良种是种养业的源头和根本，是农业科技进步的重要载体。近年来，**县大力实施以科技为先导的种子、种苗、种禽、种畜“四种工程”，配套丰产栽培技术和优良种养组装模式，加快优良品种的引进、培育、试验示范和推广普及，着力推进农业良种化进程，为现代农业的健康快速发展起到了“强精壮骨”的基础性作用。
一、主要做法
实施“四种工程”过程中，**县坚持抓牢各个关键环节，实行统一引种、统一试验鉴定、统一示范推广和统一技术服务指导，走“外引内育—试验示范—推广普及”的良种化进程“三步曲”。
第一步：外引内育。在引种过程中,**县紧紧围绕农业结构调整，坚持“外引内育”两手抓策略。一方面，大力承接国家、省、市区域性试验、粮食增产工程及新品种的引进、示范和展示，加大与外地种子企业、畜禽繁育场联系交流，大力引进适合种养业发展的良种。另一方面，对具有地方特色和优势的优良品种进行提纯复壮和繁育，提高本地良种的普及面和竞争力。2005年以来，全县共引进良种500多个，其中：“三杂”133个，脱毒洋芋8个，辣椒180余个，蔬菜200多个，畜禽水产20余个。2007年以来，仅引进良种公猪就达150余头，良种母猪14000余头，良种禽430万羽，良种羊20000余只。
第二步：试验示范。良种引进后能否“消化”，如何“消化”，承上启下的“重头戏”在于试验示范。种植方面，坚持县、镇（乡）、村三级办点示范制度，大力兴办科技示范园（点、基地），对引进和拟推广良种，配套良法进行集中展示和试验示范，并邀请农技人员、镇村干部和群众进行观摩学习，使示范园（点、基地）成为新品种新技术的“大观园”、“绿色广告牌”和农民购种的“指南针”，广大农业科技人员和农民在这些“田间学校”直观了解新品种性能和效益，大大加快新品种的推广速度。2008年，全县办水稻、玉米、辣椒、烤烟、蔬菜等示范点635个，建立各类农作物示范基地11万亩，并在海南等地建立了“遵椒系列”等跨区试验示范基地，其中仅三合长青试验示范园投入就达300余万元。养殖方面，积极推进规范化养殖小区建设，大力扶持养殖专业场（户），使一批优良畜禽通过规模养殖场（户）走入了千家万户。现有规模养殖场（户）千余家，其中：生猪502户、牛266户，羊255户、禽457户、兔42户和特种养殖11户。目前，全县已基本形成了以三合长青新品种新技术试验示范园、三岔辣椒科技示范园、南白青山超级水稻示范基地和规模养殖场等县级示范园（点、基地）为重点、近百个镇级示范点为骨干、500余个村级示范点和产业基地以及千余养殖场（户）为基础的新型良种示范体系。以这些示范园（点、基地、场）为平台，2006年以来，全县共开展新品种展示和试验示范近千个（次），其中：“两杂”331个(次），辣椒200余个（次）、蔬菜100余个（次）。筛选出适合全县大面积推广的Q优6号超级稻，华选杂交玉米，贵杂系列杂交油菜，费乌瑞它脱毒洋芋，黔花生系列，韩国辣椒、泰国辣椒，金罗汉番茄，威宁大蒜，福鼎大白茶、黔湄601茶苗，西门达尔、皮埃蒙特、荷斯坦、么拉牛，杜洛克、大约克、斯格猪和罗曼、良凤鸡等上百个优良种养品种。
第三步：推广普及。一是宣传发动。通过实施科技入户工程、群众会、培训会等形式，开展新品种宣传和推介。并相继出台优惠政策，鼓励干部职工和科技人员到生产一线领办农业产业，做给农民看，带着农民干，加快了新品种的推广步伐。二是技术指导服务。积极发挥县镇两级农技干部作用，实行包村包片等责任落实方式，进村入户进行技术指导；充分发挥农村科技种田、养殖能手的示范带动作用，鼓励支持他们参与科技服务工作，不断健全了农村科技服务体系，使一大批新品种及技术较快地进村入户，下地到田。同时，大力开展农业适应技术培训，并邀请专家、学者对品改站、农技站等技术人员进行培训，提高他们服务群众的能力。三是提高猪改点、牛羊冻配点覆盖面。大力推进猪人工授精、牛羊冻配点标准化建设，并全面落实国家扶持养殖政策，为养殖场和农户免费提供人工授精等服务，提高畜禽品种改良覆盖面。目前，猪人工授精、牛羊冻配点已完全覆盖全县31个镇（乡），并配备齐全了精液生产、检测、保存、运输所需的仪器设备。其中：猪人工受精点96个,高标准32个，良种公猪310余头；牛改点45个，其中冻配点38个，鲜配点7个；羊改点43个，其中冻配点8个，鲜配点35个。
