找文章到更多原创-(http://www.zqwdw.com)今年以来，在市委、市政府的正确领导和市计生委的大力支持下，我区紧紧围绕“****”的工作目标，按照“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的综合改革方针，坚持党政领导亲自抓负总责，坚持全面推进综合改革，坚持抓基层打基础，全区人口与计划生育工作在实践中不断创新，在改革中不断发展，在前进中不断跨越，人本观念更加牢固，基础工作更加扎实，优质服务更加到位，综合改革更加深入，人口和计划生育工作出现呈现了新气象，取得了新成果，迈上了新台阶。全年出生人口***人，计划生育率为**%，出生婴儿男女性别比为105.9，育龄妇女意外妊娠率为**%，出生婴儿缺陷发生率为**‰。
根据市计生工作《年度目标管理责任书》和《目标管理考核评估方案》的有关要求，现就一年来我区人口与计划生育工作党政领导亲自抓、负总责和综合治理工作情况简要汇报如下：
一、领导高度重视，突出“五抓”
抓认识，更新观念。一年来，我们以城市计生综合改革为契机，坚持不懈地探索新形势下计生工作的新思路、新方法、新特点，不断完善管理体制和创新工作机制，特色层出不穷，成绩不断刷新，亮点频频闪现，继续保持“****”荣誉称号，跨入全省首批“****”行列。如何引导计生干部克服自满情绪，更加深入地夯实基础，改革创新；如何面对兄弟区县的奋力追赶，有效地解决好计生工作中不断涌现的新情况、新问题等，如何巩固这些已取得的成果，并向更高层次发展，是我们区委、区政府领导常思、常议的主题。对此区委、区政府主要领导有着十分清醒的认识，多次在会议、文件中强调指出，我区计划生育工作能不能继续保持领先地位，就要看我们的工作思路新不新，工作措施硬不硬，服务质量优不优，改革力度大不大，人本意识牢不牢，就要看我们能不能在巩固已有基础的前提下，不断创新工作方式，提升工作水平，提高工作质量，追求新的更高奋斗目标，就看全体计生干部能不能反骄破满，连续作战，努力开创新的局面，铸造更大的辉煌。区委、区政府在科学发展观的指导下，进一步创新人口与计划生育工作理念，更加自觉地把人口与计划生育工作纳入全区经济社会全面、协调和可持续发展。区主要领导多次强调“人口环境是最大的经济环境”、“抓人口工作就是抓经济工作”，各级各部门领导干部在人口与计划生育工作观念和方法方面发生了新的转变，各街道、乡的计划生育水平进一步均衡化，全区人口计划生育与经济社会协调统筹发展的工作格局更趋完善。为提高全区领导干部对计生工作的认识，提升计生工作决策水平和工作水平，今后以来，我们采取走出去，请进来等方法，区委中心学习组2次学习国家、省、市计生工作方针、政策，并依据学习内容，结合全区计生工作实际，深入进行讨论，把工作和学习有机结合起来。区委组织部和区委党校联合举办的各级领导干部培训班都适时开设了人口与计划生育理论课，“**讲坛”多次邀请省市计生部门领导和知名学者来区就人口、经济与社会的协调发展和可持续发展作主题辅导报告。区委书记、区长和分管副书记还分别带队，组织各街道、乡和相关职能部门负责人专程到国内有关先进城区学习考察。通过学习培训和交流，各级领导干部掌握了政策，开阔了视野，增长了素质，提高水平。
抓领导，解决难题。全区各级党政一把手亲自挂帅，把人口与计划生育工作放在与发展同等重要的位置来加以研究部署，及时研究解决计划生育工作中的重大问题和实际困难。今年以来，区委常委会和区政府常务会先后4次专题研究计划生育综合改革、完善利益导向机制、流动人口管理、计生干部待遇等情况，解决了机构、编制、人员、经费等具体问题。区委书记、区长先后4次到计生局和基层调研、督查计生工作，及时协调解决工作中存在的困难和问题。分管副书记和副区长深入基层逐个社区（村）解剖“麻雀”，检查指导，现场办公，而且区委、区政府主要领导和分管领导每人联系1个计划生育后进村（社区），经常进行面对面地教导，手把手的帮扶，把后进村是否改变面貌作为衡量工作好坏的唯一标准，与政绩直接挂钩。为推进计生工作综合改革项目文本实施，区委、区政府分别成立了由主要领导或分管领导亲自挂帅的计划生育综合改革工作领导小组，各街道、乡和社区、村也都层层健全了组织网络。全区上下形成了主要领导亲自抓、分管领导重点抓、协同部门配合抓、街道（乡）、社区（村）具体抓综合改革工作格局。
