最近，竹溪县15个乡镇选择了15个农村党支部，围绕以支部为核心的村级组织配套建设进行了一次专题调查。调查表明，农村党支部为全县三个文明建设提供了可靠的组织保证，但是也存在着一些薄弱环节，主要表现为“三个不适应”：即组织配套建设不适应，民主政治建设不适应，社会服务工作不适应。为此，要在总结过去工作的基础上，突出重点，着力抓好“三项配套建设”：
一、以党支部为核心，着力抓好基层组织配套建设。从调查的情况看，一些地方干部片面认为，加强农村基层组织建设，只要把村支部建设好就行了，其他组织建设抓不抓，干部配不配无所谓。大事小事，找党支部甚至找支部书记一人就行了，结果党支部甚至支部书记一人唱起了“独角戏”。我们调查的15个村，有两个村出现了这样的情况。在农村改革不断深化的情况下，要想使党支部真正成为联系群众的“桥梁”，就必须认真处理好党支部与村级其它组织的关系，切实加强以党支部为核心的村级组织配套建设。要像抓好支部班子建设一样，建设好村级其它组织。要切实完善村级管理体制，增强村级组织的整体功能，要抓住村级组织活动场所建设的有利时机，为村级其它组织解决好活动阵地、活动经费及村干部的工资报酬等实际问题，形成加快经济发展和推进社会进步的“大合唱”。与此同时，应坚持“任人唯贤、德才兼备、群众公认”的原则，规范程序，严格管理，切实做好村级后备干部的培养选拔工作。要切实抓好年轻党员的发展工作，确保以党支部为核心的村级组织后继有人，充满活力。
二、以村民自治为基础，着力抓好民主政治配套建设。随着农村改革的不断深化，广大农民在生产上、管理上、经济上的自主权越来越大，发展市场经济的积极性越来越高，参与村务管理的意识越来越强。从群众座谈的情况看，部分村干部思想观念陈旧，工作方法简单，遇事不同群众商量，结果人为地造成党群关系紧张。对此，一是要牢固树立民主观念。通过组织党员干部和群众学习《宪法》和《村民委员会组织法》以及上级的有关规定，使村干部树立全心全意为人民服务的观念，转变工作作风；使村民树立主人翁观念，增强参与意识。二是要完善民主制度。应着力建立和完善以新农村建设为主要内容的《村民自治公约》和村级事务管理规范干部群众行为的系列制度，提高依法办事的自觉；建立和完善村务公开监督制度，把财务收支、计划生育、建房审批等群众关心的热点问题定期公开，接受监督。三是要规范决策程序。既要坚持让农民当家作主，又能体现党的领导原则，对村内的小事由书记、主任、文书等主职干部讨论，对一些重大的村务实行支部实行提出、干部会讨论备案、两会（即党员大会和村民代表会）讨论决定，真正把各项工作落到实处。
三、以集体经济为依托，着力抓好社会化服务配套建设。当前主要应抓好四点：一是要进一步巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动成果，深入开展以党员承诺为主要内容的“设岗创星”活动。以党员履行党章规定的责任和义务为基本内容，重点在全面提高党员的岗位能力、全面强化党员的岗位文明、全面增大党员的岗位贡献等方面做出承诺，全面开展“评星定级”活动。二是要深化农村党员“双带工程”活动。“党员联系户”工作由“单向型”向“综合型”转变，由“温饱型”向“小康型”转变。三是要找准服务的着力点。在生产领域，要重点引导农民建立生产技术服务组织，搞好新科技新技术的推广应用，抑制非生产性开支，积累资金，增添生活服务设施；在流通领域，要通过多种途径，创办好服务性实体，解决好小生产与大市场的矛盾；在生活领域，要积极兴办农村社会福利和社会保障事业，解决农民的后顾之忧，满足农民日益增长的物质文化生活需要。四是指导思想要明确。抓好社会化服务配套建设必须紧紧围绕经济建设中心不动摇，紧紧围绕发展壮大村级集体经济不动摇，紧紧围绕带领农民致富奔小康的目的不动摇，只有这样才能达到建设社会主义新农村“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求。
