同志们：
为期5天的县直第三批选派干部岗前培训班，在县委组织部（县选派办）和县委党校的精心组织下，在全体选派干部的配合下，经过大家共同努力，圆满地完成了培训任务。下面，我讲五点意见：
一、培训班的基本情况
这次培训班概括起来，有以下4个特点：
1、内容丰富，形式多样。围绕社会主义新农村建设，邀请县委党校、县农委、县财政局、规划局等有关单位既有丰富理论知识，又有丰富实践经验的同志讲课，同时还安排了优秀村党组织书记代表和第一批、第二批选派干部代表给大家现身说法地谈亲身体会，讲解农村的实际情况，介绍工作经验和工作方法。此外，还安排了半天时间，参观3个进展较快、成效明显的省新农村示范点。
2、精心备课，认真辅导。课堂十分钟，课前三天功。为了上好课，让大家在课堂上能获取最大限度的信息量，每位授课人员课前都作了精心的准备，查阅了大量的资料。课上，也能做到认真施教，耐心讲解。
3、态度端正，认真学习。这次培训班，大家都能排除干扰，端正态度，精心学习。课前能够认真预习，课上能够认真记笔记，课间和课后，部分干部还就如何做好一个合格的第一书记展开热烈的讨论，畅谈学习体会，探讨工作方法。
4、成效显著。通过这次培训，进一步加深了大家对建设社会主义新农村内涵的理解，深化了对选派工作的认识；进一步明确了选派工作的目标任务，对今后的工作做到了心中有数；增加了农村工作的感性认识，初步了解了农村工作的主要内容，初步熟悉了党和国家有关社会主义新农村建设的方针政策，初步掌握了农村工作方式和方法。大家普遍感觉到自己对农村工作已不是一个完全的门外汉了，有能力有信心有决心胜任新的工作岗位。从各方面收集的信息来看，培训班取得了预期的效果。
二、进一步明确选派工作的目标任务，突出抓好首要任务和第一要务
关于选派工作的目标任务，冯县长在培训班动员会上已给大家进行了明确，但仍有必要再作强调。因为选派工作的目标任务，就是选派工作的航标，只有紧紧围绕这个目标，选派工作才不会偏离正确的方向。
从第一批选派工作开始，省委就提出了“加强组织、发展经济、富裕农民、锻炼干部”的目标。从第二批开始，省里在“四句话”的基础上，增加了一句维护稳定，这是基于税费改革后农村社会转型期各种利益关系调整所带来的人民内部矛盾而提出的。去年，省委又适时提出了“促进农村全面进步”这个目标，这与党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村是不谋而合的。第三批选派工作仍然沿用这“六句话”目标。这“六句话”不是孤立的，而是一个相互相承不可分割的整体，其中加强组织是关键，发展经济是要务，富裕农民是根本，维护稳定是保障，锻炼干部是途径，促进农村全面进步是目的。工作中，大家既要统筹兼顾，全面出击，又要突出工作重点，合理调配力量。这里我着重强调两点：
第一，抓住关键，切实加强党组织建设，为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证
加强组织，是选派工作“六句话”目标要求的第一句话，也是选派工作的首要任务。实践证明，没有一个坚强有力的党组织，村里就会一盘散沙，经济发展就会上不去，各项工作就会停滞不前，群众就会有意见。改变贫困村、后进村落后面貌，推进选派村的新农村建设，必须加强村党组织建设。村党组织建设主要包括领导班子建设、党员教育管理、发展党员和机制创新四个方面。加强村党组织建设，重点也就是要从这四个方面入手。
一是要以培养村党组织继任书记为重点，选优配强村党组织领导班子。选派干部在村任职时间是有限的，能不能培养出合格的村党支部继任书记人选，直接关系到选派成果能否巩固扩大，关系到选派村今后的发展和长治久安。因此，必须把培养村党支部继任书记人选作为“加强组织”工作的重点。要按照思想政治素质强和发展能力强的“双强”要求，抓紧发现和培养村继任书记人选，确保选派期满后，选派村的工作有人接、接得上、干得好。物色和培养选派村继任书记人选，要坚持标准，严格程序，充分发扬民主，坚持走群众路线。对确定的人选要通过交任务、压担子、领办发展项目等办法，让他们在实践中得到锻炼和提高，得到党员、干部和群众的广泛认同，尽早脱颖而出。
