“十一五”时期（2006—2010年）是我旗构筑“四大产业”，实现跨越式发展的新阶段，是落实科学发展观，“以人为本、建设绿色__”的关键时期。共青团是党的助手和后备军，是社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设和和谐社会建设的重要力量。为团结带领广大团员青年发挥生力军作用，竭诚服务大局、服务社会、服务青年一代的健康成长和全面发展，特制定本规划。
一、指导思想和总体目标
“十一五”全旗共青团工作的指导思想和总体目标是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领共青团工作，努力围绕党政工作大局，以青年为本，以服务为核心，以团建为基础，坚持抓基层打基础抓落实，不断丰富工作内容，创新工作方式，加强能力建设，全面构建新时期共青团工作体系，实现团的工作全面协调可持续发展，团结带领全旗各族团员青年为建设小康社会而努力奋斗。
二、加强青少年思想政治教育
面对复杂的国际国内形势和构建社会主义和谐社会的历史任务，认真贯彻落实中央关于加强未成年人思想道德建设的要求，进一步加强青年思想政治工作，科学教育青少年，正确引导青少年，广泛凝聚青少年，形成构建和谐社会的强大合力。
（一）用科学理论武装青年，牢固树立社会主义荣辱观
坚持不懈地用邓小平理论和“三个代表”重要思想教育青年，为他们参与社会主义和谐社会建设提供正确理论指导和根本思想保证。把胡锦涛总书记关于“八荣八耻”论述作为青少年思想政治教育的重要内容，教育引导广大青少年牢固树立社会主义荣辱观，努力成长为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民。在广大青少年中倡导和谐理念，培养和谐心态，以积极的姿态参与社会生活，承担起自己的社会角色和职业角色，用贡献体现作为，用合作推进事业大秘 书网，用互助彰显责任，形成促进社会和谐的价值取向。深入开展“热爱__、建设__”主题教育活动。充分考虑学校、企业、农牧区、非公经济组织等不同青年群体的自身特点，积极培育和形成覆盖全旗各行各业青年群体的灵活多样的学习型社团组织。通过组建志愿讲师团、团干部宣讲团等形式，加强对青年理论学习的辅导。通过组织读书会、报告会、征文等形式，加强青年之间理论学习心得的交流与互动。充分发挥各类教育基地、青年中心的作用，使之成为青年学习理论的有效阵地。力争在2007年年底前，组建理论宣讲团，并定期赴基层宣讲，每年不少于3场（次）。
（二）加强青少年思想道德建设
与有关部门合作，抓好“四个一批”工程。即创新一批具有民族特色、地区特点的青少年思想道德实践活动载体，建设一批有益于青少年思想道德建设的社会文化阵地，创作一批青少年喜闻乐见、有益于陶冶情操的精神文化作品，形成一批青少年思想道德建设的理论成果。重视与家庭、学校、社会的互动沟通，完善青少年实践教育体系。充分发挥各类爱国主义教育基地、法制教育基地和十八岁成人仪式等载体的思想道德教育功能。利用“五四”、“六一”、“七一”、“十一”等重大节庆和各类传统节日、纪念日，集中开展青少年主题实践教育活动。不断丰富青少年社会实践的内容和形式，探索社会实践的有效途径。坚持少先队“雏鹰争章”、“手拉手”等品牌活动，引导少年儿童勤奋学习，快乐生活，全面发展。深入开展“民族精神代代传”、“美丽草原我的家”优秀文化进校园活动。
三、团结带领广大团员青年为__经济社会全面发展建功立业
青年是社会上最富有朝气、创造性和活力的群体。共青团要紧密结合青年特点，凝聚青年力量，发挥青年才智，为构建和谐__多做贡献。
（一）团结带领团员青年在统筹城乡，建设社会主义新农村新牧区中充分发挥生力军作用
坚持统筹城乡发展的基本方略，积极推进农村牧区共青团工作。进一步深化“青春建功新农村新牧区”行动，引导和帮助广大青年农牧民实现转移就业。大力开展青年农牧民培训，不断提高青年的科技文化素质和致富增收本领，造就一批有文化、懂技术、会经营的新型农牧民。实施“青年星火燎原工程”，在“十一五”期间，每个嘎查村都要有2—3名由团组织培养的青年创业致富带头人和青年中心示范户，形成新一代青年致富群体。引导广大团员青年立足农牧区，开展现代化、标准化草牧场建设。广泛开展“三下乡”、青年文明号结对帮扶嘎查村、“文明新风进农村牧区”等主题活动，活跃农村牧区精神文化生活。积极参与改变村容村貌，带头移风易俗，树立时代新风，倡导科学文明健康的生活方式。要引导农村牧区青年树立法制观念，增强依法维护自身权益的能力和履行义务的自觉性，推动创建平安乡村、和谐乡村，创造农村牧区安定祥和、农牧民安居乐业的社会环境。
（二）团结带领团员青年在推进产业优化、科技进步和自主创业中充分发挥生力军作用
