2021年全省测绘行政执法
检查工作方案
为规范全省测绘地理信息市场秩序，促进地理信息产业健康快速发展，依据《中华人民共和国测绘法》，按照《测绘资质管理规定》和《测绘资质分级标准》（国测国发﹝2014﹞31号）、《测绘成果质量监督抽查管理办法》（国测国发﹝2010﹞9号）、《2021年省（中）直部门涉企行政执法检查计划》的通知（辽司﹝2021﹞36号）、《辽宁省行政执法全过程记录实施办法》（辽依法行政发﹝2019﹞2号）等规定，结合全省测绘工作实际，制定本工作方案。
一、工作目标
通过测绘资质巡查和测绘成果质量监督抽查，加强事中事后监督管理，促进测绘资质单位依法从事测绘活动，提高测绘产品质量，优化全省测绘地理信息市场营商环境。
二、组织实施
省自然资源厅负责2021年全省测绘行政执法检查工作的统一领导，厅国土测绘处负责组织实施。测绘资质巡查工作由厅机关人员组成并开展，测绘成果质量监督抽查委托相关测绘产品质量监督检验机构具体开展。
各市自然资源局结合本地实际，配合省厅开展本行政区域范围内测绘行政执法检查工作。
各市执法检查工作根据属地管理原则，由各市自然资源局组织实施，并于11月30日前将检查结果报省厅备案。
三、检查对象
1.通过随机抽取方式，在全省甲、乙、丙、丁级测绘资质单位范围内，抽取60家资质单位进行测绘资质巡查，同时对其中20家单位进行测绘质量监督抽查。
2.对2020年测绘质量监督抽查不合格2家单位进行测绘质量监督复查。
受检单位详情见附件1。
四、检查时间和内容
（一）检查时间
2020年6月中旬至10月底。
（二）检查内容
检查内容包括测绘资质符合情况、依法从事测绘活动情况和测绘成果质量管理情况、测绘安全生产管理情况，检查材料准备清单见附件2。
五、实施阶段
（一）自查自纠阶段（5月21日－6月5日）
测绘资质单位对照方案，对本单位的资质条件、管理体系、成果质量管理、测绘安全生产管理等情况进行自查，对自查中发现的问题，及时开展自纠。
（二）现场检查阶段（6月7日－10月31日）
检查组采取听取汇报、检查相关资料及外业实地检查等方式进行。对存在严重问题需要整改的单位，检查组将提出整改要求，责令限期整改，对存在违法违规行为的，将依法查处。
（三）工作总结阶段（11月1日—11月30日）
检查组对检查情况进行汇总分析，撰写工作报告，并适时在厅门户网站上公布检查结果。
六、检查程序
依法实施行政执法检查行为全过程记录，规范使用测绘行政执法全过程记录文书见附件3，此文件的发出视同已告知受检单位以及检查内容、程序和有关事项。
1. 书面通知
现场检查前3天，书面通知有关市级自然资源主管部门
及受检单位，告知检查时间、检查人员及受检单位配合要求。
2.召开首次会议
检查开始前，省厅检查组召开由检查人员、市级自然资源主管部门人员、受检单位负责人和相关人员参加的首次会议，介绍检查目的意义，告知检查内容、程序、时间安排以及受检单位权利和义务，填写会议签到表。
3.开展现场检查
检查组按照《测绘资质管理规定》、《测绘资质分级标准》要求，对受检单位测绘资质符合情况进行核实，填写《测绘资质巡查现场考核记录表》；成果质量检查组按照技术方案规定，采取抽样、检验和质量判定三个步骤开展检验工作，根据需要，向被检单位了解项目相关情况，填写《测绘成果现场考核记录表》。
4.召开末次会议
检查组召开由检查人员、市级自然资源主管部门人员、受检单位负责人和相关人员参加的末次会议，反馈检查情况，指出检查中存在的问题，提出改进意见和建议，归还资料，填写会议签到表。
5.结果认定
各检查组形成的现场检查意见互查后，对检查结果进行评定及结果认定，向被检单位发出《测绘行政执法查结果通知书》。
6.异议处理
受检单位对检查结论有异议的，可以自收到检验结论之日起十五个工作日内向省厅国土测绘处提出书面异议，并抄送检验单位，厅国土测绘处组织人员（原参与检查人员不得参加）分析异议材料，必要时组织复检，并于分析或复检完成后十个工作日内作出复验结论。逾期未提出异议的单位，视为认可检验结论。
