关于大学生村干部在远程教育中发挥作用情况的调研报告
为全面了解掌握大学生村干部参与远程教育工作情况，探索建立和完善大学生村干部激励和保障机制，切实调动大学生村干部 参与远教工作的积极性、主动性和创造性，进一步促进大学生村干部在远程教育工作中更好地发挥作用，推动全区远教工作再上新水平，近期，区远教中心采取全面摸排、问卷调查和座谈讨论相结合的方式，对全区村干部在远教工作中发挥作用情况进行了专题调研。现将调研结果报告如下：
一、全区大学生村干部现状
截止2008年9月20日，全区共有大学生村干部50名，其中男大学生村干部32名，占64%；女大学生村干部18名，占36%；党员13名，占26%。目前，这50名大学生村干部分别 在全区50个村担任支部副书记或村主任助理。具体分布情况为：陶庄镇8名、邹坞镇7名、张范镇7名、常庄镇8名、临城街道7名、沙沟镇7名、周营镇6名。
二、对大学生村干部参与远教工作的管理培训情况
全区把加强站点管理员队伍建设作为抓好党员干部现代远程教育工作的重要环节，紧紧抓住大学生到村任职这一契机，充分发挥大学生学历高、计算机基础好等优势，积极引导大学生村干部参与现代远程教育工作，狠抓大学生村干部管理培训工作，打造了一支文化素质高、本领过硬的新型骨干远教管理员队伍。
一是科学设岗定责。把远教工作明确列为大学生村干部日常工作内容之一，把50名大学生村干部全部吸纳为远教站点骨干管理员，并根据实际情况为每一位大学生村干部安排一个远教站点，引导他们负责所在村远教设备的管理、维护、信息反馈和学习培训等工作，确保远程教育作用的正常发挥。在做好本站点工作的同时，协助所在管区的其他站点管理员做好远教工作，确保了每一名大学生村干部都有责任区，都是带头人，为全区远教工作注入了新的生机和活力。
二是加强教育培训。根据大学生村干部自身的优势和存在的不足，积极搭建培训交流平台，细化培训内容，大力加强工作培训。区远教中心组织专业技术力量，对全区各终端接收站点进行了一次全面排查，深入各镇街逐村了解远程教育设备运行情况，逐一排查设备故障，做到能够现场处理的现场处理，不能现场解决的，将情况汇总后由区远程教育中心集中解决。采用现场讲解、现场演示、现场实践操作的方法对大学生村干部进行培训，使他们不仅听得懂，而且能进行独立操作，直到熟练掌握为止。通过现场实践和亲自动手，增强了大学生村干部对远程教育的感性认识和解决设备故障的实际操作能力，增加设备维护管理经验的积累。区远教中心还结合实际编制了《远教工作手册》，下发到了每位大学生村干部手中，并借助网络教室，对其集中进行理论知识讲解和现场软件操作示范，培训效果实实在在，使大学生村官明白了远程教育工作“是什么、要什么、做什么”，让他们有了想干事的动力、干成事的能力。目前，大学生村干部已经能够较全面的掌握远程教育的业务技能，并且能够经常深入到远教终端接收站点开展技术服务，提高了远程教育设备运转水平和质量。
三是严格工作管理。区远教中心与各镇街协调，将远程教育工作纳入大学生村官的工作目标之中，作为其年终考核的重要内容。制定完善了检查、考核、奖惩制度，每半年进行一次初评，年终总评。同时，在大学生村干部中组织开展了“优秀管理员”评选活动，对在远程教育工作中表现优秀的大学生村干部，给予表彰，同时在入党、外出培训学习等方面予以优先。激发大学生村干部参与远程教育工作的热情，充分发挥了典型带动和辐射作用，进一步营造了“比、学、赶、超”的浓厚氛围。
三、当前大学生村干部在远教育工作中发挥作用情况
全区紧紧围绕推进社会主义新农村这一主题，充分发挥大学村干部在远程教育工作中的主导作用，大力激发他们参与远程教育工作的热情，推动了全区远教工作健康高效开展。
