各乡（镇）党委：
为了认真贯彻落实省第九次党代会和县委××书记在十一届县第四次全体会议上的讲话精神，结合××实际，区委决定，从现在开始，在全区扎实开展“富民惠民，改善民生”作风建设活动，现提出如下安排实施意见。
一、统一思想，充分认识开展“富民惠民，改善民生”作风建设活动的重要意义。
省委第九次党代会提出了“奔富裕、求发展、促和谐、树新风”四项重大任务，明确了“一年有新进展，三年有新突破，五年上新台阶，确立了富民强省，全面小康”等宏伟目标。要实现这些目标，核心在党，关键在人，本质在执政为民，必须把“富民惠民，改善民生”作为执政的首要任务。省委决定在全省开展“富民惠民，改善民生”作风建设活动，这是坚持立党为公、执政为民的具体体现，是坚持科学发展、和谐发展的内在要求，具有重大而深远的意义。必须充分认识到民生问题决定着人心向背和事业兴衰成败、实现人民根本利益是各项工作的出发点和归宿、让人民群众真正得到实实在在的利益是我们义不容辞的责任、让人民群众满意是衡量和检验一切工作的最高标准。在全区范围内迅速掀起认真学习贯彻省第九次党代表大会精神的热潮，是我区当前和今后一个时期的重要政治任务，对于激励全区广大党员和各族人民艰苦奋斗，实现富民强区全面小康的奋斗目标，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
二、开展“富民惠民、改善民生”作风建设活动的总体要求。
要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上重要讲话精神、省委书记杜青林同志、州委书记××同志在“富民惠民、改善民生”作风建设活动动员大会上的重要讲话精神和县委书记××同志在县委第十一届四次全体（扩大）会上的重要讲话为主线，以密切党同人民群众血肉联系为核心，围绕推进“坚持科学发展、构建和谐××”，以推进“富民惠民，改善民生”各项工作为载体，在亲民、富民、惠民、助民、爱民的实践中培育全区干部的优良作风，以优良作风推进富民强区全面小康进程。为实现××工业经济“快速发展、率先崛起”提供强大的奋进力量。
三、开展“富民惠民，改善民生”作风建设活动的目标任务。
开展“富民惠民，改善民生”作风建设活动的目标任务是：紧紧围绕“坚持科学发展、构建和谐××”为主题，着力全区“农业振兴、工业强区、瓶颈突破、改革创新、惠民行动”五大重点，认真落实好县委提出的“××××”，全力实施好“富民惠民，改善民生”工程，建设富裕和谐黎溪，使“富民惠民、改善民生”作风建设活动真正成为人民满意工程。
活动的具体目标任务有五项：一是把群众呼声作为第一信号，真情贴心亲民。多花心血牵挂群众疾苦，惦记群众期盼，关心群众冷暖，深入实际了解民情，搭建平台听取民意，上下联动化解民诉。二是把科学发展作为第一要务，共创共享富民。坚持富民优先、民生为本，把奔富裕放到第一位，使发展的过程成为富民过程，让全区各族人民过上更加富足的生活。要营造全民创业环境，激发社会创造活力，强化帮扶贫困措施。三是把群众满意作为第一追求，办好实事惠民。将落实惠民举措、解决民生问题作为这次作风建设活动的基本要求和重要任务，实施好今年既定的惠民行动计划，加强社会保障体系建设。四是把人民当家作主作为第一准则，真心实意助民。高度重视维护人民群众合法权益，热情帮助群众解决实际困难，做实做细群众工作，维护群众合法权益，推进民主法制建设。五是把和谐稳定作为第一责任，排忧解难安民。坚持群众安危先于一切，依靠法制，打防并举，综合治理，深入推进平安创建，促进社会和谐稳定。切实解决突出治安问题，化解影响和谐稳定的隐患，健全社会治安防控体系。
围绕“富民惠民，改善民生”作风建设活动的目标任务，认真落实区委二○○七年“主抓工业、重抓烤烟、构建和谐”的工作思路。全区2007年工农业总产值实现××亿元，较上年增长10%，财政税收突破××××万元，力争达到××亿元；烤烟××万担，确保均价10元/公斤，农民人均纯收入较上年增加350元，达到××××元；主要矿产品产量：铜金属9000吨，铁精粉30万吨，钼金属100吨，镍金属300吨。坚持“××××××”发展思路开展工作。即依托“两线”（××线，××线）；发展“两带”（沿金沙江和城河经济带、平坝地区经济带）；建好“两个园区”铜业开发工业园区，非金属开发高耗能工业园区；抓好“六根支柱产业”（粮、烟、畜、果、菜、桑）；做强“四大产品”（铜、铁、钼、镍）；抓好一个基础设施（水、路、能源）；突出三个重点（调整结构、工业强区、科技兴区）。壮大优势，培育新的增长点××、××、××、××等乡（镇）要加大对新建企业和扩建企业的领导工作，××铜选厂和××××铜选厂的技改工作要在8月底前结束，××两个铁选厂的扩建工作要早日完工早日投产，××要尽快协调好镍铁选厂的各方面工作，××要尽快协调促成××铅锌矿选厂和铁选厂投产。从而为工业强区夯实基础，也为就地转移富余劳动力提供良好的就业条件。各乡（镇）要因地制宜依托自身的资源优势，抓好烤烟、蚕桑、蔬菜、水果、畜牧业、矿产品等“一村一品”的建设。