7.结果处理
对检查中不合格单位下达《测绘行政执法整改通知书》，受检单位依据整改通知书进行整改，并提交整改报告。对整改后仍不合格的单位，将依照《测绘法》及有关法律、法规的规定予以处理。
六、工作要求
（一）严格履职，恪守纪律。执法人员要认真贯彻中央八项规定，严格遵守执法程序，恪守廉洁纪律。检查期间，不得接受受检单位宴请、馈赠，不得参加受检单位组织的娱乐或其他活动，不得向被检单位提出与工作无关的要求。
（二）积极配合，促进管理。此次监督检查结果将依法向社会公开，并将作为测绘单位信用等级评定的重要依据。各受检单位要认真做好准备工作，如实提供有关文件、资料，并指定专人负责配合检查工作。对故意隐瞒、拒绝和阻碍检查工作正常进行、受检单位存在违反测绘法等行为，依据规定记入测绘地理信息信用管理系统。
（三）认真总结，健全机制。各资质单位要通过此次监督检查中发现的问题，及时整改，完善管理手段，着力解决部分测绘资质单位信息变更不及时、资质条件虚假等问题，建立健全测绘地理信息市场监管长效机制。
（四）毫不放松，防控疫情。全省测绘执法检查工作期间，各单位要认真贯彻落实省委省政府部署要求，强化战时思维，时刻绷紧疫情防控这根弦，毫不放松做好常态化疫情防控工作，严格落实佩戴口罩、入门登记、体温检测、办公区域消毒等预防措施。
附件：1.2021年全省测绘行政执法受检单位一览表
2.2021年全省测绘行政执法受检单位材料准
备清单
3.测绘行政执法检查全过程记录文书
附件1
2021年全省测绘行政执法受检单位一览表
序号 | 单位名称 | 资质 等级 | 区域 | 受检内容 | 备注 |
1 | 中煤科工集团沈阳设计研究院有限公司 | 甲级 | 沈阳市 | 测绘资质巡查、测绘成果质量监督检查 | |
2 | 辽宁方大测绘科技有限责任公司 | 乙级 | 沈阳市 | 测绘资质巡查、测绘成果质量监督检查 | |
3 | 辽宁省城乡地理信息科技有限公司 | 乙级 | 沈阳市 | 测绘资质巡查、测绘成果质量监督检查 | |
4 | 大连市勘察测绘研究院集团有限公司 | 甲级 | 大连市 | 测绘资质巡查、测绘成果质量监督检查 | |
5 | 辽宁佳泰土地勘测规划有限公司 | 甲级 | 大连市 | 测绘资质巡查、测绘成果质量监督检查 | |
6 | 大连富兰德测绘有限公司 | 丙级 | 大连市 | 测绘资质巡查、测绘成果质量监督检查 | |
7 | 辽宁省冶金地质勘查局地质勘查研究院 | 乙级 | 鞍山市 | 测绘资质巡查、测绘成果质量监督检查 | |
8 | 中国三冶集团有限公司 | 乙级 | 鞍山市 | 测绘资质巡查、测绘成果质量监督检查 | |
9 | 鞍钢附企设计勘察院 | 乙级 | 鞍山市 | 测绘成果质量监督检查 | 2021年质检 不合格单位 |
10 | 辽宁佳成测绘科技服务有限公司 | 乙级 | 本溪市 | 测绘资质巡查、测绘成果质量监督检查 | |
11 | 辽宁省第八地质大队 | 乙级 | 本溪市 | 测绘资质巡查、测绘成果质量监督检查 | |
12 | 锦州市市政工程设计研究院有限公司 | 乙级 | 锦州市 | 测绘资质巡查、测绘成果质量监督检查 | |
13 | 辽宁金土地自然资源勘测设计有限公司 | 乙级 | 朝阳市 | 测绘资质巡查、测绘成果质量监督检查 | |
14 | 东港市城乡测绘有限公司 | 乙级 | 丹东市 | 测绘资质巡查、测绘成果质量监督检查 | |
15 | 辽宁景华工程咨询有限公司 | 甲级 | 丹东市 | 测绘资质巡查、测绘成果质量监督检查 | |
16 | 辽宁省有色地质一〇六队有限责任公司 | 乙级 | 铁岭市 | 测绘资质巡查、测绘成果质量监督检查 | |
17 | 阜新天绘地理信息科技有限公司 | 丙级 | 阜新市 | 测绘资质巡查、测绘成果质量监督检查 | |
18 | 绥中县自然资源事务服务中心 | 乙级 | 葫芦岛市 | 测绘成果质量监督检查 | 2021年质检 不合格单位 |