以推动远教工作高效运行为核心，发挥了大学生村干部的管理示范作用。针对当前农村站点管理员多数学历不高、能力不强、不懂操作的实际，大学生村干部深入农村站点，采取组织人员到各自站点现场观摹集中培训，组成小分队分片培训，选择专题专项培训，抽出时间个别指导等多种方式，开展对村居党员干部现代远程教育管理人员的培训。据不完全统计，目前已累计培训管理人员5250人次。邹坞镇大学生村干部孙杰为了作好骨干培训工作，深入钻研远程教育技术，编写了简单易懂的培训教材，精心准备了6天的讲座课件，从微机的开机关机到课件下载删除，手把手的辅导基层管理员，取得了较好的培训效果。通过示范引导和科学培训，有力地提高了基层站点管理员的素质。
以加强新时期精神文明建设为主要内容，发挥了大学生村干部的宣传导向作用。引导各镇街党委指导大学生村官向群众大力宣传中国社会主义理论、十七大精神，宣传新时期党在农村的各项方针、政策、路线，宣传远程教育在加快农村发展、农业增效、农民增收、增知识、长技能等方面所起的作用，通过发放宣传资料、口头讲解等方式营造良好的远程教育宣传氛围。目前，累计发放宣传资料近100000份，举办宣传讲座168场次。坚持以树立社会主义荣辱观为主线，以培育有文化、懂技术、会管理的新型农民为目标，大学生村干部通过网络平台，在广大农民中大力弘扬爱国主义和改革创新精神，积极引导开展和睦家庭、和谐村组创建活动。普及科学知识，引导农民崇尚科学，倡导文明新风。婚丧嫁娶不得大操大办、不赌博、不参与迷信活动，带头移风易俗。下载印发《村规民约》和《十星级文明户、“五好家庭”评选标准》到各户，引导广大村民开设农民书屋，争做“四有”新人。举办“十星级文明户”、“五好家庭”、“好婆婆、好媳妇”等一些村民喜闻乐见的活动，大大调动了村民参与文明村建设的积极性。村干部积极开展法制宣传教育，妥善处理各种矛盾，加强社会治安综合治理，创造安全祥和的社会环境。
以千方百计促进农民增收为第一要务，发挥了大学生村干部的桥梁纽带作用。结合农民群众关心的增收致富问题，利用现代网络传媒，大学生村干部将农村实用技术知识接收、下载、存储下来，既让农民群众及时掌握各种实用信息，又使他们感受到远程教育网络的实用功能，从而较好地激发了农村党员干部和群众认可远程教育、参加远程教育的热情，为远程教育工作的深入开展营造了浓厚的氛围。针对农村党员干部和群众普遍关心的致富亮点和技术疑点问题，因地制宜、按需施教，通过举办不同类型专题辅导班，让广大农民群众接收经常性农村实用技术、政策法规、公民道德等方面知识的教育培训，使大学生村干部成为一批“没有架子的老师”，成为农村基层组织培育新型农民、服务社会主义新农村建设的又一新生力量。
以深入推进基层民主政治建设为重要抓手，大学生村干部在促进社会和谐中发挥组织作用。大学生村干部通过网上平台，查找下载了一系列外地村级民主政治建设经验，结合各自实际，创造性地配合村级健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，坚持和完善民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，保障农民群众的知情权、参与权、选择权和监督权。邹坞镇推行了“两会四制”，周营镇推行了“民情恳谈制”，沙沟镇推行了“三公” 做法，通过民主机制的探索，真正服务群众，凝聚人心，接受群众监督，进一步密切了党群干群关系，带头营造了和谐社会人人有责、和谐社会人人共享的局面。
大学生村干部在参与远程教育服务行动中经受了锻炼，工作能力和素质得到了提高，增长了社会阅历，丰富了基层工作经验，迅速得到成长。
