雨樟镇领导班子建设调研报告
雨樟党政班子建设，按照“团结、务实、勤奋、廉洁”的要求，努力建成一支上级满意、群众信赖的领导干部队伍，现对领导班子建设情况进行了调查,并对此问题进行探讨研究。
一、班子成员基本情况
从班子成员配备情况看，现共有党政领导班子成员11名，其中书记、人大主席、镇长、副书记、纪委书记、政法委书记、武装部长各1名，副镇长3名，其他委员1名，其中党委委员兼副镇长3名。从年龄结构上看，30岁以下的1人，30至35岁的2人，36岁至40岁5人，41岁至50岁的2人，51岁以上的1人。从文化程度上看，大学文化程度4人，大专文化程度的7人。其中妇女1人，少数民族5人。
二、主要经验和做法
1、加强政治理论学习，建立学习型班子。以党的基本理论体系为核心，结合上级的学习活动深入开展学习培训，提高党政班子成员的理论水平，注重提高班子成员干事创业、发展经济、创新社会管理及群众工作等方面能力。一是使中心组学习常态化，每周一组织学习党的基本理论，学习党在基层的路线方针政策和各级会议及领导讲话精神，深入理解，提高政治觉悟和认识。二是用理论指导实践，把学习成果转化为工作思路。联系雨樟实际，不断解放思想、拓宽思路、更新观念，推动经济社会发展，积极思考和探索新时期发展中遇到实际问题的解决办法，在实践中沉淀工作经验。三是加强干部的思想教
育。基层环境艰苦、任务繁重，工作压力大，思想负担重，特别是一些工作能力强肯干事、能干事的干部由于现行的考察体制等原因，其在个人前途和发展上具有个人的考虑，情绪不稳定、工作不安心。针对这些情况，镇党委政府长期性的进行干部的思想教育，特别是在换届期间，更是做到耐心细致，使得一些苗头性问题及时得到妥善处理，既保证换届顺利进行，又保持了干部的积极性，让他们在干事创业的过程中有信心。
2、以团结协作为重点，建设团结型班子。雨樟镇党委政府始终把团结放在班子建设的首要位臵，以团结集智慧、以协作干大事。利用召开民主生活会的机会，在班子成员之间开展批评与自我批评，使民主生活会成为交心谈心会、团结互助会，增强班子的整体合力，整个班子形成了一个以党的事业为重、以工作大局为重的班子“大家庭”。在工作中坚持“谁主管谁负责”和分工协作责任共担的双重原则，相互支持、相互信任，整合力量做好每一件事。在去年镇召开“两会”期间，镇党委政府多次召开会议，听取班子成员的意见和建议，集思广益、协同合作，形成集体思路，保障了“两会”的顺利召开。同时，充分凝聚全体干部职工力量，维护好干部职工切身利益。在生活中对职工做到有困难必访、有大事必访、有问题必访。工作上注重对干部特别是青年干部的培养，在股室站所负责人选拨任用上坚持“才、能、德、廉”的用人原则，综合考评，择优任用，优化结构。例如：乡镇党政办是一个重要的多功能部门，镇党委政府在配备一名党政办主任的基础上，又选拨了两名优秀的青年干部担任副主任，并进行了合理分工，使得党政办能
高效运作。
3、以干事创业为重点，建设务实型班子。镇党委政府一直把务实作为班子建设的根本，把提高领导干部服务群众、做好群众工作、维护社会稳定作为一项重要的任务来抓。一是以“创先争优”、“四帮四促”、“干部下基层”等活动为契机，深入村组、深入群众，知民情、解民忧、暖民心，提高领导干部的群众工作能力。二是建立和完善联系点制度。实行班子成员联系村、帮扶农户的模式，走访村组，了解实际情况，理清发展思路，主动提供服务、解决困难和问题。三是改进班子成员调查研究的方式方法，努力形成工作在一线开展、经验在一线总结、问题在一线发现、困难在一线解决的“一线工作法”。通过这个制度和方法的建立，镇党政班子干事创业、服务群众的意识和能力得到了提高。特别值得学习的是，镇人大主席丁学祥同志，在基层工作了几十年，基层工作经验非常丰富，群众基础好，由于长期奔波劳累及年龄原因，2011年初做过心脏搭桥手术。虽然已经满足退休条件，但与其经过多次沟通，其本人也考虑到能为组织多出分力、为群众多办点事，乐意留任。这种扎根基层、干事创业的精神值得我们每一位班子成员学习。