序号 | 单位名称 | 资质 等级 | 区域 | 受检内容 | 备注 |
19 | 葫芦岛博扬测绘服务有限公司 | 丙级 | 葫芦岛市 | 测绘资质巡查、测绘成果质量监督检查 | |
20 | 盘锦宏源勘测规划评估有限公司 | 甲级 | 盘锦市 | 绘资质巡查、测绘成果质量监督检查 | |
21 | 龙捷（营口）测绘有限公司 | 丁级 | 营口市 | 测绘资质巡查、测绘成果质量监督检查 | |
22 | 辽宁万方测绘服务有限公司 | 乙级 | 辽阳市 | 测绘资质巡查、测绘成果质量监督检查 | |
23 | 辽宁创兴规划设计有限公司 | 乙级 | 沈阳市 | 测绘资质巡查 | |
24 | 辽宁省宇竺科技有限公司 | 乙级 | 沈阳市 | 测绘资质巡查 | |
25 | 沈阳龙天测绘科技有限公司 | 乙级 | 沈阳市 | 测绘资质巡查 | |
26 | 大连华信理化检测中心有限公司 | 乙级 | 大连市 | 测绘资质巡查 | |
27 | 辽宁住建勘察测绘信息有限公司 | 乙级 | 大连市 | 测绘资质巡查 | |
28 | 大连鹏程工程勘测设计有限公司 | 乙级 | 大连市 | 测绘资质巡查 | |
29 | 大连昌晟测绘监理有限公司 | 乙级 | 大连市 | 测绘资质巡查 | |
30 | 鞍山市嘉恒房屋面积测绘有限公司 | 乙级 | 鞍山市 | 测绘资质巡查 | |
31 | 辽宁宏成测绘集团有限公司 | 乙级 | 鞍山市 | 测绘资质巡查 | |
32 | 鞍山市堃鹏勘测设计有限公司 | 乙级 | 鞍山市 | 测绘资质巡查 | |
33 | 岫岩满族自治县华玉源地质勘查有限公司 | 乙级 | 鞍山市 | 测绘资质巡查 | |
34 | 抚顺市公路勘测设计院有限责任公司 | 丙级 | 抚顺市 | 测绘资质巡查 | |
35 | 辽宁浩天测绘有限公司 | 丙级 | 抚顺市 | 测绘资质巡查 | |
36 | 本溪乾地测绘有限公司 | 乙级 | 本溪市 | 测绘资质巡查 | |
37 | 本溪市平山区龙海测绘队 | 乙级 | 本溪市 | 测绘资质巡查 | |
38 | 辽宁国地测绘有限公司 | 乙级 | 丹东市 | 测绘资质巡查 | |
39 | 丹东市九三电脑有限公司 | 乙级 | 丹东市 | 测绘资质巡查 |
序号 | 单位名称 | 资质 等级 | 区域 | 受检内容 | 备注 |
40 | 辽宁润泽工程咨询有限公司 | 乙级 | 丹东市 | 测绘资质巡查 | |
41 | 丹东金地岩土工程有限公司 | 乙级 | 丹东市 | 测绘资质巡查 | |
42 | 锦州市市政工程设计研究院有限公司 | 乙级 | 锦州市 | 测绘资质巡查 | |
43 | 锦州山水测绘科技有限责任公司 | 乙级 | 锦州市 | 测绘资质巡查 | |
44 | 锦州集思空间地理信息有限公司 | 丙位 | 锦州市 | 测绘资质巡查 | |
45 | 阜新赛维测绘技术有限公司 | 乙级 | 阜新市 | 测绘资质巡查 | |
46 | 阜新鑫金地测绘有限公司 | 乙级 | 阜新市 | 测绘资质巡查 | |
47 | 营口大地测绘科技咨询有限公司 | 乙级 | 营口市 | 测绘资质巡查 | |
48 | 辽宁沿海欣欣检测技术有限公司 | 丙级 | 营口市 | 测绘资质巡查 | |
49 | 辽宁鼎盛测绘有限公司 | 乙级 | 辽阳市 | 测绘资质巡查 | |
50 | 辽宁聚进科技有限公司 | 丙级 | 辽阳市 | 测绘资质巡查 | |
51 | 辽宁宏图天绘科技有限公司 | 乙级 | 铁岭市 | 测绘资质巡查 | |
52 | 辽宁广通勘测有限公司 | 乙级 | 铁岭市 | 测绘资质巡查 | |
53 | 辽宁远见工程咨询有限公司 | 丙级 | 铁岭市 | 测绘资质巡查 | |
54 | 朝阳市兴源国土资源勘测有限公司 | 丙级 | 朝阳市 | 测绘资质巡查 | |
55 | 朝阳中誉建设工程咨询有限公司 | 丙级 | 朝阳市 | 测绘资质巡查 | |