二是要以农村基层组织建设载体为抓手，加强党员经常性教育。按照中央和省、市统一部署，从去年元月到今年上半年，我县分三批开展了保持共产党员先进性教育活动，取得了显著成效。但保持共产党员先进性是个长期任务，随着时代发展，共产党员先进性必将被赋予新的内涵。加强党员经常性教育，对于巩固和发展保持共产党员先进性教育活动成果、不断提高党员素质，推进党的执政能力建设和先进性建设，具有十分重要的意义。加强党员经常性教育，最重要的就是扎实开展农村基层组织建设几项载体活动。自2003年以来，我县就在全县农村开展了以“把党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员，带头致富，带领群众共同致富”为主要内容的“双培双带”先锋工程；在先进性教育活动中，经过探索、积累、总结，我县在农村基层党组织又开展了为民服务全程代理制、无职党员设岗定责、党员服务“双向承诺”等活动。实践证明，这些活动载体是增强党组织活力的“添加剂”，是加快农村经济发展的“催化剂”，是党群干群关系的“润滑剂”。对这些载体活动，选派干部上任后，要坚持不懈、持之以恒地抓紧抓好，抓出成效
三是要强化教育培养，认真做好发展党员工作。发展党员是为党的队伍补充新鲜血液。当前，农村发展党员工作存在两个方面突出问题，一方面是党员队伍年龄老化、结构不合理、文化素质不高，另一方面是入党积极分子队伍不够壮大。要认真贯彻发展党员的“十六字”方针，拓宽选育渠道，将农村退伍军人、外出务工回乡人员、致富能手等纳入组织视野，通过加强教育培养，壮大入党积极分子队伍，条件成熟的，及时吸引到党内。既要注重数量，确保每个选派村每年至少发展1名党员，又要注意优化党员结构，把优秀年轻人才吸收进党内，同时注重提高女党员比例。要继续坚持发展党员公示制，总结完善发展党员全程联名推荐制，不断扩大发展党员工作的民主。发展党员工作周期较长，这项工作从一开始就要抓紧抓好。
四是要适应新形势，不断推进村党组织工作机制创新。随着社会主义新农村建设的不断推进，党组织建设也要主动适应这种发展潮流，不断变革，破旧立新。要在符合条件的村设立党总支，探索将党组织建在产业链、农村社区上，逐步建立以村党总支为主体、农民专业协会党支部、农村社区党支部等为单元的新的农村基层党组织体系。理顺村党总支与所属党支部的工作关系，形成顺畅的工作运行机制。要健全村党组织领导的村民自治机制。村党组织要支持村委会依法开展工作，完善决策机制，推进决策民主化、科学化、制度化。进一步明确村“两委”职责任务和工作程序，形成工作合力。不断推进党务公开、村务公开和民主管理，完善“一事一议”制度。要积极推进村党组织工作职能转变，不断强化组织管理、教育引导和服务协调功能，善于通过启发教育、民主协商、示范引导等方法开展工作，自觉运用法律、经济、政策等手段解决问题。深化村为民服务全程代理工作，加强村代理点建设。
第二，扭住中心，大力发展村级经济，为建设社会主义新农村奠定坚实的物质基础
社会主义新农村的五句话二十个字要求的第一句就是“生产发展”，没有生产发展，一切都是美丽的肥皂泡。因此，发展村级经济是选派干部的中心任务，也是检验选派工作成效的主要标准。
贫困村、后进村自然条件相对较差、基础相对薄弱、包袱相对沉重，如何克服困难，培育村级经济新的增长极？新农村示范村虽然条件相对较好，制约发展的因素较少，但产业如何定位？农民收入如何快速提高？等等，这些问题是选派干部必须直面和破解的问题。如何破解这些难题？需要我们选派干部要好好地开动开动脑筋。
