于都县实施十大体系综合协调领导小组
于都县十大体系进社区实施方案
为进一步推动十大体系向社区延伸，加快各项改革步伐，构建文明社区、和谐社区，巩固扩大十大体系建设成果，纵深推进十大体系建设，将体制机制优势尽快转化为现实的生产力和经济社会发展成果，经县委、县政府研究，决定从今年起推进十大体系进社区，为确保这项工作的顺利进行，特制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十六届六中全会精神，大力推进“十大体系”建设的成果转化，通过体制机制的力量破解好长期影响社区发展的瓶颈问题，切实为广大社区居民提供良好服务，进一步加强社区管理服务，社区管理工作逐步走上经常化、规范化、制度化，促进文明社区、和谐社区构建，为实现于都经济社会科学和谐的追赶型、跨越式发展做出更大贡献。
二、目标任务
（一）总体目标
通过推进“十大体系”进社区，实现三大目标：
1、社区服务全面深化，社区环境明显优化，社区文化蓬勃发展，社区治安秩序良好，社区风气文明向上，努力打造“组织健全、管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐”的新型社区，广大社区居民对社区环境的满意率明显提高，有利于社区环境持续优化的长效机制基本形成；
2、“十大体系”建设更加深入人心，社会认可和群众满意率进一步提高，推进“十大体系”进一步成为全县上下的共识共为；
3、初步探索出一套行之有效的把体制机制创新成果转化为经济社会发展成果的工作路径、工作方法和工作机制，促进社区和谐平安建设。
（二）主要任务
重点是建设“一站五中心”，即在十大体系进社区服务站下设政策法规服务中心、信息网络服务中心、社会保障服务中心、人力资源服务中心、技术标准服务中心。着力推进政策法规、信息网络、人力资源、社会保障、技术标准和贸易服务等体系向社区延伸，达到开发社区资源，强化社区管理，完善社区功能，发展社区事业，促进文明社区、和谐社区构建。
1、政策法规服务中心
建设内容：依托政府门户网站，把居民密切相关的法律、法规及文件上网，并链接好相关法律、法规、政策网站，供居民查询相关政策和文件。经常性地组织广大居民开展法制教育，切实抓好矛盾纠纷排查调处工作，及时化解各种不稳定因素，建立社会治安综合治理网络，健全社会治安防范体系。
延伸体系：政策法规体系、信息网络体系
联络员：（略）
责任单位：法制办、信息中心
工作职能：让居民了解政策、掌握政策、宣传政策；实行群防群治，化解社区各种不稳定因素。
2、信息网络服务中心
建设内容：按照“统一领导、落实责任、各负其责、协调联动”的工作机制，全面推进社区信息化建设。信息网络服务中心按照“五个一”的要求建设，即：（1）配备1间有30平方米以上办公面积和防盗措施的办公室；（2）配备1名懂电脑操作的信息员，负责站的日常管理工作；（3）配备1台电脑和打印机，并连上互联网；（4）制定一套相关管理制度，并上墙公布；（5）拓展一批移动、电脑等业务，保证部分办公经费。
延伸体系：信息网络体系
联络员：（略）
责任单位：信息中心、移动公司、电信局
工作职能：利用信息服务中心为广大居民免费提供信息化体验和电脑基础培训的机会，让居民基本能胜任上网浏览、网上聊天、查询资料、收发邮件的方式、方法，使信息化能实实在在地为居民服务，实现“信息进社区，应用千万家”。
3、社会保障服务中心
建设内容：按照“服务平台+服务网络”模式，完善社会保障服务功能，积极做好城镇低保、困难群众社会救助、社会保险、医疗保障、失地农民社会保障工作，解决困难群体就业问题。
延伸体系：社会保障体系
联络员：（略）
责任单位：社保局、民政局、医保局、劳动就业局
工作职能：以居民和灵活就业人员为重点对象，大力拓展养老、失业、医疗等社会保险在社区的覆盖面；进一步完善社会救助体系建设，根据上级有关规定，逐步提高救助标准；进一步加强城镇低保工作；进一步抓好社区离退休人员社会化管理服务；积极开展失地农民社会保障工作调查和试点。
4、人力资源服务中心
建设内容：及时掌握社区下岗失业人员、待业人员情况，认真做好社区招工、劳务输出及公民职业化培训工作。同时，链接人才市场与劳动力市场，获取大量招聘人才、劳动就业等信息，真正达到资源共享、信息互通的目的。