4、以转变职能为重点，建设服务型班子。随着农村经济的进一步放开搞活，农民生产经营活动的自主程度、经营范围远远超出了原有的空间，传统的行政管理只能在农村经济活动的某个阶段、某个环节上发挥一定的作用。现在的政府逐步从干预型政府，转变为服务型政府，把以行政推动为主的工作模式转到以服务为中心的轨道上来，以实实在在的服务，保证和
促进农村经济发展上水平。在泰鑫铁合金厂、格沙屯塑业制品厂、雨樟花卉基地等企业和项目落实的过程中，镇党委政府积极协调各部门帮助解决实际问题和困难，保证了这些企业和项目的正常运行。
5、以廉洁从政为重点，建设廉政型班子。坚持教育、制度、监督并举，紧紧围绕经济建设这个中心，牢牢把握廉洁自律这条主线，广泛开展党风廉政建设和反腐败工作。严格执行领导干部承诺、述职述廉、诫勉谈话、领导干部个人重大事项报告制度；制定出台了党政领导班子议事规则、重大事项决策制度、廉洁自律制度、上下班制度等。落实党风廉政建设责任制，健全权力运行制约和监督机制，切实做到用制度管权、管事、管人。在镇党委、政府换届期间，镇党委严格按照换届纪律的有关要求，强调换届纪律，保证了换届的风清气正。
三、主要存在问题
1、作为基层，面对“部门千条线、乡镇一根针”的工作实际，乡镇的工作任务更加繁重。如计划生育、社会治安、安全生产等，工作量大，领导职位少，分管工作多，工作压力大。
2、随着经济社会的不断发展和法制理念的提高，城镇化、工业化、农业现代化发展与征地拆迁的矛盾日益突出，农民维权和法制意识增强，一些干部由于受知识水平的制约，缺乏紧迫感和危机感，加之对政策领会、工作方法、经验等方面的原因，使得一些工作不能高效按时完成。
3、随着干部队伍年轻化，根据上级有关规定，提拔培养干部必须是公务员，现退居二线科级干部6人，占了公务员编制，年青公务员缺乏。
四、对策和建议
一、要进一步深化学习和教育的制度化、规范化，不断完善党委中心组学习和干部理论学习考核等制度。以端正思想认识、创新工作制度、改进服务态度、提高办事效率为重点，在班子成员中开展“立党为公、执政为民”的主题教育活动，使广大党员、干部进一步增强大局意识、公仆意识和服务意识，使各班子成员服务态度、工作质量、办事效率有一个明显的改进和提高。
建议组织人事部门有针对性多采取外出挂职、脱产学习、上挂锻炼等方法措施对乡镇领导班子成员进行轮训，从而达到提高素质、增强本领的作用。
二、要进一步加强和创新社会管理制度建设。随着社会的发展，人民群众的法律意识增加，做好群众工作，构建社会和谐已经成为乡镇的一项重要和艰巨的任务。要采取切实可行的有效措施，维护好普通百姓的利益，尤其是社会弱势群体的利益，减少矛盾隐患，维护社会安定。
建议上级部门在创新社会管理机制时，要根据情况，分别制定出县城和乡镇的、可行性强、可操作性大的措施，乡镇也要针对自己的实际情况制定相应的措施和办法，既要完成上级任务，又要让维护社会公平，让更多的人得到实惠，促进社会在稳定中持续发展。
三、要进一步优化领导干部结构，不断加强领导干部后备力量的蓄积。一要制定乡镇干部队伍建设的规划。明确乡镇干部队伍建设的指导思想和总体目标，制定具体的规划和方法措施。二要坚持公开、平等、竞争、择优的原则的基础上，扩大
视野，采取多种途径（特别是从事业人员中选拔），对乡镇党政领导干部不能过重的强调“身份“，要凭业绩用干部。引入竞争机制，使一批长期工作在乡镇、群众基础好、工作能力强、年轻有为的干部有提拔重用的机会。
建议对那些年青、政治觉悟高、工作积极、能力强的行政事业人员，采取职务、职级分离等方法，大胆启用，委以重任。
根据雨樟工作量大的实际情况，建议领导干部职数应增加到12人，增设副科级组织宣传委员，专门从事组织宣传的具体工作，
建议已下文为行政部门的股室事业负责人，工资待遇应参照公务员。根据工作人员的文化程度高低和工作年限长短制定有区别的的工资待遇，提高乡镇干部的工作积极性。
四、由于党委书记孙杰已选举为副县长，自身工作任务繁重，新任书记又未到位，这增加了雨樟各项工作的压力。
建议尽快配齐领导班子，以减轻工作压力。
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