56 | 朝阳安居房产测绘有限公司 | 丙级 | 朝阳市 | 测绘资质巡查 | |
57 | 盘锦恒泰利工程检测有限公司 | 丙级 | 盘锦市 | 测绘资质巡查 | |
58 | 盘锦市水利勘测设计有限公司 | 丙级 | 盘锦市 | 测绘资质巡查 | |
59 | 盘锦志恒新型材料科技有限公司 | 丙级 | 盘锦市 | 测绘资质巡查 | |
60 | 辽宁豪远土地开发整理有限公司 | 乙级 | 葫芦岛市 | 测绘资质巡查 | |
61 | 绥中县恒睿不动产测绘有限公司 | 丙级 | 葫芦岛市 | 测绘资质巡查 | |
62 | 葫芦岛地信科技有限公司 | 丙级 | 葫芦岛市 | 测绘资质巡查 |
附件2
2021年全省测绘行政执法受检单位材料准备清单
（以下材料均需提供原件）
一、测绘资质符合情况
1.企事业单位法人证书、办公场所证明；
2.质量、保密、档案、安全等内部管理制度；
3.专业技术人员职称证、毕业证、身份证、劳动合同
及社会保险（提供现场检查前三个月的缴纳证明）；
4.仪器设备所有权证明；
5.质量保证体系运行材料。
二、依法从事测绘活动情况
1.2021年度测绘地理信息项目合同；
2.专业技术人员的测绘作业证；
3.安全生产情况（材料参照测绘安全生产检查记录表中内容）。
三、测绘成果质量管理情况
1.受检项目技术设计；
2.受检项目最终成果检查记录；
3.受检项目检查报告；
4.受检项目技术总结；
5.受检项目生产期间使用的仪器设备的检定证书。
附件3
测绘行政执法检查全过程记录文书(一)
测绘行政执法检查通知书
：
根据《中华人民共和国测绘法》、《辽宁省测绘条例》、《测绘资质管理规定》、《测绘成果质量监督抽查管理办法》和2021年全省测绘涉企执法检查工作安排，现决定于2021年 月 日前往你单位进行测绘行政执法检查。
检查组由 组成。请你单位知悉后，做好迎检准备并给予配合。
特此通知 。
辽宁省自然资源厅
2021年 月 日
签 收 人：
2021年 月 日
（本文书一式两份）
测绘行政执法检查全过程记录文书（二）
测绘资质巡查现场考核记录表
单位名称 | |||||||
资质等级 | 所在城市 | ||||||
测绘资质符合情况 | |||||||
序号 | 项目 | 检查内容 | 检查方法 | 检查情况 | |||
1 | 单位基本 情况 | 营业执照、法人主体资格是否符合规定 | 核查营业执照、法人证书 | ||||
单位名称、地址、法人变更情况 | 核查营业执照、资质证书 | ||||||
2 | 专业技术人员情况 | 专业技术人员构成情况 | 对照资质系统信息，核查专业技术人员身份证、职称证、毕业证、劳动合同、近期社保缴纳凭证等 | 高级技术人员 | 中级技术人员 | 初级技术人员 | |
身份证、职称证、毕业证、劳动合同、社保证明等材料是否齐全 | |||||||
3 | 仪器设备 | 测绘仪器设备 | 对照资质系统信息，核对仪器设备与购置发票、调拨单是否相符 | 仪器设备是否达标 | |||
仪器发票、调拨单等所有权证明材料是否符合要求 | 设备发票等是否符合要求 | ||||||
4 | 办公场所 | 办公场所面积 | 对照房产证或租赁合同（查看原件） | ||||
5 | 测绘质量体系 | 测绘质量体系和制度是否健全 | 查看质量检验机构情况、管理制度等 | ||||
6 | 成果及档案管理 | 测绘成果及资料档案管理制度是否健全 | 查看档案管理机构情况、管理制度等。 | ||||
7 | 测绘成果保密管理 | 生产、存储、处理涉密测绘成果档案的设备设施与条件，是否符合规定。 | 查看保密管理机构情况和管理制度等，查看保密设施 | ||||
依法从事测绘活动情况 | |||
（一）开展的测绘地理信息项目与资质许可等级、范围一致性情况 | |||
检 查 内 容 | 检查 方法 | 检 查 情 况 | |
1、承担的测绘项目是否超过资质等级许可的范围和限额 | 查 阅 合同等 | | |
