近几年来，＊＊区经过大规模的城市建设和产业结构调整,实现了跨越式发展, 综合经济实力有了新的突破，2006年区委区政府又适时提出了打造“一区四中心”目标和“南精北快”战略。但受土地资源限制，发展空间日渐缩小，如何在“十一五”期间抢占机遇，确保在全省各县市区中的领先地位，实现下城区经济可持续发展呢？调研组通过对都市经济发展一般规律的探讨，对现有各街道业态的调研以及近几年我区经济发展现状的分析,提出了今后五年具有都市型特色的经济发展思路。
一、我区目前发展的现状
（一）以现代服务业为主的第三产业成为主导产业。
近几年，＊＊区现代服务业得到了飞速发展，业态构成进一步的优化，服务业门类比较齐全，且已有一定的规模。2002—2005年，下城区第三产业增加值分别为8.54亿元、11.95亿元、17.34亿元，21.51亿元,按可比价计算，年均增长率为19.9%，现代服务业增加值4年平均增长29.7%，现代服务业在全区GDP中的比重不断增加，由2002年的20.53%上升到2005年的28.1%。
2006年1-9月全区地区生产总值148.48亿元,完成第三产业增加值110.61亿元，同比增长12.1%，累计实现限额以上商贸额1078.84亿元，同比增长18.97%，实现社会消费品零售总额182.67亿元，同比增长12.02%。服务业内部结构明显改善。特别是现代服务业（不含商贸）增速达19.6%。我区的三产比重已达75.2%，已达到发达国家的水平,成为浙江省第三次产业比重首个超过70%的城区。
历年产业构成情况
年份 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006(1-9) |
三产增加值比重 | 51.76 | 55.2 | 61.81 | 70 | 75.2 |
二产增加值比重 | 45.03 | 42.66 | 36.37 | 28.9 | 24.1 |
一产增加值比重 | 3.21 | 2.14 | 1.82 | 1.1 | 0.7 |
（二）工业的发展由追求量的扩张转向质提高。
受土地资源匮乏和规划以及环保因素制约，我区的天水、武林、长庆、潮鸣、朝晖等街道地处杭州市商业中心，中央商务区的氛围和环境已日渐成熟、CBD初显雏型，这些街道区域内基本上外迁了所有的工业企业，下城商务中心向武林商圈聚集，相应于工业经济主要集中在我区石桥、东新和文晖三个街道，而且在这些区域开办工业企业将越来越受到土地、环保、消防、卫生、环境等各种条件的制约，这些街道（特别是石桥街道）将重点培育女装服饰、高档印刷、信息技术、新材料、环保等产业，逐步形成占地少、效益高、无污染的都市型精品工业区块。
（三）农业已从我区经济社会生活中逐渐淡出。
随着城市化进程的加快，我区原有11个行政村中已全部撤村建居。农业在全区经济总量中的比重只降到2006年前三季度的0.7%，目前农业主要依靠发展外源型生态农业和加工型农业。
（四）选商引资带动中心城区经济活力持续增强。
通过落实安商稳商的优化服务、完善网络、坚持回访、细化考核等一系列措施，我区的企业服务环境不断优化。在“十五”期间的五年里，共引进内外资企业16629家，注册资金562.2亿元，引进注册资金1000万元以上企业1412家，其中三产约占90%左右，会展经济、金融保险、信息咨询等新型服务业陆续引进，成为我区第三产业发展新的增长点。
二、我区发展都市特色经济的优势