抓队伍，提升素质。今年以来，区委、区政府从全局的角度，大力加强计生干部队伍建设，坚持搞好传帮带。选配了两名年纪轻、能力强的干部充实了计生局领导班子，选配了5名业务素质强的基层干部任街道计生办主任，为13个街道、乡计生办和计生服务站都补充了一批年轻、懂业务的医技人员，分流了一批不适应新形势计生工作要求的人员，真正把业务强、素质高、作风硬的干部充实到各级计生领导班子中来。通过调整优化，全区各街道、乡计生办工作人员年龄、文化层次都得到了很大的改善。为了切实提高业务技能和工作水平，我们集中半个月时间先后对全区所有计生干部进行了岗位培训，主要领导、分管领导亲自授课，结合业务工作，每季度进行一次业务培训，为了切实提高业务技能和工作水平，区委、区政府要求全体计生工作人员一年内必须参加不少于3次的业务培训。3次全部合格者持证上岗，不合格者再补考一次，仍不合格者，实行待岗或下岗。今年，全区符合条件的计生干部都进行了资职认定，1名计生干部按政策解决了职级待遇，计生干部的整体素质明显增强。切实加强区、街（乡）两级计生协会建设，完成区计生协会改选工作，注重发挥计生协会的作用。
抓投入，强化保障。区委、区政府加大对计生事业经费的投入力度，近两年来，区、街（乡）两级对计划生育事业的投入，以每年20%以上的比例增长，保证了全区计划生育优质服务和综合改革所必需的经费。今年区财政按常住人口和流动人均*元的标准安排区级计生经费预算**万元。各个街道按常住人口和流动人口人均**元、乡按人均**元的标准投入到位。区、街（乡）、社区（村）三级计划生育事业投入能坚持做到“三保”：保日常工作运转，保工资待遇到位，保优惠政策落实。加大对计生服务阵地建设的投入力度，计生宣教服务阵地建设得以不断完善。区计生宣教服务中心目前已发展成为集计划生育宣传教育、技术指导、信息咨询、业务培训于一体的多功能服务体。区青少年性健康教育咨询中心已建设成为集青少年性心理、性生理宣传咨询、艾滋病预防于一体的性健康教育基地。区计生药具管理站通过严格验收，被评为全国药具工作先进单位。加大对基层计生服务设施建设的投入力度，各街道、乡都建成了各具特色的计生宣传一条街、街社区计生办公场地及设施得到了根本性改变，有了质的飞跃。目前已涌现了**社区、解放路街道丰泉古井社区、德政园社区等一批精品社区计生服务室。
二、部门综合治理，促进“四个到位”
第一，政务公开，依法行政到位。以创建“依法管理示范窗口单位”活动为契机，大力宣传“一法”、“三规”、“一条例”，利用出宣传板报、宣传橱窗、知识抢答赛、群众性文化活动等形式，把法规政策交给群众。坚持“有法必依、扫法必严，违法必究”，对违法生育者坚决实行法律追究，促使群众牢固树立依法计划生育的观念。进一步规范行政处罚和行政收费，取消了不合理的保证金和抵押金。积极推行生育证的改革，规范行政许可有关程序，简化审批手续。建立健全行政执法责任制、公示制度、评议制度和执法责任过错追究制度，全面实行了计划生育政务公开，加强了对工作和执法行为的监督，从根本上杜绝违反“七个不准”的行为。坚持实行计划生育政务公开、居（村）务公开，通过“市民评议政府”、“居民自治”、聘请人民评议员等方式，扩大群众的参与度，满足群众的知情权，切实加强自律和他律。制定了《**计划生育综合改革工作规范》、《**区计划生育依法管理工作规范》、《**区计划生育技术服务工作规范》、《**区计卫协作医院工作规范》，使群众充分享受优惠、优质、便利的服务，使依法管理、优质服务工作进一步走上规范化、法制化的轨道，计划生育综合改革进一步推向深入，取得了新的成果。