一是思想政治上有了新的提高。通过基层锻炼，对国情、乡情有了深入认识，奉献社会、服务农村的意识进一步增强，目前，已有7名大学生村干部向党组织递交了入党申请书。
二是工作能力有了新的提高。远程教育工作是一项复杂的系统工程，大学生村干部在协调各方中提高了组织和协调能力，在宣传和培训群众中改进了工作方法。
三是增进了对群众的感情。融入群众、服务群众、贴近群众、向群众学习，成为大学生村干部的自觉行动和价值取向，为了把远程教育工作做好，他们耐心细致、锲而不舍的工作作风，受到了各级党组织和广大党员干部群众的好评。
四、影响大学生村干部做好远教工作的制约因素及原因
全区大学生村干部队伍状况及村干部在参与远教工作中发挥作用情况总体上是好的，绝大多数大学生村干部认真履行职责，带头贯彻落实党和国家在农村的各项路线、方针和政策，默默奉献，勤奋工作，通过远程教育这一平台，积极带领群众发展生产、发家致富，成为新农村建设的组织者和实践者。但通过调研也反映出，大学生村干部队伍在参与远程教育工作方面还存在一些不容忽视的问题。当前影响大学生村干部在远程教育工作中进一步发挥作用的制约因素主要表现在：
（一）主观因素
1、结构不优。目前全区大学生村干部队伍存在“三偏”现象：专业偏杂、经验偏少、党员偏少。全区50名大学生村干部所学专业符合农村条件的9名，仅占 %；家庭长期住在农村、有农村生活经验的18名，占 %；党员 名，只占%；限制了大学生村干部在远程教育工作中发挥作用的整体功能。
2、能力不强。大多数大学生村干部独立分析解决问题的能力不强，存在“等、靠、要”的思想；工作往往凭的是经验，指导远程教育工作显得心有余而力不足，面对农村经济快速发展中出现的新问题、新矛盾面前束手无策，不能适应新形势、新任务、新挑战的需要，无法真正承担起指导农村远程教育带头人的作用。
3、活力不足。由于大学生村干部年纪轻、学历高，多数一直在积极报考公务员、事业单位，部分出现了不安心农村工作的现象。再加上由于部分村党组织没有注意发展年纪轻、素质好、“双带”能力强的党员和“想干事、能干事”的后备干部作为骨干管理员，基层站点骨干管理员存有“后继乏人”的隐患，缺乏生机和活力。
（二）客观因素
1、工资待遇不高。大学生村干部待遇虽有所提高，但与经济发展速度和工作任务相比还是偏低。大学生村干部“官位”不大，工作量却不少。由于农民的认知水平和接受能力参差不齐，部分大学生村干部在参与远程教育工作中难免会吃亏受气，甚至会松劲泄气。同时在村级集体收入逐渐萎缩的情况下，造成工作经费难保障、公益事业难开展的“两难”局面，影响了干群关系，制约了大学生村干部带领群众开展远程教育工作的积极性。
2、激励机制不优。现行的选拔用人机制制约了优秀大学生村干部的提拔使用，不少大学生村干部认为“干好干坏一个样”，“干多干少一个样”，致使部分大学生村干部工作处于“应付、被动”状态，工作缺乏主动性和创造性，热情不高，干劲不足。
4、工作环境不好。当前农村农民大多文化程度偏低，思想观念落后保守，长期养成了个人利益之上、集体观念淡薄、对公益事业漠不关心。同时有的村宗族、宗派势力猖獗，农村封建迷信、赌博现象较为普遍，这些都成为制约大学生村干部开展远程教育工作的又一难题。
四、加强大学生村干部队伍建设，促进大学生村干部进一步在远教工作中发挥作用的建议