在市场经济条件下，发展村集体经济要更新观念，创新思路，改进方法，按照“立足村情，挖掘资源，盘活资产，股份经营”的思路，积极探索村级集体经济的多种实现形式。立足村情，就是要与当地干部和群众一起，分析村情、抓住优势和特色，从本村实际出发，理清思路，选准发展集体经济的突破口。挖掘资源，就是要找准本地的自然、区位、人才等方面的比较优势，因地制宜，因势利导，开发具有市场潜力的农业资源，把资源优势变为商品优势、转化为经济优势。盘活资产，就是要通过承包、租赁、拍卖等方式，激活沉淀的存量资产，化解村级不良债务，实现集体资产的保值增值。股份经营，就是要运用市场的手段，搞活生产经营方式，把发展股份制经济作为村集体经济的主要形式，土地、山场、水面等都可以作为股份进入企业。为帮助选派干部发展村集体经济，省里为每位选派干部配套了4万元专项资金。对这笔钱，大家既要积极落实项目、及时使用，又要投向合理、确保产生效益。要用小钱办大事，“把好钢用在刀刃上”，使之成为“酵母”，激活村级经济发展。同时，这4万元钱只是发展启动资金，光靠这些钱是不够的，大家还要在引资、融资上下功夫，这是检验选派干部肯不肯干事、能不能干成事的一条重要标准。
在增加农民收入方面，要大力推进农业和农村经济结构调整，着力推进农业产业化经营、农产品标准化生产和农业的现代化建设，使生产的农产品适销对路。要坚持从实际出发，尊重市场规律、尊重自然规律、尊重群众的意愿，着重在“告诉农民干什么、教会农民怎么干、帮助农民卖出去”上下功夫。要积极稳妥地推进农村合作经济组织建设，提高农民的组织化程度，降低农民进入市场的成本，维护和实现农民群众的利益。要切实抓好劳务输出工作，为农民提供市场信息、技术培训等方面的服务，千方百计扩大劳务输出规模，提高劳务输出的质量，壮大劳务经济，增加农民收入。
三、不负组织重托，当一名称职的村党组织第一书记
农村工作是一门大学问。当好一名称职的村党组织第一书记，涉及方方面面，要靠大家在实践中逐步摸索，不断积累经验。这里，我简要地讲几点：
第一，人品要好
人品在干部素质中是第一位的。我们现在选拔干部，强调德才兼备，德是第一位，这是选人的第一标准。作为选派村的第一书记，应做到在以下几个方面：一是要为人诚实。无论做人还是做事，都要实事求是，做老实人，办老实事，说老实话。对待工作一是一，二是二，不哗众取宠，不弄虚作假。对待同志要表里如一，做到人前人后一致，对上对下一个样。二是要处事公道。在处理问题时，要一碗水端平，大公无私，不偏听偏信，更不能以权谋私。三是坚守信用。人无信不立。第一书记作为全村的形象代表，对外对内都应该是一个诚信的人。不讲信用，在百姓中就难树威信，就没有号召力和凝聚力。四是要通情达理。做事一定要情理交融，只合情不合理，就失去原则；只合理不合情，不容易让人接受。作为选派村的第一书记，不要让老百姓感到不可接触，不要让群众认为不讲道理。要以良好的道德、人品，在群众中树立崇高的威信。这样，才能赢得群众的信服和认 可，才能推动工作，干好事业。
第二，党性要强
党性是对党的干部的一种基本要求。村党支部第一书记，是党的形象的代表者，必须加强党性锤炼。一是要政治坚定。政治坚定体现在坚决与党中央保持一致，坚决执行中央和省、市、县委的文件和决议，把党在农村的各项方针政策贯彻落实到群众中去。要有清醒的政治头脑，关键时刻头脑清楚，不乱方寸；要有坚定的政治立场，大是大非面前态度鲜明，始终站在群众的立场上；要有坚强的党性原则，遇事有自己正确的见解，敢于坚持原则，不能人云亦云，不做墙头草。二是要率先垂范。榜样的力量是无穷的。作为第一书记，要求村干部做到的和执行的，自己首先要带头做到、带头执行，让村干部“向我看齐”。只有这样，村党支部才能有号召力和凝聚力。否则，你就是喊破嗓子，也无人去听，无人去执行，村里的工作就难干、难推动。三是要廉洁清正。这是党性强的一个重要表现。作为选派村的第一书记，要不贪不占，干干净净，廉洁奉公。“公生廉，廉生威。”只有做到这些，你才会让群众服气。
第三，观念要新