延伸体系：人力资源体系
联络员：（略）
责任单位：人事劳动和社会保障局、信息中心
工作职能：全面了解社区劳动力资源及变化情况，开展求职用工登记，发布招聘信息，组织劳务输出，安排就业再就业，开展职业培训交流和劳动政策咨询，完善民工工资监控保障机制，有效地解决劳资纠纷。
5、技术标准服务中心
建设内容：
标准、计量和食品安全方面：帮助社区物业管理公司建立服务技术标准体系；帮助社区商店完善计量称重手段，建立起从进货、产品介绍到售后服务全过程的质量保证技术标准服务体系；帮助社区居民如何识别食品的安全、真伪和质量好坏。
特种设备方面：引导社区居民正确安全乘座电梯，并指导社区居民在电梯出现紧急情况时（如停电）应采取什么应对措施。指导社区居民如何安全地使用液化气钢瓶。
延伸体系：技术标准体系、贸易服务体系
联络员：（略）
责任单位：质监局、工商局
工作职能：利用板报、墙报、标语等多种形式营造创建氛围，通过开展食品和特种设备安全专项整治活动，使广大居民提高食品质量安全、特种设备安全和计量意识，积极参与到技术标准体系进社区创建活动中来。
三、实施步骤
（一）启动阶段（2007年7月）。制定《“十大体系”进社区实施方案》，举行“十大体系”进社区启动仪式，利用多种形式进行宣传发动，营造良好的氛围。在社区设立十大体系“一站五中心”，在社区居委会增挂“于都县‘十大体系’建设进社区服务站”牌子，负责人由十大体系办副主任兼任，具体工作人员从十大体系办或社区居委会选派，其余每个社区指定1名社区干部担任联络员，与服务站保持经常性的联系与沟通。各体系牵头单位分别明确1名联络员，定向跟踪本体系进社区工作。组织社区工作人员参加市、县“十大体系”办组织的集中培训。
（二）全面推进阶段（2007年9月）。将方案规定的各项任务加以分解落实，明确责任、措施和完善时限，全面扎实推进。到2008年6月，基本完成方案确定的各项任务，实现各项指标，将社区打造成全市全面发展、达到较高标准的新型社区，为实现“三大目标”打下坚实基础。
（三）完善提高阶段（2008年6月以后）。在完成上述任务的基础上，按照“三大目标”的要求，不断创新体制机制，完善工作载体和抓手，巩固发展建设成果，把政府服务社区提高到一个新水平。
四、工作要求
1、加强领导，精心组织。这项工作由县实施“十大体系”综合协调领导小组统一组织领导，具体由县“十大体系”办负责总协调。成立于都县“十大体系”进社区工作领导小组，由县委常委、县政府常务副县长李石金任组长，成员由县政府办、县“十大体系”办、县监察局、贡江镇政府及县“十大体系”建设各牵头单位负责人组成，领导小组下设办公室于县“十大体系”办，由县政府办主任林永勇兼任办公室主任。各体系牵头单位要制定切实可行的实施方案，精心组织，抓好落实，于2007年8月中旬前将实施方案报送到“十大体系”办公室。
2、密切配合，形成合力。这项工作涉及面广、任务较重，各有关单位要通力合作，相互协调，形成合力。各牵头责任单位要按照职责分工，切实履行工作职责，完成目标任务。社区服务站要正确处理好与社区居委会关系，在县（市、区）“十大体系”办和社区居委会的双重领导下开展工作，搞好协调服务，不能越俎代疱，更不能出现“两张皮”现象。同时，各社区服务站不要增加人员编制，在工作中不能增加社区、居民负担，力求“规定动作”不走样，“自选动作”出特色。宣传部门要积极组织好活动的宣传报道工作，县电视台、于都县人民政府网等新闻媒体要以专版、专栏、专题、电视访谈等形式，深度报道该项工作；财政部门要为这项工作提供必要的经费保障。
3、结合实际，注重实效。各部门要紧密结合本体系实际，扎实有效地开展送信息、送法律、送健康、送服务等各项工作，不走过场，不搞花架子，切实增强工作的针对性和实效性。要从解决社区、居民反映比较强烈的问题入手，尽快打开工作局面；要着眼于用体制机制的力量破解好一些长期影响社区发展的“瓶颈”问题，使“十大体系”进社区取得实实在在的成果。“十大体系”建设牵头单位要与社区建立定点联系制度，定期开展系列特色服务，专题研究解决问题的对策，切实帮助社区解决一些实际困难和问题。
4、加强督查，狠抓落实。要加强调度，每个季度召开一次调度会，每半年进行一次全面督查，不定期地进行明查暗访。各体系牵头单位应在每月的28日前将本月工作进展情况、帮助解决实际问题的情况以及下月的工作打算报县“十大体系”办。县“十大体系”办将对有关情况每月一通报，并列入“十大体系”建设年终考评内容。