第二，利益导向，促政策推动到位。全面落实法定奖励优惠政策，把计划生育三项奖励列入区政府八件实事工程，狠抓落实。今年共奖励农村奖扶对象13人，放弃再生育夫妻24对，独生子女户4751户，发放奖励金267290元，到位率达100%。进一步全区各部门、各单位已有的和可以发展的计划生育利益导向优惠政策，全面落实法定优待政策和区政府关于完善计划生育利益导向机制有关规定，初步建立了与社会主义市场经济相适应、与社会保障制度相协调的“政府牵头、政策配套、部门落实、制度健全、社会参与”的计划生育利益导向机制和社会保障体系。如工商、卫生、文化等部门对办理有关证照的独生子女经营户给予减半甚至全免的收费优待；教育、民政、各街道的社区服务中心在对荣获国家计生委颁发的“计划生育工作者荣誉证书”和市级以上表彰的计生工作者提供有偿服务时给予优惠等。目前，国家、省、市有关法律、法规、条例和文件规定的各项计划生育优待政策在我区已得到普遍落实，同时，各部门、各单位根据自己的实际情况，按照优先、优待、优抚、优惠的原则，在农村拆迁安置补偿、有关营业证照办理和费用收取、社会救助、法律援助、入学、入托、就医、再就业、享受计划生育技术服务、享受社区服务等方面，对计划生育家庭实行了一系列的利益导向政策，真正让实行计划生育的家庭在政治上感到光荣，经济上得到实惠，生活上获得照顾。
第三，协同配合，促责任落实到位。区直各计划生育综合治理部门按照“谁主管、谁负责；谁受益、谁负责”的原则，对本系统履行综合治理责任进行检查、指导和考核。对各部门目标责任的落实情况，区计生领导小组办公室定期开展督查，发现问题及时通过联席会议制度通报情况，落实纠正措施，进一步强化了其在计划生育方面的职能。综合治理各部门更加强了相互协调与配合，综合治理管理格局在我区进一步巩固，部门协同进一步落到实处，计划生育综合管理到位率有新的提高。公安部门在社区设立警务室，把流动人口“口岸式”管理延伸到了社区，并定期将户口异动情况、新生儿入户情况、流动人口婚育证明查验情况向街道反馈；工商、卫生、民政、劳动、建设、人事等部门在办理有关证照和手续时加强前置协同管理，严格查验计划生育证明，并定期向计生部门反馈；卫生部门督促医院严格执行凭证实行计划生育手术制度；民政部门优先为困难的计划生育家庭提供最低社会保障、捐资助学；劳动部门在街道设立劳动保障站，利用社区服务网络，安排下岗育龄群众再就业；司法部门将人口与计划生育法规政策纳入普法计划，积极在街道、社区开展普法教育，为育龄群众提供法律咨询和援助等。在今年打击“两非”活动中，计生、卫生、公安、监察等部门密切配合，开展了集中整治非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为联合执法行动，积极追查案件线索，依法打击违法行为，建立完善工作机制，取得了明显成效。
第四，奖惩兑现，促“一票否决”到位。按照“以块为主”的管理原则，区委、区政府与全区13个街道、乡的党政一把手签订了计划生育工作目标管理责任书，各街道、乡与与其辖区单位签订责任书（与社区、村签订协议书），层层落实，确保责任到人，工作到位。定期考核、及时通报全区人口与计生工作情况，对在计划生育工作中做出积极贡献的单位和个人进行表彰，对违反了《**市计划生育一票否决制实施办法》和我区关于一票否决的增补条款的单位和个人，坚持给予一票否决，取消其相应的评先、晋级资格。同时，我们将计划生育工作纳入全区年度目标管理考核之中，区里的年度目标管理考核的指标中，总分100分，计划生育工作占4分；并规定，对在年度考核中没有达到五星级的街道、乡，不得参加市级先进的评选。计生工作拥有最终的“一票否决”权。去年，全区有3个单位被实行一票否决，4名计生干部按照政策解决了职级待遇。
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我区的人口与计划生育工作还存在着许多问题和不足，如少部分同志看不到计划生育工作的长期性、复杂性、紧迫性，对计生工作根本职能由管理转向服务的认识比较滞后，对流动人口管理缺乏严密有效的措施等，这些都将不同程度地影响了我的全区人口与计划生育事业向高层次的发展，向更高档次的跨越，在今后的工作中，我们将按照上级的要求和年初确定的工作思路，不断总结、提升现有的改革成果，不断夯实基础，锐意创新，努力实现全区人口与计划生育事业的新特点。