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要为“统计数据质量年”呐喊

时间:2022-02-12 15:13:37 浏览量:

    统计数据的质量问题,确确实实是各级统计部门值得深思的一个问题。如果谁能确保统计数据质量,我们应该为他呐喊、高呼。这也是对党负责、对人民负责、对历史负责。

    2006年以来,温家宝总理指示:要继续深化统计体制改革,完善统计制度和方法、保证统计数据的真实性、可靠性和权威性。统计权威不仅是统计部门的事,更关系到国家的形象,党和政府的形象。切实改变单纯以GDP增长速度衡量经济发展成效和政绩的做法……。

    今年8月国家统计局局长谢伏瞻在北京市调研时指出:要以数据质量为中心,增强统计系统的责任意识,统计数据关系国计民生,直接影响党中央、国务院的决策,确保数据质量是统计部门的天职,要千方百计确保数据的准确,一方面统计部门自己不能弄虚作假,另一方面要通过统计执法消除隐患,提高抗干扰能力,只有保证数据的准确,才能真正树立统计部门的信誉和权威。

    统计数据的虚假确实如此。“大跃进”时期,受“左”倾错误思想的影响,统计工作严重背离党的实事求是的原则,全国各地虚报浮夸统计数据的现象盛行,有些地方上报的钢铁和粮食产量简直达到匪夷所思的地步。给党和国家造成了很大的损失,给老百姓带来了很大的痛苦。这种教训是十分深刻的,我们不能重蹈历史覆辙。所以说统计数据质量,也是当前统计工作中比较紧迫的现实问题。

    且听社会群众的呼声,报刊杂志上刊登的顺口溜。省里是预计数,市里是估计数,县里是大概数,落实到企业是未知数;你不翻番,他就翻番;上面定数据,中间分数据,基层凑数据;烟筒不冒烟,工人不上班,产品未出库,产值也翻番;数不够,个体凑;十个人九个吹,谁不吹谁吃亏;嘴上骂浮夸,心里想浮夸,实际干浮夸;上压下,层层加码,马到成功;下欺上,层层加水,水到成渠;官出数子,数字出官等顺口溜,有不满便有牢骚,有牢骚,便出现顺口溜,也是对统计数字的一种讽刺。道出了我们生活工作中的一些真实情况。

    《半月谈》1999年第12期所刊登的文章:《荒塘的统计年报》。说的是湖北省丹江口市,统计虚报现象十分普遍,“数字腐败”令人触目惊心、水稻亩产1875公斤,粮食亩产7500公斤。“数字工业”无中生有,一些乡镇为了凑出上级要求的工业产值,绞尽了脑汁,费尽了心机,种种离奇的统计手法闻所未闻,令人啼笑皆非。统计报表上的数字不是调查统计出来的,而是由上级摊派分配的,统计造假,数字浮夸,不仅增加了农民的隐性负担,而且严重败坏了社会风气,干实事儿的不如编数字儿的,浮夸风让务实肯干的干部少了,党在群众中的威信降低了。也正如,湖北棋盘乡党委书记李昌平,2000年给总理写信所说的:假话如“真理”,谎言讲一百遍便是真理。上级领导来听农民增收就高兴,汇报农民减收就批评人,有典型,无论真假就记录、就推广,基层干部观言察色,投领导所好,到处增产增收,形势大好,所以真话听不到了,如果有人讲真话、实话,马上就有人给你扣上帽子:“政治上不成熟,此人靠不住。”现在,作为一名农村基层干部不出假典型、不报假数字、不违心说话、不违心做事,做实事求是的干部太难,太难啊!要坚决刹住浮夸风,告诫全党实事求是,重申人民的利益高于一切……。他真的是一名忠于党的好干部、人民的好公仆,敢说真话。现在农民的负担没有了,农业税也免了,还有补贴,农民欢欣鼓舞,政府和农民朋友的冲突少多了,党和群众的关系好多了。但是,统计数字的浮夸并没有得到有效的控制,增的同样要增长,减的并不有减下来,外孙打灯笼照舅(旧)。

    关于国内生产总值(GDP)。改革开放以来,我国的社会经济发展确实发生了翻天覆地的变化,人民生活水平不断提高,国内生产总值不断增加、增长。但是,GDP的增长不可能年年每个省、市、县都是增长的,也许因为自然灾害和政策因素的影响可能是无增长,或者是减的。GDP的核算也应该象一个家庭或企业一样,收入有增有减。一个农民家庭在去年风调雨顺中,粮食产量是增收的,但在今年全省各地都遭水灾、旱灾,粮食产量是减的。就象98年一样,长江两岸地区都遭水灾,农业生产比97年还好吗。一个企业也是一样,可能因产品质量、市场销售、人员、政策因素的影响,销售收入减少,都是很正常的事。所以,我认为GDP不可能年年都保持快速增长,就是保持去年的发展水平也是不错的,即使是减一点,负增长也是合理的,更有说服力。全国大面积的退耕还林,节能降耗,治污排污等控制措施,所以GDP增长降下来了。