（一）区位优势。我区南靠国际知名的西湖风景名胜区，北倚京杭大运河、地处杭州市中心，区域内人才流、商品流、信息流和资金流高度集中，是杭州目前最大的商务中心和最主要的城市公共中心之一，形成了以武林广场为轴心的全省商贸业和购物集群。延安路和武林路先后被评为“全国百城万店无假货示范街”。在武林广场的周边地区，集聚了省内外许多著名的商业、金融、保险、证券、中介、旅游、通讯等现代服务业，交通及通讯设施条件完善，人气鼎盛。
（二）产业优势。“十五”期间，区委区政府明确提出了“全力打造中央商务区、全面推进下城现代化”的战略目标和 “强三优二”的产业发展方针，2006年又适时提出了打造“一区四中心”目标和“南精北快”和谐发展战略，随着中央商务区建设的不断深入，我区结构调整中的“都市型”特点日益明显，第三产业在全区经济总量中的比重已达到75%，成为全区经济的主导产业；以广场经济、特色街经济、会展经济、楼宇经济、特色街经济、社区经济和总部经济为代表的都市特色经济蓬勃发展；以北部规划布局调整为重点的都市型工业改造优化升级；这种调整符合区域实际情况，更注重质量与效益的均衡增长，推动下城进入了新一轮大发展。
（三）特色优势。杭州已成为北京、上海、广州等看齐的国际顶尖品牌聚集的城市，武林商圈内知名商厦云集，连卡佛、路易.威登、LV、PRADA等众多国际品牌纷纷引入，国际精品经营规模之大，品牌之多，在国内也少见。中国丝绸城、武林路时尚女装街、绍兴路汽车精品街经过改造和培育，已成为杭州市商业特色街的精品亮点，即将建设的浙江国际旅游展示中心与浙江农展馆、和平会展中心相连将成为杭城档次较高、规模最大的会展场馆，会展大区形象凸现。
四）人文优势。随着大运河的一期改造工程完工，下城区自然景观更加秀丽雅致，历史文化底蕴更加丰厚，以其悠久的历史积淀和丰厚的人文底蕴成为杭州人气最旺的购物游览区域，其中丝绸城、司徒雷登故居、明宅、张同泰药店、打铁关等历史文化遗产本身就是很好的旅游资源。
三、我区发展都市经济的设想
（一）以一区四中心为龙头，形成都市经济新格局。
明确各街道办事处的发展重点，形成各自区域的特色经济，实现错位经营、互为补充、互相促进、和谐发展。
----天水街道重点支持辖区三大著名商贸企业就近扩展，直接参与杭州大厦西扩、百大东扩的前期工作，特别鼓励银泰竞拍区青少年活动中心地块，巩固武林商圈作为全省的龙头地位。
----武林街道通过浙大湖滨校区建设引进更多的金融投资机构，全力打造全省金融商务中心。
----长庆街道以新丝绸城大楼建设为契机，以东河、中河、体育场路、凤起路南侧为四至范围，建设展示、研发、销售、推介等四大丝绸中心，做大丝绸文化产业，打响丝绸特色旅游品牌。
----潮鸣街道依托环城北路和大运河景观，通过莫衙营地块、喜得宝、杭汽轮地块的改造，把这一地域打造成北靠运河的A级高档亿元商务楼集群。
----朝晖街道借助省有关文化设施落户在西湖文化广场的优势，打造文化中心特色。重点是抓好科技馆球幕影院和文化艺术中心休闲旅游的基地。
----文晖街道进一步完善展会中心配套设施建设，加快启动浙江旅游展示中心项目，科学做好三期全面规划，进一步完善周边商务服务功能，延伸会展商务产业链。
----东新街道以沃尔玛项目建设为中心。通过对香积寺路、东新路及周边商业业态的调整以及城中村的改造，形成一个以沃尔玛为龙头的社区商业集群。
----石桥街道不断推进“推二进三”步伐，重点是调整辖区用地结构，调整工业用地900亩、调整工业厂房10余万平方米，进一步提高土地利用效益。并以天堂开发区为基地，大力引进高档印刷、品牌服装、电子通讯、信息软件等都市工业，形成下城的都市精品工业集群。
（二）科学布局六条特色街，拓展都市经济新空间。
我区打造的中国丝绸城、武林路女装街、下城区绍兴路汽车精品街三条特色街已在全市、全省乃至全国都具成一定的影响。提升的重点是：