附件一：
于都县十大体系进社区服务站工作职责
1、贯彻党的路线、方针、政策和国家法律、法规，维护社区成员合法权益，教育居民遵纪守法，依法履行应尽的义务。
2、进一步完善社区服务功能，坚持以满足居民需求、提高居民生活水平和生活质量为根本目标，进一步拓宽服务领域，创新服务形式，提高服务质量。办理本社区成员的公共事务和公益事业，大力开展便民利民、社会保障、社会化服务，为社区成员生活提供方便。
3、引导和组织社区成员共建和谐文明社区，开展创建“安全文明楼院”，“五好文明家庭”以及普及文化科学知识，组织健康的文体活动，树立尊老爱幼、拥军优属、帮残助弱、婚事新办、丧事简办的新风尚，制止黄、赌、毒和迷信活动。
4、调解社区居民的纠纷，协调居民之间的关系，促进居民家庭、邻里团结和睦，维护社区稳定和安全。
5、组织社区成员落实社会治安综合治理，有效排查不稳定因素。
6、协助政府开展与居民利益有关的城市公共卫生、城市绿化、环境保护、计划生育、优抚救济、青少年教育等工作，协助做好暂住人口的管理，以及招生、招工、参军等工作。
7、对社区中介组织、社区志愿者组织、物业管理组织及其他社区组织的工作进行协调和监督。
8、向上级政府反映居民意见、要求和建议。
附件二：
政策法规服务中心工作职责
1、积极开展社会主义法制教育、政治思想教育和道德教育，增强社区成员的法制观念，提倡共产主义道德风尚。
2、建立社区现行政策查询中心，与县人民政府网链接，进一步扩大政策法规宣传培训覆盖面，为社区成员提供查询相关政策和文件的平台。
3、调解社区成员民事纠纷，化解各类矛盾，增进邻里家庭和睦团结。
4、组织居民开展群防群治，提高社区成员的防范意识，切实加强安全隐患的排查，把不稳定因素消灭在萌芽状态；建立社会治安综合治理网络，健全社会治安防范体系。
5、选定1～2个有代表性的社区建立长期定向联系制度，年内在定向联系社区开展2次以上政策咨询宣传活动，以提高政策文件知晓率。
附件三：
信息网络服务中心工作职责
1、加快因特网宽带进社区步伐，推进社区信息化建设。
2、对广大居民开展信息化知识培训，提高社区居民的信息化意识和操作水平，使居民能切实享受信息化服务带来的便捷，真正实现“信息进社区，应用千万家”的目的。
3、利用信息化手段促进社会救助、就业援助、社会保险、医疗保障、文娱活动等工作，实行电子化办公，提高行政效能。
4、努力汇聚网上办事资源，拓宽“民声通道”和“民意反馈”渠道。
附件四：
社会保障服务中心工作职责
1、大力开展劳动和社会保障政策咨询活动，认真执行国家有关社会保障的法律、法规和政策。
2、以居民和灵活就业人员为重点，不断拓展养老、医疗、失业等社会保险覆盖面。
3、全面建立和健全优抚对象、“五保”对象、零就业家庭、特困户、失业人员档案，做好最低生活保障申报工作，广泛开展社会服务活动，不断拓宽服务领域。
4、配合劳动保障事务所，切实做好社区居民医疗保险、求职登记、职业介绍、鉴定申报、就业信息和劳动保障事务代理服务。
5、以社区为平台，进一步完善社区离退休人员社会化管理服务工作，重点抓好“六有两化”工作，“六有”即有人员、有场所、有牌子、有制度、有经费、有活动；“两化”即实现管理服务网络化、管理工作制度化。
6、积极开展社区内失地农民社会保障调查和试点工作。
附件五：
人力资源服务中心工作职责
1、加强对待业、失业人员择业观教育，及时掌握和提供就业信息，帮助待业、失业人员实现就业、再就业。
2、巩固和大力实施公民职业化工程，建立免费培训服务体系。
3、加强与境内外就业职介机构、园区企业沟通联系，积极做好劳务输出工作。
附件六：
技术标准服务中心工作职责
1、帮助社区物业管理公司建立服务技术标准体系。
2、帮助社区商店完善计量称重手段，建立起从进货、产品介绍到售后服务全过程的质量保证技术标准服务体系。
3、帮助社区居民如何识别食品的安全、真伪和质量好坏。
4、引导社区居民正确安全乘座电梯，并指导社区居民在电梯出现紧急情况时（如停电）应采取什么应对措施。
5、指导社区居民如何安全地使用液化气钢瓶。
6、对社区内和周边商店的食品和特种设备开展安全专项整治活动。