四、切实抓好“富民惠民、改善民生”产业项目规划落实。
××区各级干部要紧紧围绕“富民惠民、改善民生”这个主题。以项目为载体，着力抓好全区“粮、烟、畜、果、菜、桑、林”等特色产业项目的发展，达到产业富民。即：2007年全区粮食总产量达到××万吨，其中：大春粮食产量××万吨，小春粮食总产量达到××万吨，农民人均占有粮食670公斤，确保粮食安全；畜牧业生产围绕“双两百万工程”目标任务，以五大畜牧增收工程项目为抓手，以畜牧科技生态养殖示范建设为载体，实现肉类总产量××万吨，总产值××亿元，大牲畜存栏××××头，出栏××头，生猪存栏××头，出栏××头，羊存栏144000只，出栏111500只，烤烟产业项目，在国家“双控”政策的指导下，合同种植面积××亩，总产烟叶××万担，按均价10元/公斤计算，烟农总收入××万元；加强现有××亩桑园的管理，特别是丰产桑园的管理，实现产茧××担，助农增收××万元，实现桑农人均增收××元。以石榴为主的水果产业，实现石榴总产量××万公斤，实现产值3000万元，实现蔬菜总产量××万吨，其中以沿江早市蔬菜和集镇园区绿色蔬菜为主的商品蔬菜1.23万吨，实现总产值1200万元，完成全区××万亩的麻疯树基地建设，实现生态效益和经济效益双盈。其中：××乡××亩，××乡××亩，××乡××亩，××乡××亩，××乡××亩。
五、精心组织，扎实开展“富民惠民、改善民生”作风建设活动。
（一）、加强领导，周密组织
各乡（镇）党委要高度重视，精心组织，切实抓好“富民惠民、改善民生”作风建设活动的学习和贯彻落实，按照区委明确的目标任务，结合各自实际，提出明确要求，落实各项惠民富民项目载体，拟定和完善各项富民惠民计划责任制度，同时加强责任落实情况的督促检查，确保务求实效的目的。
（二）、示范带动，整体推进
全区各级干部特别是领导干部要始终把实现富民惠民作为执政追求，把改善民生作为作风建设的首要任务，完善领导干部联系制度，区委委员以上的领导干部都要联系一个乡（镇）和一户非公有制企业，随时掌握第一手资料，及时调整思路，完善工作措施，做到与时俱进。区“两委”领导联系乡是：区委书记××：总揽全区；工委主任××：总揽全区；区委副书记××：××乡、××乡；区委副书记××：××乡、××乡；工委副主任××：××乡；工委副主任××：××乡、××乡；工委副主任××：××乡、××乡、××乡；区委委员××：××镇；区委委员××：××乡。
各乡（镇）党委要开展好“三联”制度，每个党委委员联系3至5名党代表，每个党代表联系3至5名普通党员，每个党员联系3至5户群众。通过领导干部带头示范，在全区干部特别是领导干部中培养一批先进典型，用典型带全局。发挥领导干部的示范带头作用。
（三）重抓规划，产业富民
各乡（镇）要根据各自的区域、资源等特点和优势，强力推进“一村一品”建设，认真践行“三用心、两深入、三务实”主体实践活动，抓关键，抓具体，抓细节，将活动落实到每一个产业，每一个项目上，即：一是规划好××个烤烟生产重点村：分别是××镇××村、××村、××村、××村、××村、××村；××乡××村、××村、××村；××乡××村、××村、××村；××乡××村、××村、××村、××村；××乡××村、××村、××村；××乡××村、××村、××村；××乡××村、××村、××村；××乡××村；××乡××村。二是规划好一个石榴村，××乡××村；三是规划好一个蚕桑村，××乡××村；四是规划好一个干热河谷地带水果村，××乡××村；五是规划好一个矿产品村，××乡××村；六是抓好一个畜牧村，××镇××村；七是规划好十个以麻疯树种植为主的生质物经济林村，分别是：××乡××村、××村，××乡××、××村，××乡××村、××村，××乡××村、××村，××乡××村、××村。
（四）加强宣传，营造氛围
大力发展“富民惠民、改善民生”作风建设活动的宣传教育，以电视、黑板报、会议、简报、标语等多种形式，广泛宣传活动的意义目标要求和任务，同时宣传好在活动中涌现出的先进典型，以达到对活动情况的掌握和总结推广经验。要求各乡（镇）按月向区委办报送相关信息4篇以上。
（五）加强督查，务求实效
切实建立督促机制。今年的各项发展目标已经明确，任务已经下达，关键是抓落实，而在抓落实的具体过程中，检查督促尤为重要，通过检查督促，清楚掌握情况，及时调整思路，完善工作措施，坚决做到目标任务与时间同步。区联系乡的领导和干部以及各乡（镇）包村领导人员要以对党和人民高度负责的态度开展好各项“富民惠民、改善民生”作风建设活动。实行区联系乡，乡联系村、组，严格目标任务落实情况的检查督促，考核打分，严格奖惩。使“活动”内化为领导干部的自觉行动，切实推进“坚持科学发展，构建和谐××”为“富民惠民、改善民生”而努力奋斗。
中共××区委
二○○七年×月××日