武林路女装街要以凤起路区块以东段的沿街商铺与西段的“锦绣天地”为节点，构建女装精品专卖线，主要体现购物、观光的功能；在狮虎桥路、孝丰路和安吉路区块，由于目前不适合集中开设沿街店铺，拟建立设计师创业基地和品牌整合创意基地，主要体现量身定制、创意设计等个性化服务功能；并依托教场路历史文化街区和西湖国际商务中心两大项目支援，以影院、咖啡吧、茶吧、酒吧为经营特点，作为女装街的休闲配套体现休闲、娱乐、商务的功能。
绍兴路汽车精品街。以城北体育公园的建设和拱墅区建设为契机，结合“五纵六路”整治，布局该区域汽车展示、销售、检测维修、咨询服务于一体的商业业态，带动我区绍兴路汽车特色街的人气和商业业态的人气。
中国丝绸城一方面要加快新中国丝绸城的建设，另一方面对周边的丝绸老企业要进行挖掘，形成一个浙江省乃至全国的丝绸发源地的商旅文结合区域。
此外，重点打造新的三条特色街。一是武林商圈周边的百井坊商业特色街。规划和整合好耶稣堂弄商业特色街区资源，耶稣堂弄商业特色街区的产业布局为“622”工程，即商业服务业占60％、餐饮业占20％、历史文化占20％，尽快形成一个具有高档特色业态购物街区和集文化、旅游、休闲于一体的活动中心，成为杭城一流的精品商业特色街区。二是石桥的新华广场、东新北路休闲购物特色街要抓紧前期审批，尽快建设。三是杭州市旅游商品市场（街）也要早规划、早定位。通过对这三条商业特色街的业态和发展，将其打造下城新的亮点。
（三）突出招商引资优势，实现都市经济新跨越。
深化招商引资方面，继续实施驻点、委托和敲门招商活动，创造条件派出驻港人员，长驻香港招商；调动美联物业、戴德梁行、仲量联行等中介机构的力量和资源，实现共赢；发挥已落户的国内外知名企业和辖区内省属企业的优势，积极开展以外引外、以商引商活动。
采取“走出去，请进来”的办法，组织开展境内外招商。境内以上海、北京、广东、江苏和温州、台州、金华等省市为重点；境外以欧美、日本、韩国以及东南亚的香港、新加坡等为重点。积极参加香港·浙江周、美国·浙江周、德国·浙江周以及广交会、投洽会、浙洽会等活动。
积极推动服务业对外开放，抓住服务业扩大开放的有利时机，主动承接国际服务业特别是现代服务业的转移。把商务楼宇作为招商引资的主战场，推动招商方式从“有地招商”向“零地招商”转变，从“招商引资”向“选商引资”转变。大力引进和培育金融证券、会展服务、中介服务、电子信息、文化休闲、购物旅游、服饰制作等与中央商务区相配套的新型业态。
（四）以抓大项目建设为重点，实现都市经济新突破。
一是对今年已开工的百井坊商业特色街区改造项目、武林路三期改造项目要加快工程进度，力争在明年竣工；对2007年计划开工建设的嘉里置业浙大湖滨校区地块项目、沃尔玛购物广场暨宏嘉宾馆项目、华丰企业改制地块项目、中国丝绸城建设项目等8个项目，要全力做好准备工作，确保按期动工；在此基础上抓好青少年活动中心、国际大厦改造、龙兴广场。文化大厦二期、杭州大厦西扩、百大东扩、信息产业大楼、武林广城地下商场、地铁指挥中心、市府综合楼拍卖、浙江大酒店二期以及浙江印刷集团地块，白鹿鞋城等等的建设。
二是对华悦酒店、怡和置业等4个在建项目要加快建设进度，对城北商业中心、灯塔综合大楼、三立时代广场、星火广场大厦、新华广场、东新北路休闲购物一条街等9个预计07年开工建设项目，要抓紧落实前期审批，尽快开工建设。
三是切实推进传统产业升级换代。精心包装策划地块6宗（包括华丰村留地项目）共270亩，总建筑面积37万平方米的挂牌出让，并储备大项目：对华丰商贸城、永丰商城、汽轮实业地块等项目重点抓好项目推介，争取早日立项。
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