二、取得成效
一是良种覆盖率明显提高，农产品品种结构不断优化。“四种工程”的实施，不断提高了全县各类农产品良种覆盖率，杂交水稻、辣椒、脱毒“两薯”、生猪、烤烟、草食畜牧业等品种改良和良种推广走在了全省、全市前列。表现为：烤烟育苗百分之百实现良种化和技术专业化；“两杂”覆盖率稳中有升；辣椒、草食畜牧、“脱毒两薯”起步早、提升快；蔬菜良种推广在科技示范园带动下品种多、产业覆盖广。其中：2005～2008年，杂交水稻覆盖率由96.3%提高到97.4%，杂交玉米由95.5%提高到97.9%，蔬菜由60%提高到75%，脱毒“两薯”由13.9%提高到35.9%，辣椒由75%提高到85%；畜禽由79.9%提高到88.6%，其中：生猪、牛、羊、三禽分别由73.4 %、31.2%、56.3%和71.9%提高到93.4%、37.8%、88.5%和89.2%。特别是科技推广较为落后的西北部镇（乡），“两杂”推广率较2006年上升了14个百分点，达94%以上。良种覆盖率的提高，既丰富了全县农业良种资源，又改变了农业内部品种结构。
二是农产品单产明显提高，农业产出效益大幅增加。2008年，全县良种推广对增产的贡献率为35%左右，比2006年上升了5个多百分点。全县水稻、玉米平均单产分别达573公斤和459公斤，分别比2005年增加37公斤和55公斤。超级稻单产达678.7公斤，优质稻达702.3公斤。2005年以来，全县共实施粮食增产工程71.36万亩，其中玉米增产工程33.52万亩，水稻增产工程37.84万亩。累计增收粮食3.65万吨，其中水稻1.8万吨、玉米0.64万吨，增加收入上亿元，在此基础上，带动了全县粮食总产量连续两年创历史新高，2008年突破67万吨，增长7.5%；农民人均吃粮1288斤，创历史最好水平。农业产值和经营效益大幅增加。农业生产能力显著提高，并被列入《全国新增1000亿斤粮食战略工程规划》备选县。
三是农业产业结构调整步伐加快，支柱产业支撑作用更加明显。在一大批经试验示范的良种大面积推广下，农业结构调整步伐加快，并形成了特色规模种养区和水稻、辣椒、烤烟、大头菜、香菇、大葱、番茄、生猪、草食畜牧等一批具有本地特色的拳头产品。2008年，全县出栏生猪75万头，“三禽”存栏240万羽，种植辣椒37万亩，烤烟13.6万亩,收购烟叶30.5万担，发展无公害蔬菜25万亩,其中商品蔬菜15万亩。实现农林牧渔业生产总值36亿元，同比增长12.5%，实现农村人均纯收入4259元，比2006年净增1148元。
三、存在的问题
一是良种覆盖率仍然偏低。虽然全县良种率不断提高，但对比发达地区，良种覆盖率仍然偏低。突出表现为：两杂仍存死角死面，特别是西北不地区覆盖率还不及95%；粮食增产潜力较大的脱毒马铃薯良种覆盖率仅为35.9%；，猪、牛、羊的“两低、两大”问题十分突出，即优良母畜存量低缺口大、品种改良面低差距大。其中：三元杂交面76.3%，而外三杂面仅占23.5%。7.18万头二杂母猪中，外种母猪仅1.45万头。目前全县能繁优良母猪7.86万头，尚需优质母猪1.5万头以上；5.7万头肉牛中，良种面仅26.3%；15万只母羊中，良种面仅73.5%。