在市场经济条件下，作为选派村的第一书记，应当具备以下一些新的观念：一是市场观念。就是要有强烈的市场意识，眼睛盯着市场，市场需要什么，我们就干什么。要立足市场需求，找准发展方向，搞规模经营，打优势，做品牌文章。二是创新观念。就是要有超前意识，有新思路和新举措。要立足本地优势发展。这批选派村，有圩区的、山区的、丘陵的，有城郊型的、有资源型的，可以说，各有优势，各具特色。问题是我们如何去充分利用，如何去开拓创新。实践证明，不创新，就没有特色，就没有出路。只有不断创新，才能有新天地，才能有新发展。三是科技观念。科技是第一生产力。要树立科技兴村、科技富村的观念。要采取学习培训，请进来、走出去的办法，不断增强农村干部、党员和农民的科技意识，提高科技水平。四是人才观念。要树立人才兴村的观念，敞开大门，吸引一些外面的人才，特别是高层人才。同时，要着力培养本土人才，要大力支持和扶持一批村里的能人和致富专业户，使之成为引导农民致富的带头人、领头雁。五是法制观念。贯彻依法治国方略，落实到村，就是依法治村。依法治村需要支部书记有法律意识，必须依法办事。农村很多事涉及法律范围，如宅基地纠纷、合同纠纷等，处理这些事必须要依法办事。
第四，水平要高
作为选派村第一书记，应该具备一定的水平，否则，你就干不了，起码你干不好。我想，作为选派到村任第一书记的年轻干部，要努力提高以下三个方面水平：一是政策水平。政策水平包括执行政策的水平和制定政策的水平。要深刻理解和全面把握党在农村的各项方针政策，并自觉地贯彻到农村各项工作中去，落实到群众中去。要通过合法程序，制定一些“小政策”，如村规民约以及其他方面的规章制度等，用这些制度来规范村干部、村民的行为，规范各项事务，改变过去那种靠经验管理、粗放式管理的状态，使村务工作走向科学化、规范化管理的轨道。二是工作水平。村党支部第一书记必须具有发展经济的水平和能力，有领导群众共同致富的本事。我们提出要解决农村“有人管事、有章理事、有钱办事”的工作思路，其中最难最关键的就是有钱办事。做到有钱办事，就要靠发展经济，特别是发展集体经济。三是领导水平。农村工作千头万绪，情况复杂，矛盾集中。当好选派村第一书记要讲究领导艺术和领导方法，具有驾驭农村全局工作的能力。要协调好领导班子内部的关系，做到党支部一班人思想统一，步调一致。要协调好村里各组织之间的行动，把各个组织拧成一股绳，形成合力。要协调好各种工作的关系，把经济工作、党的建设、精神文明建设和社会工作安排的主次分明。
四、再接再厉，确保第二批选派工作各项任务全面完成
两年多来，在县委的坚强领导下，有关单位密切配合、齐抓共管，第二批选派干部努力拼搏、扎实苦干，选派工作取得了显著的成效。两年多来，第二批57个选派村共发展党员242名，培养入党积极分子298名；化解村级债务410万元；选派村争取用于选派村基础设施建设和公益事业发展的各类帮扶资金共500多万元，修路200多公里，开挖当家塘218面，打井64眼，疏通灌溉沟渠250公里，修建桥涵72个，修建和维修校舍800多平方。
但在肯定成绩的同时，要清醒地看到第二批选派工作中还存在不少问题和薄弱环节，一是选派村新农村建设进程缓慢。部分选派村没有按照要求编制新农村建设规划。二是没有建立发展村集体经济项目长效机制。最近，县委组织部（选派办）、县财政局正在对全县第二批选派村的项目进行检查验收。检查中发现，少数选派村项目资金使用没有做到公开透明，缺少监督；有的选派村项目经营机制不健全，没有合同或是签订的合同约定不具体、权利义务不明确等；三是部分选派干部思想懈怠，不能按照“四抓”要求，自觉执行选派干部管理有关规定，少数人已回到单位上班，村里乡里有意见，更有甚者，个别选派干部既不在村，也不在单位，成了“自由人”。这些问题的存在，必将影响到全县选派工作的成效，必须认真对待，切实加以解决。
