加强干部教育培训是我们党培养锻炼干部，提高干部队伍整体素质的一项重要措施，也是开发人力资源的基本手段。党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，各级领导干部肩负着团结和带领广大人民群众实现这一奋斗目标神圣使命和艰巨任务。在新的形势和任务面前，进一步加强干部培训，是深入贯彻十六大精神，加快实现全面建设小康社会的奋斗目标，努力建设高素质干部队伍，加快改革开放和县域经济发展的重大举措。因此，新时期、新形势下必须把加强干部教育培训作为一项重要战略任务抓紧、抓好，切实抓出成效。
一、加强干部教育培训工作的重大意义
我们党在领导人民群众经历的波澜壮阔的革命、建设和改革的历程中，党的三代中央领导核心始终高度重视干部教育培训工作，作了许多精辟的论述。进入社会主义建设时期，毛泽东同志指出：“现在的重要问题是要重新教育干部。干部教育好了，我们的事业就大有希望。不教育好干部，我们就毫无出路”。在改革开放之初，邓小平同志强调指出：“实现四个现代化是一场深刻的伟大革命”，“全党同志一定要善于学习，善于重新学习”。这样，“才可能领导好高速度、高水平的社会主义现代化建设”。在发展社会主义市场经济的新的历史条件下，江泽民同志根据我们党面临的新形势新任务和干部队伍状况，深刻指出：“要保证我国改革和建设事业顺利发展，保证跨世纪宏伟目标的顺利实现，保证党和国家的长治久安，严重的问题在于教育干部”。他还强调，现在进入了“终生学习”的时代，全党同志要“学习学习再学习”。党的三代中央领导核心和这些重要论述，高瞻远瞩，思想深刻，对于我们做好干部教育培训工作，建设一支高素质的干部队伍，推进建设有中国特色社会主义事业，具有重要的指导意义。2003年，全国组织工作会议提出，要从推动党和国家事业发展的战略高度来认识干部教育培训工作的重要性，树立大教育、大培训的观念，“放开视野看教育，集中力量抓培训”。要求各地、各部门下决心每年抽调五分之一左右的在职干部参加各类培训，力争五年内使全体在职干部普遍轮训一遍，这一部署对我们来说具有重要意义，必须认真贯彻落实。
二、当前干部教育培训工作中存在的问题
（一）培训教育过程中存在的问题：
一是干部培训工作不能完全适应新时期新任务的需要。培训基地的软硬件建设都存在着滞后现象；教学质量还有待于进一步提高，特别是理论联系实际这一环节上有待于进一步加强；学习培训效果的考核制度有待于进一步完善。
二是为使用而培训的机制还没有完全建立起来。个别单位在抽调干部培训时缺乏计划性，带有盲目性，选送培训的干部长期不任用，造成了培训与使用两分离的现象，影响了干部参训的积极性及培训质量和效益。
三是培训工作为社会主义建设和市场经济服务的新观念还没有完全树立起来。在班次设置上没有完全树立起为经济建设服务的观念；在课程设置上与经济建设和市场经济贴的不紧；市场经济方面所需理论知识和操作技能课程安排的不多；教师能讲什么课就开什么课的现象还没有根本改变。
（二）当前干部队伍整体素质方面存在的问题：
应当肯定，这些年来，随着干部教育培训工作的不断加强，干部队伍的素质有了明显提高。但是也应当看到，干部队伍中还存在一些与新形势新任务不相适应的问题。比如，有的理想信念动摇，宗旨观念淡漠，政治鉴别力和政治敏感性不强，个别的甚至在重大原则问题上分不清是非，在重要关头经不起考验；有的不注意学习，知识老化，缺乏做好本职工作的专业知识和本领，缺乏驾驭市场经济和解决复杂问题的能力；有的不深入基层，不深入群众，工作漂浮，弄虚作假，热衷于搞形式主义；有的不思进取，精神颓废，贪图享乐，甚至经不起权力、金钱、美色的诱惑，堕落为腐败分子，等等。此外，干部队伍的知识结构和专业结构还不尽合理，高素质的企业经营管理和专业技术干部数量还比较少，不能满足现代化建设的需要。
三、提高干部教育培训工作质量和效益的建议和对策
（一）科学规划，合理部署，突出教育培训重点对象。抓重点带一般是一个重要的工作方法。干部教育培训同其他各项工作一样只有抓住了重点对象才能有力推动其它各级各类干部的教育培训。要以领导干部、中青年干部和新班子成员为重点，做到重点干部重点培训，优秀干部加强培训，年轻干部经常培训，紧缺人才抓紧培训。分类开展，按需培训，形成多层次、多渠道培训干部的良好格局。