    关于农业和工业。农业产值增减的因素更大,由于种子、化肥、农药、天气、劳动力、政策等方面的影响更为直接,即使现在农业税免了,又有补贴,但是成本过高,种田还是不合算。说什么:“早稻损失、晚稻补,晚稻损失、冬种补”,最后产值还是笔来补。也许等袁隆平院士把水稻亩产提高到1000公斤,每100斤稻谷200元时,农业产值可能增长30%也不一定。今年的猪肉价格全国从7元一斤涨到现在的12元一斤,还说牲猪出栏是增长的,真的是不可理喻。工业产值。把后几年的产值都先借用了。乡镇工业总产值是砍了又增,增了又砍,规模以下的工业产值是砍不断的“水”。衡阳有一个统计局局长不是就这样造假造出来的,造假有功,真是天大的笑话。规模以上工业就象很多人所说的一样,没有看见工人上班,又没有产品出厂,同样有产值。如在2005年省统计局组织执法人员培训期间,在发言时,衡阳有一位同志所说的一样,我县有一个厂子倒闭几年了,还在报产值,怎么去查?是否敢查?下课后,大家都说那人很傻,现在是什么时代了,还说统计数字假不假的,是引火烧身。如果,省里真的去检查的话,那人肯定会被当地领导骂得头破血流。确实是真话不敢讲,假话乱讲没有事,说假话、做假事,现在还有谁相信谁。

    关于普查与年报。农业普查、经济普查,按《方案》要求是全面的调查,调查认真了,确确实实是一个准确的数字。年报数字,基层单位有的是根据去年数据增减估计报上来的,有的是不切实际和为了完成任务报上来的。普查数据即使是受一些影响,但是比起年报数据还是真实得多。但是为了证明年报数据的有效性,最后普查数据要与年报数据衔接。所以,有的地方这次普查就吸取历年来普查的经验,怕最后数不够再来加数,更加麻烦。就“分数下”,结果是马脚露了,爆光了。真是苦了县、乡、村普查人员。如,新疆在农普评估报告所讲的一样:“周边省市农普数据压缩15%,我们压缩50%是实事求是的。”意味着周边省市的数据很可能是假的。现在我县是人口大县,但GDP总量没有周边一些小县还多,人均占有量更小。在一片蓝天下,山水相连,吃一条河的水,相差太远那是不可能的,数字上肯定有问题。所以,县里、乡镇一些责任心强的领导就说:统计部门的数大部分可能是假的,统计部门很可能在造假。普查也是在捉弄人,人口普查加人,农业普查加猪,经济普查加零。确实,如果普查在老百姓中失去了诚信和威性,数据失真了,真是浪费了人力、物力、财力,影响又极坏,不如不搞还好些。

    关于领导意识和法律意识。各级政府、各级领导在一个报告中,预计明年GDP增长多少。各部门、各单位就要为明年增长多少而努力奋斗,各部门领导还要看其他省、市、县增长情况。如果,某市、某县达两位数增长,领导要统计部门马上想办法、出主意,根据分析预测,今年我们增长两位数也不存问题,就这样,你追我赶,你增我也增,凑数、假数,水份就出来了。增长了,目的达到了。领导也欢喜,大家都欢喜。因为GDP是考核一级政府,即领导政绩的,也是关系到自身利益和部门利益。如提拔、拿奖金、部门项目资金,有些方面还可以直接给老百姓带来好处。假若不增长,就达不到目的,好处得不到,反而还被骂。所以各级政府领导、统计部门领导也是一种无奈,没有办法,敢怒而不敢言,违背良心做事,违反法律做事。有的人说,统计部门人员法律意识到哪里去了,一定要加强《统计法》的宣传,加大统计法的执法力度等,一切的一切都是徒劳的。如:有的领导台上反腐败,台下搞腐败。是否统计部门的领导台上反对弄虚作假,台下就搞弄虚作假。本来GDP作为考核一级政府的经济发展情况是一件很正常的事,但是,有的领导看得太重要了,所以,统计数字也太离普了。当前社会各界十分关注在统计上弄虚作假的问题,如《中国信息报》2007年3506期湖南省湘乡市统计局局长张加良所讲的:“现在行政干预,干扰统计工作的现象屡见不鲜,致使统计数据失真。为完成考核目标,导致一些主管部门在报表上打主意,甚至代替基层单位填报报表,或授意基层统计人员报数据,报表质量可想而知。对涉及个人责任的,一定要处罚到个人,否则,根本起不到惩戒作用,弄虚作假行为难以制止。”现实就是如此。所以说,天下乌鸦一般黑,野火烧不尽,春风吹又生。

    关于体制改革和数据质量。要想保证统计数据质量,就必须先搞好统计部门体制改革,撤消统计局,组建统计调查局,局队合一。统计局的数据不用了,让它成为历史。起用调查队的数据,砍掉所有的假数,然后,进行垂直管理。要想保证统计数据质量,国家要成立一个执法部,各级成立执法局,由中央直接管理,把所有法律的法律责任都由执法局(或现在的监查局)来执行。如:统计部门只管单位报数、审核数据、上报数据、进行分析、资格考试等业务方面的事情。报送单位或统计局于有违反法律的现象,大家都可以向执法局举报,执法局可以随时进行检查。这样就可以互相监督,谁都不敢造假数了,谁都会怕受罚。如物价、水利、环保等部门的法律责任都由执法局去执行。这样又可以减少了腐败现象的发生,也不会出现只收钱不管事和不承担责任,而且各部门也会老老实实、认认真真地为群众做事了,严格履行各种法律责任。要想保证统计数据质量,不要把GDP增长速度定得太绝对,不要分任务。考核GDP进一步规范、严格,不要以它为目的,统计部门要真正把统计数据质量当成是自己的天职、饭碗、生命。不要失职,严格履行《统计法》赋予的职责,实事求是的把数字统准,“不出假数,真实可信”。诚实认真按照两位总理要求的去做。希望全社会都来关心统计数据质量。

 

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