一、深入群众，畅通利益诉求渠道
（一）大兴务实之风，增进群众感情。“从群众中来，到群众中去”，是我们做好一切工作的根本，也是构建和谐党群干群关系的法宝。全县党员干部要坚持深入群众、深入基层，通过选派党员干部到村任（兼）职、参加基层工作队、召开民情恳谈会、走进田间地头搞调研、担任基层工作指导员等方式，了解社情民意，体验群众生活，提高做好群众工作的能力。通过倾听群众呼声、了解群众疾苦，进一步在思想上认同群众，在感情上亲近群众，在行动上为了群众；进一步反思在为基层服务、为民办实事上与群众需求的差距；进一步树立正确的政绩观和价值观，认真贯彻落实科学发展观，真正把最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。
（二）坚持民情访问，践行率先垂范。党员干部在群众中具有巨大的影响力，在工作和生活中，要公正公道，言必行，行必果，靠自己的工作能力、业绩和人品，树立起自己在群众中的威信。通过组织群众生产致富、投身公益事业、热心支教、劳务帮扶等措施，增进与人民群众的感情。坚持和完善民情访问日制度，县级领导每月要到联系点1—2次，县级部门领导干部每月要到联系点2-3次，了解情况，解决具体问题；乡镇干部每年要有一半以上时间深入村组、深入农户，了解群众生产生活情况，听取意见建议，指导和帮助群众发展生产，并如实做好民情日记；每名党员干部每年至少要为群众做3-5件细节小事。
（三）畅通诉求渠道，广设连心之桥。要着眼于“解决问题”，着力于增加和谐因素，把人民群众的合理诉求作为工作出发点，切实畅通群众诉求渠道。一是完善党代表和行政首长接待日制度。充分发挥党代表和行政首长的联系作用，主动倾听群众呼声，及时反映群众关注的热点、难点问题。二是建立“党员干部联系群众登记卡”。对被联系群众，特别是贫困党员、弱势群体的情况进行登记造册，定期入户走访，及时掌握情况，听取他们的意愿和诉求。三是建立乡镇农民诉求中心。由乡镇党员领导干部负责受理农户诉求，答疑解惑。四是开通“连心热线”电话。乡镇和县直部门要向社会公布一个热线电话号码，为联系群众大开方便之门。五是开辟反映民意新渠道。在政府门户网站开辟“民声通道”邮箱，通过网上交流，拉近与群众的距离。
二、组织群众，打造科学致富平台
党员干部要用心想事，用心谋事，用心干事，以实际行动做到做事求实，做人诚实，责任落实，工作务实，以实际行动带领群众致富改善生活。
（一）培育典型，深化“四向培养”。要通过组织引、能人带、群众帮等办法，着力培育一支优秀的党员干部队伍，培育一批经济发展有方的乡土人才，打造一批“双带”示范基地，充分发挥党员干部先锋模范作用，进一步增强党组织的凝聚力和向心力。
（二）搭建平台，推动党群联合致富。要推广建立以有帮带能力的党员为中心、致富能人为骨干、普通群众参与的党群致富实体，采取合股生产经营等方式，帮助群众落实项目和技术，通过互相帮助和先富带后富，逐步实现共同富裕。
（三）改进服务，深化“双深入”活动。要通过组织村民调整产业结构、兴修水利工程和开展科技培训等方式，通过送项目、送技术、送政策、送法律、送服务，切实解决农业生产致富的瓶颈问题，真心实意做好群众的贴心人，致富路上的引路人，农村发展的筹划人。要把“党员农贷快车”与“支部+协会”结合起来，主动为农村党员致富提供条件、解决问题。要大力培育龙头企业，壮大基地，发展专合经济组织，努力提供项目和技术服务，切实帮助群众增收致富。
三、服务群众，构建帮扶互动机制
（一）牢记服务宗旨，真诚服务群众。以开展群众性服务为切入点，多想利民之策，多办为民实事。一是在乡镇全面推广为民服务全程代理制。通过及时为群众办理证件、婚姻登记、户口迁移、组织关系转接、司法调解、信访接待、建房审批等工作，进一步增进党群干群关系。二是在社区建立党员服务中心。通过建立“爱心超市”、“道德银行”、“社区党员志愿者服务队”等方式，为社区群众尤其是社区贫困党员和群众服好务。三是在机关和服务窗口单位开展以“知荣辱，树形象，做表率”为主题，以“与党同心、与民贴心”为内容的党员示范窗口、示范岗、示范科室（班组）活动，努力创建服务型机关和服务型窗口。四是建立“服务承诺卡”。对服务对象要做到“一张笑脸、一句问候、一个结果”，以快速的办事效率体现忠诚的服务承诺。