一是认识上要再提高。目前，离第二批选派工作结束只剩下4个月的时间了，可以说是到了最关键的冲刺时候，特别是选派工作已进入围绕建设社会主义新农村来开展的崭新阶段，如何确保选派村的新农村建设开好局、起好步，任务艰巨，时不我待。因此，在剩下的时间里，要求不是降低了而是更高了，任务不是减轻了而是更重了。大家必须充分抓住这最后的有限时间，再使一把劲，再努一把力。
二是工作上要再落实。为进一步推进第二批选派工作，今年6月省、市选派办相继下发了《关于做好当前和今后一个时期选派工作的通知》，对当前和今后一个时期的选派工作提出了明确要求，特别是结合社会主义新农村建设，提出了选派干部在离任前要完成制定一个选派村新农村建设规划、选准一个优势产业、健全一套管理制度的“三个一”目标。结合我县实际，县委组织部也下发了关于做好当前和今后一个时期选派工作的通知。这个通知和《**县2006年选派工作要点》是我们做好选派工作的指南，要不折不扣、认认真真地抓好落实。要按照“六句话”的目标任务，对过去所做的工作进行“回头看”，查缺补差，强化措施。要按照思想政治素质强和发展能力强的“双强”要求，加强党员队伍和村“两委”班子建设，建立并认真落实保持共产党员先进性的长效机制。要按照使用安全和收益明显的要求，加强对4万元发展集体经济专项资金投入的管理，特别要着眼长远，完善村级经济发展项目的经营机制和公益事业的管护机制。要按照“三个一”的要求，积极争取和配合上级有关部门研究制定一个符合村情实际和群众意愿的新农村建设规划；在过去发展的基础上，选准一个优势产业，实现“一村一品”；建立健全一套管理制度，教育和引导农民群众发挥主体作用，自觉按照新农村建设规划办事。
三是管理上要再严格。选派干部要自觉遵守选派工作有关规章制度，做到吃住在乡村，每月坚持在村工作不少于22天，有事要按规定履行请假手续，否则视为脱岗。县委组织部（选派办）将加强对选派干部在岗情况的督查。严肃纪律，1次脱岗的，选派干部要到县委组织部说明原因；累计2次脱岗的，取消选派当年考核评优资格；累计3次脱岗的，取消选派干部任期考核评优资格。
五、落实责任，切实加强对选派工作的领导和指导。
抓好选派工作，需要选派干部付出艰苦的努力，同时，也需要各乡镇党委、选派单位给予高度的重视和强有力的领导、支持。乡镇党委和县直选派单位要从讲政治、顾大局和建设社会主义新农村的高度，把选派工作摆上重要日程，切实履行好选派职责。
乡镇党委书记是选派工作直接责任人，要对选派工作直接过问，亲自指导，同时要亲自联系1个选派村，帮助选派干部开展工作。组织委员要抓好选派工作的具体落实，同时也要联系指导1个选派村。每个选派村乡镇必须有一名副科级领导干部联系指导。乡镇党委不仅要指导、支持选派干部工作，而且要在政治上爱护他们、生活上关心他们，切实帮助选派干部解决工作和生活中的实际困难，为选派干部创造良好的工作和学习环境。
选派单位要建立并坚持帮扶选派村制度，不仅一把手要亲自过问选派工作，而且要确定一名负责同志和一个科（股）室负责具体联系选派干部，帮助他们理清思想，协调解决有关问题，尤其是帮助选派干部解决好项目和资金等方面的困难。同时要认真落实好选派干部的各项待遇，帮助他们解决个人及家庭生活中的困难，使选派干部消除后顾之忧，集中精力，安心工作。
按照任职期间选派干部与单位完全脱钩的要求，从明天开始各选派单位要抓紧做好选派干部工作的移接交，这项工作最迟于10月25日前结束。按照到村任职干部吃住在村的要求，10月28日前各选派单位领导要与乡镇党委及选派干部一道到选派干部任职村，落实好选派干部的办公地点和住所，并配备必须的生活用品。
这次会后，县委组织部将不再分别安排选派干部报到事宜，而是一律由各选派单位负责将选派干部送到乡镇和选派村，统一时间定在10月29日和30日。县委组织部将对选派干部到岗情况进行督查。
同志们，选派优秀年轻党员干部到村任职，是一项战略性举措，意义重大而深远，任务光荣而艰巨。希望大家要不断学习新知识、新本领，不断积累新经验、新办法，努力创造辉煌业绩，为推动我县社会主义新农村建设，加快奋力崛起，实现跨越式发展做出更大的贡献!