围绕建设创新型国家，进一步深化青年科技创新行动和青年创业行动，引导青年学生把学习专业知识，开展创造活动和创业实践紧密结合起来。鼓励青年科技工作者大力开发具有自主知识产权的关键技术和核心技术，鼓励青年职工立足岗位创新创效，在推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新中大显身手。积极协调有关部门为青年创造提供信息、资金、政策、市场、成果转化等方面的支持。要围绕工业化进程，以“青年岗位练兵”、“青年技能比武”活动为抓手，不断推进青工技能振兴计划，打造高素质的青年产业工人大军。要注重发挥先进典型的示范引导作用，大力培养、宣传表彰青年创新创造典型。深入开展青春创业行动，培养青年自主创业人才，引导青年走自主创业之路。
（三）团结带领团员青年在建设资源节约型、环境友好型社会中充分发挥生力军作用
弘扬人与自然和谐共处的生态文明理念，教育引导青少年做保持生态环境的卫士。贴近我旗实际，重点在全旗青少年中积极开展“齐倡节约同铸绿色共建和谐”、“节约社会我先行”、“青春共建绿色走廊”、“青年文明号节约示范行动”、“保护母亲河”等生态环境保护和节约资源行动。巩固和发展好各级各类青年林基地，完善功能，加强管理，扩大规模，在生态建设中，发挥示范导向作用。
（四）团结带领团员青年在协调区域发展，扩大对外开放中充分发挥生力军作用
协助政府管理青年事务，发挥青联、青企协等青年社团组织集聚青年人才的优势，加强联系，积极搭建区域交流平台，推动不同界别、不同民族、不同信仰、不同地域的青年交流与合作，促进共赢发展。
（五）团结和带领广大团员青年在精神文明建设中发挥生力军作用
开展创建文明村镇、文明社区、文明小康村和文明生态村活动。以“青年文明号”为抓手，以为人民服务、树行业新风为主线，积极参与创建文明行业行动。围绕民族文化大旗建设，以富有时代特色的青年文化主题活动和节庆活动为载体，广泛动员青年参与校园文化、社区文化、企业文化、乡村文化建设，大力开展中学生校园文化艺术节、社区青少年文化艺术节、乡村青年文化节等活动。发挥共青团的组织优势，培养推出一批社会影响好、对青少年学习成长有帮助的青年文化名人，力争创作出一批为广大青少年所喜爱的优秀文化作品。进一步提高志愿者事业的社会影响力，广泛吸纳各行各业青年加入志愿者队伍，普遍推行注册志愿者制度，形成规范的注册志愿者管理办法。力争到2007年实现全旗注册青年志愿者达到800人，以后每年以不低于5%的速度递增。探索成立支医、支教、普法、礼仪等专业志愿者队伍，提升志愿服务的层次与实效。到2007年，建成志愿者服务指导中心。
四、大力开发青年人才资源
青年人才资源开发是人才工作的重要组成部分。紧紧抓住青年人才培养、凝聚、举荐、配置等关键环节，培养和造就一支高素质的青年人才队伍，为我旗全面建设小康社会提供坚强的人才保证和智力支持。
（一）培养自主创业型青年人才
从培育创业意识、加强创业培训、开展创业见习、强化创业指导、优化创业环境等方面入手，提高青年的创业素质，激发青年的创业热情，培养自主创业型青年人才。鼓励青年到第三产业、劳动密集型产业和高新技术产业创业。通过建立青年创业基金、青年企业家帮扶等方式，扶持青年创办和领办股份合作制、合伙制、个体等不同经营方式和组织形式的企业。
（二）大力培养选树青年典型
进一步规范各类评选表彰活动，努力形成从青年学生到高层次青年人才、从农村牧区到城镇、从经济科技到文化教育，覆盖各个领域、各个层次、各个行业青年人才的表彰体系。研究制定相关领域青年典型的培养规划，确定培养对象，明确任务主体，在典型还未成为典型时就开始介入培育。引导广大团干部和团员青年以典型模范为榜样，在各自的岗位上，为我旗的经济社会发展做出突出贡献。
五、竭诚服务青年
服务青年是共青团工作的根本出发点和落脚点。共青团要以青年为本，准确把握青年需求，全心全意为青年服务。
（一）为青少年学习成才服务
充分运用开放性、信息化的教育手段，拓展青少年学习的途径。在社区中广泛设立社区学校、家长学校，充分发挥社区和家庭的教育功能，实施青少年社区教育方案，指导社区和家庭成员帮助青少年健康成长。加大各类青少年读书阵地建设力度。到2008年，每个农村牧区和城市青年中心都建成一个面向广大青少年的图书室。每年举办一届青少年读书节，办好美文诵读、征文、书画展、讲座等各类活动，营造良好的读书氛围。深入实施希望工程，加强和改善基础教育，到2010年，争取设立旗长助学金。
（二）为青年就业服务
积极协调社会团体、民办非企业单位等在改善就业、支持青年创业中发挥积极作用。开展对弱势青年群体的就业培训，鼓励企业、社会等力量为外来青年提供职业培训。通过采取积极措施，努力健全机制，力争每年帮助200名青年掌握创业本领，帮助20名青年创业，开发就业岗位50个，为下岗失业青年提供职业培训、就业指导、职业介绍等服务100人次，提高青年就业率。