（二）深化部门帮村，推进党员帮户。一是坚持和完善县级领导和县直部门“联乡帮村包户”，县级领导和县直部门对分管、联系和帮扶的乡镇、村和农户要负责指导、督促和帮扶，并将联乡帮村包户情况记入“民情日记”，建立群众生产生活困难台帐，一一消号，并将结果纳入年度目标考核和社会评价体系。二是围绕基础强村、产业富村、环境美村和支部带村，整合资源力量，强力推进党建综合示范联创行动，努力推进农村“三化两转变”和“村有工程”、“户有项目”建设，力争2年内建成党建综合示范村20个。三是健全落实“支部带村”措施，通过选好配强村级班子，培育强而有力的“双带”党员干部队伍，明确“带村”目标，进一步落实责任，健全考核机制，从而增强“带村”实效。
（三）送温暖献爱心，关心弱势群体。对社会弱势群体，在政策上要关照他们，在生活上要关心他们，在生产上要指导他们，在技术上要培训他们，以无微不至的体贴关怀体现党的惠民政策的优越性。一是对下岗工人、失地农民等就业困难对象，聘请专业技术人员举办培训班，努力提高劳动技能，增强生存本领。二是对发展缺资金的困难户实行“结对济困”，定期跟踪，努力帮助其脱贫致富。三是在贫困学生中开展“手拉手”和“结穷亲”等活动，由党员干部志愿者联系1名以上特困学生，采取资金帮扶、学业辅导和谈心交心等方式，努力培养其健康成长。四是与儿童福利院、敬老院等实行结对帮扶，通过节日慰问，赠送学习生活用品和礼物、回家过节等形式，在生活上、精神上给予关心和照顾。
（四）加强利益协调，促进和谐建设。解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，需要切实加大利益协调力度。当前，在扎实开展好“十大惠民行动”的同时，要处理好四大利益关系协调。一是要协调处理好失地农民的利益。随着工业和城市化建设步伐加快，农村土地征用和城镇拆迁补偿成为不可避免的问题，党员干部要把握政策，吃透民情，细心耐心地做好群众工作，切忌方法简单，形式粗暴。二是协调处理好农民工的劳资关系。切实解决拖欠工资现象，对容易产生三角债务的敏感行业和高发领域，各级各部门要加强监管，进一步健全农民工利益保障机制。三是协调好进城务工人员子女就学关系。党员干部要积极为其创造入学条件，同时发挥社会力量的补缺作用，通过多层次、多渠道、多样化方式综合解决。四是协调处理好纠纷矛盾关系。广泛开展和谐社区、和谐村镇、和谐企业、和谐单位、和谐家庭的创建活动，引导人们用和谐的思维认识矛盾，用和谐的态度对待问题，用和谐的方式处理矛盾，使崇尚和谐、促进和谐成为全社会的共同追求。
四、依靠群众，健全基层民主制度
（一）建立监督机制，人民当家作主。着力鼓励群众参与社会事务管理与监督，采取多种形式充分调动群众积极性和主动性。一是为无职党员设岗定责。根据需要设置参政议政、政策宣传、帮贫致富、村务监督等岗位，充分发挥无职党员的主观能动性，使每个无职党员有岗可上，有职可履，有责可负。二是进一步扩大社会评价范围。在年度总结或班子换届时，把新农村建设，农村经济发展等与群众生活密切相关的重要工作和重大部署作为评价内容，接受党代表、人大代表、政协委员以及农村致富能手和群众代表参加的各界人士满意度测评，要向社会公示评价结果，对评价不称职的党员和干部，要进行诫勉谈话，并要求限期改正，对不称职票超过三分之一的村支部书记和村支委成员要进行免职。三是实行“阳光党务工程”。凡是党员和群众关心的党内活动中的重要工作、重大事项，群众关心的热难点问题，只要不涉及党的秘密，都要采取一定形式进行公开，建立党员（群众）代表列席县委全委会和乡镇党委会议制度，接受群众的监督。四是进一步扩大“公推直选”和“两推一选”范围。坚持群众公认的原则，选拔能人当家，特别是要选好配强农村党支部书记，通过群众参与充分行使权力，进一步增强主人翁意识。五是规范领导干部从政行为。健全管理和监督措施，做好举报受理工作，加大群众反映党员干部问题的查核督办力度。
（二）坚持民主决策，一切依靠群众。发扬民主，坚持民主决策是一切工作取得胜利关键。坚持民主决策，一是实行“三联制度”。每名党委委员要联系10-15名党代表，每名党代表要联系5-10名党员，每名党员要联系3-5户群众，党委委员每月至少开1次群众联系会，党代表每月至少向党委委员汇报1次情况，党员每年为联系群众至少办2至3件实事，让党员干部多接触群众，集思广益，以提高决策的民主化程度。二是坚持每季度一次的“议事日”制度，农村党员干部要把本村的发展规划、公益事业承包合同和重大经济支出等群众关注事项组织讨论，充分听取意见和建议，并定期向群众和外出党员通报议事日活动情况，通过听民意聚民智，切实做到决策事项大家说、方法措施众人想、意见决定群众定。