一是认真抓好党政“一把手”的培训。党政“一把手”的培训要围绕提高思想政治素质、提高驾驭全局的能力来安排。党政“一把手”在领导班子中处于核心地位，起着关键作用，对一个地方、部门负有全面责任，他们的素质如何直接关系到一个地方、部门的改革发展和稳定。加强党政“一把手”的学习培训，要根据岗位要求和工作 的特点，围绕提高他们的思想政治素质和宏观决策、综合协调能力，开设一些专题班次，本着急学急用，缺什么补什么的原则，精心组织课程。要以短期培训为主，内容相对集中，增强针对性和实效性。
二是加强年轻干部的教育培训。要围绕历夯实理论基础，坚定理想信念，强化实践锻炼来实施。同时，要重视在实践中培养和锻炼年轻干部。在实践中培养造就干部，是我们党培养干部的一条根本途径，符合马克思主义认识论的基本原理，符合人才成长的基本规律。一个人成长的快慢，取决于他参与社会实践的深度和广度。近年来青河县广泛采取轮岗、下派、交流、蹲点、参与中心工作、承担重大任务等多种形式锻炼年轻干部，对于全面提高年轻干部的德才素质起到了积极的作用。今后，还应该继续采取这些措施，并不断拓宽渠道，强化年轻干部的实践锻炼。积极倡导和组织机关的年轻干部到基层尤其是条件比较艰苦的地方和单位去锻炼。切实把注重基层、面向基层面向第一线作为选拔领导干部的一个重要方针贯彻到实际工作中去。
三是加强紧缺人才的培训。对企业经营管理、专业技术等方面的紧缺人才要实施以新理论、新知识、新技术和新管理经验为主要内容的继续教育工程，培养一批能够适应国际竞争需求的优秀的企业经营管理、信息、金融、财税、外贸、法律的现代管理方面的紧缺人才。
（二）紧跟时代节拍，把握社会发展趋势，确定重点培训内容。
加强干部教育培训工作，要坚持一手抓思想政治教育、党性教育，一手抓知识更新和业务培训，使广大干部掌握更多的新知识、新技能和新本领。
一是加强思想政治、党性教育。要按照“三个代表”的要求，加强对干部系统地进行以马列主义基本理论，党的基本路线、基本知识、优良传统作风的教育，帮助他们夯实理论基础，坚定走中国特色社会主义道路的信念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。同时，要进一步加强对党员干部的时事政治、政策法规、社会形势教育。当前，要进一步抓好十六大精神的学习，抓好有关新疆的改革、发展和稳定方面的政策法规、民族宗教政策、历史等方面的内容教育。通过强化学习和培训，使各级领导干部进一步深刻认识，准确把握我国改革发展的方针政策，党的理论思想的精神实质，全面提高各级领导干部的政治觉悟、理论素养、政策水平以及驾驭和处理各种复杂问题的能力；全面了解新疆民族发展和宗教演变的历史，树立马克思主义国家观、民族观宗教观的历史文化观，维护祖国统一和民族团结。将国家大环境与地方小气侯紧密结合，找准本地经济发展、改革创新与维护稳定的契入点，从而实现快速发展，长治久安。
二是加强对干部的经济、法律等业务知识及其它基本技能的培训。随着我国加入世贸组织，社会主义民主法制社会体系的确立和知识经济时代的到来，对知识的需求量越来越大，且知识更新日益加快，不学习就赶不上时代发展的步伐。仅掌握一两种专业知识已经是远远不够了，不论是从事何种工作的干部都要尽可能多地涉猎各个领域的知识，不断地拓宽知识面，丰富头脑，提高运用多种知识解决、处理复杂问题的综合能力。因此，要进一步加强对干部的经济、法律、科技和计算机运用等方面的专业知识的培训教育，同时，还要加强对文学、艺术等方面知识的教育，提高干部的艺术修养，文化品味，陶冶情操，进一步丰富领导艺术和领导水平。使他们做到一专多能，成为一个多面手，不论放在哪个工作岗位都够适应，都能够发挥良好的作用。
（三）完善制度，创新机制，改进培训方式，保证干部教育培训健康发展。
干部培训是一项综合性很强、涉及面很广的工作，各级党委要建立健全各项规章制度，切实加强统筹管理，协调有效地运行，保证干部培训的健康发展。
