传教育：一是开展以规范交通工程建设项目招投标管理的法制宣传教育；二是开展以打击车匪路霸为重点的道路交通畅通的法制宣传教育；三是开展以规范城乡交通一体化建设进程中的法制宣传教育。
5、深入宣传学习与维护社会稳定、促进社会公平正义的相关法律法规。深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的公民法制宣传教育，促进公民依法行使权利、履行义务，自觉用法律规范行为，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的社会风尚；加强守法观念的培养，形成自觉守法的社会风气；加强依法维权法制教育，积极引导干部职工公平正义地处理各种矛盾和纠纷，依法表达自己的利益诉求；开展刑事和治安法律法规宣传教育，预防和减少违法犯罪。
6、组织开展法制宣传教育主题活动。要大力推进法制宣传教育进机关、进企业、进单位，掀起学法用法的热潮。
开展“法律进机关”活动，提高依法管理和服务社会的水平。要把法律作为机关学习的重要内容，做到有计划、有安排、有落实、有检查；健全行政执法责任制度，把依法行政水平和效果作为工作考核内容；积极开展面向社会的法制宣传教育，把法制宣传教育融入管理和服务全过程。
开展“法律进企业”活动，促进企业依法经营、诚信经营。围绕企业生产经营和改革发展，开展多种形式的法制教育和法制培训，提高企业职工尤其是经营管理人员和务工人员的法律素质；按照“谁主管谁负责”的原则，加强对广大职工进行安全生产、劳动和社会保障、工会及民主管理方面的法制教育，建立企业干部职工学法用法制度；深入开展依法治企活动，促进企业建立健全规章制度，完善和规范企业运行机制，提高企业依法经营和管理水平；完善企业民主管理制度，依法保障职工的合法权益；坚持法制教育与诚信教育相结合，开展争诚信守法企业活动，促进现代企业制度的建立。
开展“法律进单位”活动，保进法治化管理。各单位要切实履行法制宣传教育责任，组织开展形式多样的法制宣传教育活动。要建立法制学习园地，开展经常性法制教育；根据本单位实际情况，开展全员法律培训；结合工作实际开展社会性公益法制宣传，在车站、码头等公共活动场所开展法制宣传；有条件的单位要积极开展法律咨询和服务。
7、普治并举，大力开展依法治理。以法制宣传教育为基础，围绕行政执法、法律监督和法律服务等环节，开展多层次多领域的依法治理工作，大力推进依法治交进程。要围绕“平安交通”、“法治交通”的建设，以及群众特别关注的社会热点、难点问题，深入开展专项治理活动。进一步总结推广和创新发展“枫桥经验”、“杜桥经验”，不断丰富和提升新时期交通系统人民调解工作，切实维护社会稳定。
认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》、《浙江省人民政府关于贯彻落实全面推进依法行政实施纳要的意见》精神，促进依法治交通建设。要完善依法行政体制和机制，健全依法行政制度，严格依法行政程序，强化行政行为监督。要完善和推广执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，积极探索建立执法质量考核评议制度。
六、实施步骤
本规划从2006年开始实施，到2010年结束。分为三个阶段：
宣传发动阶段：2006年上半年。要根据本规划的要求，结合工作实际，研究制定“五五”普法规划，做好宣传、发动工作，营造浓厚的社会氛围。
组织实施阶段：2006年下半年至2010年。依据本规划确定的目标、任务和要求，每年制定工作计划，突出年度工作重点，做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位，确保“五五”普法规划全面贯彻落实。
检查验收阶段：2010年。在局党委统一领导下，由局普法领导小组具体组织开展对“五五”普法规划实施情况的总结验收。
七、组织领导和保障
1、成立交通系统“五五”普法领导小组，组长：陈绍瑛，副组长：王文雄，成员：王良江、张承志、王太标、丁兆顺、姚国龙、余斌祥、赵国潮、陈正灯、王卫灵、陈帮镇、范奖平。领导小组下设办公室，办公室设局法制科，余斌祥兼办公室主任。
2、建立法制宣传教育考核奖惩机制。把法制宣传工作纳入年度工作目标责任制考核，明确创建目标、制定工作标准，建立评比奖励制度，积极开展法制宣传教育工作先进单位和个人的表彰和奖励工作，推动法制宣传教育工作深入开展。
3、落实法制宣传教育经费。要保证开展普法依法治理工作经费，要根据经济社会发展水平，及时调整普法依法治理工作经费标准，保障普法经费随着经济发展逐年增加，保证工作的正常开展。
4、加强法制宣传教育队伍建设。着力培养专兼职相结合的法制宣传教育队伍，开展法制宣传教育工作者学习培训活动，增强法制宣传教育工作者的政治、法律素质和业务能力；积极开展主题宣传教育活动，继续加强法制宣传教育师资队伍建设，充分发挥法制宣讲员的作用。
5、加强法制宣传教育阵地建设。要努力构建多形式推进、立体化覆盖的法律传播体系，丰富宣传教育方式，增强宣传效果。进一步利用好广播、电视、报刊、黑板报、宣传窗等媒体和宣传方式，有效发挥大众传媒在法制宣传教育中的重要作用。
6、加强法制宣传教育理论研究。坚持学用结合，学以致用，多方位、多层次地开展调查研究，认真总结工作经验，不断探索普法内在规律，研究新问题、开拓新思路、提出新方法，改进和创新工作观念、工作措施和工作方式。