二是良种工程体系还不够完善。种子工程引、试、繁、推一体化体系还不够完善，突出表现为“种子工程”建设的最重要一环繁育几乎为零，难以形成紧密的产业链条，种子产业化还未真正起步。目前，全县缺乏具有相应资质的农作物扩繁基地和畜牧水产繁育场，仅有的一家种子企业，2000年后也未生产任何种子。松林镇脱毒马铃薯繁育基地主要由市农业局实施，良种回收后由其销售，也不是真正意义上的繁育基地。特别是品质优良、市场前景好、产量也有突破空间的本地辣椒品种没有市场化运作，提纯复壮后未进行大规模繁育和推广，目前仅限于免费发放给部分示范点；多数猪、牛人工授精站(点)设备简陋，很不配套，覆盖面小。在缺乏本地自给良种的情况下，全县每年需外购大量良种，不仅费用支出较大，也制约了良种化的进一步提高。其中：鸡、鸭由于缺乏繁育场几乎全靠外购；种猪、牛每年外购上万头；“脱毒两薯”全靠外购。2007年，远到东北采购脱度马铃薯良种，仅运输费用支出就达0.5元/斤。2008年，全县仅外购种薯就达30万公斤，采购费用高达50万元。
三是良种推广制约因素突出。首先，良种意识不高。群众良种意识不高，而一些部门和干部任其自然发展，或者只一般号召，甚至玩“数字游戏”，使品种改良进展缓慢。部分地区和产业甚至还没有完全摆脱自繁、自留、自用状态，特别是辣椒等常规种、重复种、自留种现象仍然不同程度地存在,致使农产品品质下降，产量和效益不高。如目前仍然在大量种植的白花洋芋，因性能退化，目前产量仅1500斤-2000斤左右，约为宣薯三号等良种的1/3。其次，试验示范基地建设有待加强。由于投入有限，目前除三岔辣椒科技示范园、长青新品种新技术试验示范园等县办大型示范园外，大多基础设施得不到改善，加之专业技术人员缺乏，致使试验示范基地规模小、档次低、比较价值效益不高。同时，部分示范点由于是行政推动，宣传活动没有有效开展，“领导可看，群众难学”，示范带动不强。第三，资金投入不足。各级因财力局限和着重考虑基础性建设投入，对良种繁育等这方面的生产性投入极少、比重极轻，很大程度上影响了关系农业发展全局战略性、实用性的良种工程。2005～2008年，全县农业科技投入3208万元，其中真正用于农业科技经费不足1000万元，低于国际流行的农业科技投入占农业GDP1%的指标。而这些资金大部分直接给予了农业加工企业，投入新品种试验示范仅5万元；过去的支农资金、以工代赈资金、扶贫资金也很少用于畜禽、水稻、玉米良种工程建设。农民方面，部分因经济落后而无力试种优良品种。如松林镇部分家庭土地多达几十亩，仅良种投入就要数百元，投入难度较大。第四，科技服务不到位。我县规模产业基地和良种场少，基本上是分散种植和养殖，服务工作面宽量大，技术指导不到位，难以保证11.8万公顷的耕地和百万农民的技术需求。同时，技术服务部门重技术服务而不重新品种推广，重新品种推广而不重后续服务的现象也比较突出。第五，市场管理存在薄弱环节。原先以县、乡种子站为基础构成的良种示范推广体系也线断人散，当前种子经营大多靠商业经营点经营。而经营部门大多小、全、散，没有形成规模化、专业化，甚至“转转场”销售还占有较大比例。在当前新品种层出不穷、数量明显增多的情况下，引种乱、队伍散、素质差、管理水平低现象突出，种子市场鱼龙混杂，一些优种不优、品质不高。而由于全县仅县种子执法队有执法权，管理难度加大，部分地方出现执法“真空”，少数经营点受利益驱动，销售假种子、劣种子等坑农骗农事件时有发生。
四、思考与建议
当前，良种已成为农业竞争的焦点。**县要发展现代农业，必须首先从种子抓起，要紧紧围绕科技兴农战略，坚持以“四种工程”为载体，健全县、镇、村、大户联合的良种推广“四级网络”，走“引、试、繁、推”的良种推广“四步曲”路子，打造具有地方专营权的“辣椒、蔬菜、马铃薯、生猪”等良种品牌，加快良种推广“网络化、一体化、产业化”发展，配套推广丰产栽培技术和优良种养组装模式，努力实现农业产业结构调整和农产品品种结构步伐，促进农业增效农民增收。