一是强化制度建设，实行规范化管理。要结合实际，完善干部培训制度：（1）对那些学习好、工作成绩显著的干部，要给予表彰和重用；对那些自已不懂又不学，工作应付、不求进取的要给以批评教育，必要时应及时进行调整。（2）对各级后备干部要逐步实行“先训后提”。今后在制定和填报“干部任免表”、“干部考核表”时，应增加“干部培训情况”一栏，反映干部的学习经历、培训情况和成绩，并要有干部培训单位和主管部门的签署意见。如未经相应党校培训的，原则上不能提拔到上级岗位。（3）要坚持定向使用原则。干部培训之后，原则上应按确定的培养目标返回工作岗位，各部门不得擅自抽调或截留，如确需调动的，要经干部主管部门批准。（4）要制定一个切实可行的干部学习奖惩条例，并赋予培训学校一定的职责和权力，形成学校和组织部门共同监督检查干部学习情况的组织机制，保证干部培训工作的顺利进行。
二是建立干部培训档案。要建立《干部继续教育登记手册》、《干部培训考绩档案》等，逐步实现给每个干部建立培训档案，并作为干部人事档案的组成部分。详细记录干部每次参加培训的时间、地点、培训内容、成绩和表现情况。一方面可以避免重复培训，另一方面可以运用培训档案，为干部的使用提供依据，检查培训效益。并建立干部培训考核制度，加强跟踪考核和管理，形成科学的培养与使用机制。
三是改进教学方法，提高培训的针对性和实效性。各级党校是干部教育培训的主阵地，党校干部培训工作要坚持以主体班次为主的方针。办好主体班次是党校干部培训的最根本的任务。要努力做到“四个结合”：即教师讲授与学员自学相结合；专题讲座与外请报告相结合；课堂教学与社会实地考察相结合；学习理论与研讨写作相结合。要把党校主体班次的教学管理摆在党校工作的重要地位来安排。党校的其他班次和函授、业余等教育决不能影响和冲击主体班次的教学。在安排全校工作时，要把教学工作摆在中心地位；在安排全校教学工作中，要把主体班次的教学摆在首位；
（四）强化领导，加大投入，落实干部教育培训的保障措施。
一是切实加强培训基地建设。基地建设，是搞好干部教育培训必不可少的基础保障和重要前提。因此，就要把各级党校建设成为对各族干部进行政治理论教育，经济管理知识和技能训练的多功能服务中心。地方党委、政府要将培训基地建设经费列入财政预算，增加投入，加强教学设施等软硬件建设，扩大教学规模和提高办学能力。同时，对一个地区来讲要树立一盘棋的思想，充分启动和利用好行政学院、各大高校、进修学院等教育资源，实行资源共享，综合开发，提高利用率和成果转化率。
二是提高教学管理水平。教学管理水平的高低，是直接影响培训质量的一个重要因素。教学管理的重要内容是教学计划，教学计划的完整性、科学性，是培养高质量人才的重要保证。制定教学计划，要明确干部的培养目标，体现打好基础、加强实践、提高能力的原则。要加强教学中实践环节，使学员理论联系实际，增强实际工作能力。要制定严格的考试考核制度、社会调研制度、学籍管理制度和教学效果评估制度等等，并切实把各项制度落到实处。
三是提高师资水平。加强师资队伍建设，建立一支政治业务素质优良、专兼职结合的师资队伍，是提高干部培训教学质量的根本性措施。要切实搞好师资数量和结构的规划，以及师资培养提高规划，重视对教师的培养和提高。要加强教师考核，建立激励机制，对于一些不称职的，要适当调整。并将专兼职教师队伍建设有机结合起来，通过选聘一些高等院校和科研机构的专家学者、党政机关领导等作为干部培训的兼职教师，充实教师队伍数量，改善师资队伍结构，努力提高教学质量。要选配有一定组织管理能力、工作认真、责任心强，有一定经验的干部担任主体班次的组织员，以加强对主体班次学员的管理和组织考察工作。
四是加强教材建设。要逐步建立适应干部需要、贴近地方实际、内容规范实用的干部培训教材体系，根据干部培训目标和新形势的要求，对已有教材进行调整、补充和完善，切实解决一些教材内容空泛、针对性和适用性不强的问题。抓紧编写出学用配套、适应干部岗位需要的教学大纲和教材。
五是进一步提高认识，切实加强领导。搞好干部培训，是关系到改革与发展的战略大事。各级领导一定要高度重视，为干部培训创造条件。首先要从思想上、行动上高度重视，切实摆到重要议事日程。作为领导干部，要讲学习、重学习，述职时要“述学”，评议时要“评学”，考核时要“考学”；作为组织部门，要把检查督促干部学习纳入干部管理的一项重要内容，并把考核结果作为选拔任用干部的一个重要依据。同时，要从组织上进一步加强领导，从机制上确保干部培训的机构、人员不被裁减，从制度上保障专业技术人员参加继续教育的权力、时间不被侵占，从措施上保证开展继续教育的经费、基地不被挪（占）用。进一步加强干部培训的督促检查和宏观管理，切实把干部学习培训任务落到实处，见到实效。