2、承担的测绘项目是否超过测绘资质证书记载的业务范围 | |||
（二）测绘作业证情况 | |||
检 查 内 容 | 检查 方法 | 检 查 情 况 | |
外业技术人员是否按要求办理测绘作业证 | 查阅 作业证 | ||
检查结论 | |||
单位负责人 （签字） | 年 月 日 | 检查组 （签字） | 年 月 日 |
测绘行政执法检查全过程记录文书（三）
测绘成果质量现场考核记录表
项目名称： 受检单位：
检查组（签字）： 被检单位负责人（签字）： 年 月 日 年 月 日
测绘行政执法检查全过程记录文书（四）
测绘安全生产检查记录表
单位名称 | ||||||
抽查人员 | ||||||
检查内容 | 检查方法 | 检查情况 | ||||
一、安全生产责任制度情况 | 是否建立健全安全生产规章制度 | 查阅资料 | ||||
是否落实安全生产“一票否决”制 | 查阅资料 | |||||
是否明确法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人 | 查阅资料 | |||||
是否明确安全生产管理组织机构 | 查阅资料 | |||||
是否按安全生产责任制度执行 | 听取汇报或询问 | |||||
二、安全生产宣传教育情况 | 是否开展全员安全操作技能培训和安全生产教育 | 询问 | ||||
应培训而未开展培训人数 | 听取汇报或询问 | |||||
三、安全生产事故隐患排查与治理 | 是否开展隐患排查与否 | 询问 | ||||
隐患是否解决 | 现场察看或询问 | |||||
四、内业安全管理情况 | 用电安全、办公环境等方面的管理情况，电路设施是否符合国家安全标准 | 现场察看 | ||||
各类消防器材是否配备合理且齐全有效 | 现场察看 | |||||
仪器设备、成果数据资料等方面的管理情况，是否采取有效措施确保设备、成果资料的安全 | 听取汇报或询问 | |||||
是否开展内业生产安全隐患排查，及时对各类隐患提出应对解决措施 | 听取汇报或询问 | |||||
五、外业安全生产管理情况 | 测区安全生产情况是否预研判，是否根据气象条件合理安排工作任务，防止在暴雨、大风等恶劣气候下作业，并拟定具体安全措施 | 听取汇报 | ||||
是否设置作业小组安全员，且职责明确 | 听取汇报、现场查看 | |||||
是否加强安全基础保障能力建设，根据作业特点，加强生产交通、通讯、后勤保障、急救和劳动保护等装备的配备 | 听取汇报、现场查看、询问 | |||||
是否对车辆、司乘人员，外业租住房屋，特别是民房，以及饮食、用电、成果数据资料等可能存在安全生产隐患的所有生产、管理环节进行一次全面排查，是否及时消除安全生产隐患，确保安全生产 | 听取汇报、现场查看、询问 | |||||
作业人员是否严格落实野外项目、设备使用安全规范 | 现场查看 | |||||
六、应急预案制定、演练情况 | 是否制定健全完善安全生产应急预案，并定期开展应急演练 | 询问 | ||||
是否针对发现的安全风险隐患，采取切实可行的防范应急措施 | 现场查看或询问 | |||||
检 查 结 论 | ||||||
抽查单位负责人 （签字盖章）： | 年 月 日 | 检查组 （签字） | 年 月 日 | |||
测绘行政执法检查全过程记录文书（五）
测绘行政执法检查结果通知书
：
2021年 月 日，我厅执法检查组对你单位进行了测绘行政执法检查，结果如下：
。
特此通知。
辽宁省自然资源厅
年 月 日
被检单位负责人（签字）：
年 月 日
（本文书一式两份）
测绘行政执法检查全过程记录文书（六）
测绘行政执法检查整改通知书
：
经厅执法检查组对你单位的测绘行政执法检查中发现，你单位存在以下问题：
限你单位自收到本通知之日起 日内进行整改并将整改情况报送我厅。
特此通知。
辽宁省自然资源厅
年 月 日
被检单位负责人（签字）：
年 月 日
（本文书一式两份）