（一）示范引领推广，着力实现良种推广网络化。进一步健全县、镇、村、大户联合的良种推广“四级网络”，走“上接下联”之路，使全县良种推广上下连通，形成网络。一是县农业局、畜牧局、种子公司等部门要充分发挥技术、信息优势，加大对外联系、合作力度，大力向上争取和实施各种粮食增产工程和新品种试验示范项目，引进、试验示范和筛选新优品种，在试验示范鉴定成功的基础上大面积推广。二是各镇（乡）、村要发挥中间环节作用，大力兴办新品种试验示范项目和基地。三是乡镇职能站所要负责新品种的推介宣传和技术指导服务，并对良种的收藏和推广进行全程跟踪指导；积极鼓励种子经营业户参与乡镇良种示范点建设，经营示范相结合，以示范促经营，以经营促推广，实现双赢。四是要积极鼓励种养大户试种、试养新优品种，积极发挥带头示范作用。同时，通过“藏良种于民”的方法，让农民从大户、邻居中获得良种，改变“年年推广新良种，年年手中无良种”的局面
（二）健全良种工程体系，实现良种推广一体化。进一步健全良种工程体系，积极走“引、试、繁、推”一体化的良种推广道路。一是结合气候、土壤、水利自然条件，加大引种力度，把国内外高、精、尖、名、优、新、特、奇品种引进来；加大本地辣椒、蔬菜等良种的提纯复壮和选育力度。走“外引内育”并举之路。二是进一步建全县、镇、村三级负责的办点制度，建立不同层级和规模的实验田、展示田，对引进的优良品种进行集中展示和示范。通过遍布全县的良种示范点，把示范做到农民家门口，加快新品种推广速度。三是加大良种繁育力度，把适应全县自然条件的种子和本地良种进行扩大繁育，经过种子包衣、品牌包装、精选加工，走良种专营的发展道路。重点要着力培育建立本土的繁育基地和繁育场，扶持几个上规模、上档次、有基础、有条件的养殖场以及辣椒、马铃薯等生产基地申报良种繁育基地（场），完善软、硬件设施，积极开展扩繁工作，打造真正本土化的良种繁育基地（场），提高自我供种能力。目前，松林脱毒马铃薯基地也具备相关条件，有关部门要抓紧积极向上申报，争取资金扶持和资质认定，创办全市首家脱毒马铃薯繁育基地。另外团溪台万养殖场、龙坑八里辣椒基地等也具备了进行扩繁的基础条件。四是加大与原种场以及科研育种企业联台，搞集团化、专业化、集约化经营，不断壮大我县的种子产业。如与市农科所加强合作，依托他们的技术力量，开展本土辣椒提纯复壮和繁育工作，实行辣椒种子联合研究、生产专营制度。
（三）夯实政策保障，实现良种产业化。一是加快制定出台我县良种工程的整体规划或实施意见，联系全县农业土质，水利条件、自然资源等实际，明确发展思路和区域、产业、产品重点，明确长远目标和近期计划等措施，真正推动种子产业化发展。二是制定出台配套政策和措施，鼓励支持多元投入。建议县委、政府在条件许可的情况下，增加对种子产业的财政投入资金，如规定科技三项费中用于农业科技的资金不低于30%，并有一定比例的资金用于种子工程的实施；明确各级财政资金、农发基金等支农资金要适当安排用于扶持良种工程项目。同时，可采取种子企业与科研单位、企业的联合来吸纳资金，或采取公司+科研+基地十农户的形式签定台同，风险共担，利益均沾，增加种子科研开发推广的多元投入。如市农推站与松林镇农户合作，由农推站提供种子，群众负责种植，农推站负责定价收回的“科研单位+基地+农户”的模式，就是一种解决发展资金不足的有效途径。三是各级土地整理、中低产田改造，现代农业示范园区等项目的安排，要与种子试验示范和繁育基地建设有机地结合起来，解决土地、资金等瓶颈制约问题。四是加强对种子生产经营销售的监督管理，督促种子生产经营单位搞好全程质量控制，全面提高供种质量水平；加强执法监督，严肃查处违法案件，保护使用者的合法权益，杜绝假冒伪劣种子的生产经营，防止坑农害农事件发生，促进农业生产朝着优质、高产、高效方向稳步发展。