（三）维权和预防青少年犯罪
建设社会化未成年人合法权益保护机制，进一步深化创建优秀“青少年维权岗”活动，探索建立协调联动机制，推行联席会议制度，健全接待咨询制度等。不断完善工作项目，推进青少年维权和心理咨询服务热线建设。进一步加强队伍建设，建立以“青少年维权岗”单位、心理咨询机构、法律援助等部门工作人员以及律师为主体的志愿者工作队伍。深化创建“青少年网络文明行动”、“青春自护”行动。加强青少年法制宣传教育，针对青少年的特点，开展青少年喜闻乐见的法律宣传教育活动，切实增强青少年法律意识和依法自我保护的能力。大力创建社区“青少年法律学校”，使之成为青少年学习和实践的重要阵地。
六、加强团的基层组织建设
坚持“抓基层打基础抓落实”的工作思路不动摇，按照有利于联系团员青年、有利于增强内在活力、有利于整合工作资源的原则和“巩固一批、提高一批、整顿一批、新建一批”的要求，巩固现有组织网络，加大创新力度，特别是重点探索农村牧区、城市社区等领域的团建模式，努力构建与经济社会发展相协调、与青年群体变化相适应的组织体系。
（一）推进基层团建，巩固党的青年群众基础
巩固传统领域团的基层组织，大力发展新兴领域团的基层组织。按照“区域覆盖、条块结合、以块为主”的原则，努力形成以城镇为核心的街道社区组织网络。切实加大非公经济组织团建力度，努力找准与企业发展、青年需求之间的结合点，使非公经济组织中的团组织不仅能建起来，而且能够积极发挥作用。按照非公经济建团率每年上升10个百分点的比例，到2010年使全旗非公经济组织建团率达到95%左右。探索团组织与团员的新型组织联系方式，努力实现无空白覆盖。加强创建“五四红旗团委”活动，力争到2008年使“五四红旗团委”创建面达到100%。全面建设城乡青年中心，加强青年中心的组织建设、项目发展、队伍建设、阵地依托和机制建设，保证建设质量。积极探索共青团发挥核心作用的工作机制，构建“团组织+青年中心”的基层组织网络，带动基层团的工作的整体活跃。
（二）完善工作措施，加强团建创新
实施“团建创新试点工程”。根据不同领域团建工作的难点、瓶颈问题，确定若干团建创新试点，进一步推进基层团的直选工作，2007年选择1个苏木镇作为嘎查村团干部直选试点。
（三）统筹兼顾，壮大青年工作者队伍
推动工作力量的社会化，面向社会整合人才资源，努力建设一支以专兼职团干部为骨干，以各类青少年工作者为重点，以热心青少年事业的社会各界人士为辅助的青少年工作者队伍。实施团干部“强身计划”，加大团干部、少先队辅导员等青年工作者的业务培训力度，通过分层次、多渠道的培训方式，加大团干部轮训力度。以共青团能力建设为核心，开展在职团干部继续教育，强化团干部业务素质，深入开展基层宣讲活动，把党的路线方针政策、团的业务知识和全旗党政工作重点作为主要宣讲内容，重点深入嘎查村开展巡回宣讲。
（四）进一步巩固和扩大团员意识主题教育活动成果
积极探索新时期团员教育管理的新方法、新途径，努力构建团员“长期受教育、永远跟党走”的长效机制，不断增强广大团员的政治意识、组织意识、模范意识。同时，要进一步做好发展团员工作，努力把优秀青年吸收到团组织中来。进一步做好推优入党工作，为党组织源源不断地输送新鲜血液。
七、建设共青团事业发展保障体系
构建较为完善的工作保障体系，是共青团工作可持续发展的必然要求。要从__旗共青团的实际出发，针对工作中存在的薄弱环节，努力挖掘并用足用好社会资源和政策资源，确保共青团事业具有强大的发展后劲。
（一）建立共青团和青年事业发展基金
通过协调政府投入，争取企业、社会团体及个人的自愿捐赠，合理运用在团的工作范围内开展活动或服务的收入及其他合法收入，在旗团委建立__共青团和青年事业发展基金，用于支持项目化、品牌化工作的开展，帮助基层改善工作条件。
（二）加强青少年活动阵地建设
积极争取各级政府将青少年活动场所建设纳入经济和社会发展规划，切实加大建设力度。力争到2010年，40%以上的苏木镇都要建立综合性的青少年活动中心（宫、家、站）。建好用好青少年活动营地、素质拓展基地、社区青少年法律学校等各类活动场所。对现有青少年活动阵地进行清理整顿，明确产权归属，明确职能定位，引导各类青少年活动阵地在维持自身运转的基础上，充分发挥服务青少年的功能，成为吸引青少年的有效平台。
（三）加强共青团工作理论研究
推动青年研究工作者拓展研究领域，提高研究水平，针对重大青年问题进行理论思考，开展应用研究，努力认识和把握新形势下青年工作的基本规律，形成青年工作理论研究的有效机制，为科学制定青年工作规划提供有力的理论支撑。