一是深化“素质提升”工程，不断加强村干部队伍建设。进一步加强大学生村干部管理员队伍建设，提高参与管理水平，一方面，应采取多渠道、分层次的培训，提高大学生村干部的业务素质。对于大学生村干部站点管理员请市区专家到终端站点进行授课，有必要应专门从电脑公司聘请技术专家进行不定期的技能培训，加大大学生村干部技能建设，使他们能够熟练操作、调试和管理远程教育设备，并进行故障排除，同时，建立了大学生村官跟踪管理远教设备机制，努力实现硬件维护有保障、视频下载有速度、需求播放有收获、信息反馈有分析的“四有”目标，为进一步推动远程教育工作深入开展奠定良好基础。另一方面，要鼓励和引导大学生村干部解放思想、与时俱进、开拓创新，及时总结推广基层创造的好做法和新经验，坚持不懈地开展马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强农村基层党风廉政建设，引导大学生村干部增强对群众的感情和对工作的激情，把大学生村干部推向新农村建设的大潮，让他们在参与远程教育中提高本领、增长才干。通过大力实施以“提升创业技能、提升服务本领”为内容的“素质提升”工程，结合培育新型农民，着力从思想政治、实用技术和服务技能等方面加大对农村实用人才的培训力度，切实提升大学生村干部队伍素质，为新农村建设提供有力的人才支持和组织保障。
2、抓好建章立制工作，不断提高村干部管理水平。按照大学生村干部规范化管理的要求，把建立健全各项制度作为大学生村干部规范化管理的重要保障。不断提高村干部规范化管理的水平，逐步探索新时期村干部教育管理的新方法、新途径，促进村干部队伍整体素质的提高。
3、健全完善激励保障机制，不断营造村干部干事创业的良好氛围。认真研究制定全县村干部补贴统筹发放实施办法，探索建立和完善包括项目扶持、考核奖惩、典型宣传、社会荣誉、政治待遇等多种形式的村干部激励保障机制。建立健全村干部奖勤罚懒的考核机制，完善与农村实际情况相适应的考核评比办法，减少程序，硬化措施，并综合运用考核结果，发挥考核对村干部的激励作用。对表现突出的村干部进行及时奖励，不但从物资上重奖，精神和政治上也要予以相应的配套，注重从优秀的农村致富能手党员干部中特别是“五个好”村党组织书记中选拔乡镇党政领导班子成员，对村干部录用为国家公务员或事业单位人员在时间、程序、条件等方面进行明确，建立长效机制，成为村干部的动力和吸引优秀年轻干部的一种有效手段，让村干部在政治上能够不断追求进步。同时注意树立一批先进典型，采取编发简报、拍摄专题片、举办专题报告会的形式，大力宣传新农村建设中的先进村干部事迹，营造村干部带领群众建设新农村的良好氛围，建立和完善村干部在带领群众建设新农村中发挥先锋模范作用的激励保障机制。
4、改进农村工作思路，不断推进村级工作的创新。紧紧围绕社会主义新农村建设，按照“创新机制、丰富载体、夯实基础、重点突破”的工作思路，通过在深入开展“三级联创”活动中全面推行“双向承诺”制，增强创建工作的针对性和实效性；深化“双培双带”先锋工程 “百千万”行动计划，打造帮带利益共同体；结合新农村建设不断改进无职党员设岗定责和流动党员“双向带动”活动内容；实施“一村一品”，发挥村干部的主导作用，带领群众发展特色产业；依托“村企共建”，发挥村干部的桥梁和纽带作用；注意培育农村经纪人，并调动“新农村建设理事会”的作用，促进农村经济发展和新农村建设。同时通过鼓励、引导村干部领办发展项目、专业协会、合作社和村级劳务公司，不断丰富村干部在新农村建设中发挥作用的有效载体。
积极探索远教工作学用工作的新途径。要求大学生“村官”开展远教工作的研究，创新教育、学习的内容和形式。及时了解农村、农民在发展和建设方面有哪些需求，然后针对需求，主动收集适合农村实际的，农民迫切需要的有关内容，如健康知识、致富信息技能、法律知识等通过网上下载，电教光盘播放等方式提供给群众，方便群众，让群众真正看到远教的好处，从而增加农村远程教育的针对性和吸引力。
2008年9月