借农民增收东风,,展吉林烟草宏图

时间：2022-02-16 15:06:45 浏览量：次

    日前,《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》正式公布，这是事隔18年以后中央再次将农业问题作为中央一号文件下发，充分体现了中共中央、国务院在新形势下把解决“三农”问题作为全党工作重中之重的战略意图。这份被人们称为“高含金量”的文件，将着力点放在增加粮食主产区农民收入上。对吉林省这个农业资源大省、粮食产出大省、国家主要商品粮产区来说，一号文件无疑是个利好。从现实情况看，粮食生产仍然是吉林省农民收入的重要来源，充分利用国家优惠政策和市场价格拉动两大机遇，不仅能够实现粮食增长，使农民收入实现历史性突破。这也给烟草行业带来了新的机遇，农民腰包鼓起来后，也会给提高卷烟销售结构、拉动卷烟结构提升、提高烟叶生产质量提供良好的市场空间和条件。因此，必须紧紧抓住这一有利时机，加快吉林烟草改革与发展的步伐。
    近几年来，吉林省农业形势与全国一样，出现粮食销售困难、库存增加、粮价过低、农民增收有所下降等现象。吉林省是为国家提供人均商品粮最多的省份，但2002年农民人均纯收入却比1998年减少了80多元。农民增收形势确实很严峻，由此导致农村卷烟销售结构偏低，也是困扰吉林烟草发展的矛盾之一。2002年以前，1.5元/盒以下的卷烟销售比重为卷烟销售总量的56%以上，而农村卷烟消费大体保持在每盒1元以下的水平。特别是当低档卷烟供不应求的时候，农村消费者为了满足吸烟的嗜好，不得不吸食手工卷烟。与此同时，大量的假烟也会流向农村市场，不仅扰乱了卷烟市场正常的流通秩序，也使我省烟草行业的经济效益始终处在国内同行业中较低的水平。
    随着中央一号文件的深入落实，吉林省作为国家重要的商品粮基地，将是最大的受益省份。一是今年在吉林省进行免征农业税改革试点，由此减少的税收由中央财政转移支付解决。从今年开始，全国取消除烟叶外的所有农业特产税，并逐步降低农业税税率(每年降低1个百分点以上)，5年内取消农业税。而吉林省做为国家重要的商品粮基地，今年一步到位，2004年在全省范围内免征农业税。据测算，全省农民将减负14亿元，每个农民将平均减负100元左右。二是国家为调动农民种粮积极性，促进农民增收、粮食增产，推进粮食购销市场化进程，决定对种粮农民实行直接补贴。吉林省将拿出粮食风险金15.54亿元用于直补农民。此举将使吉林省种粮农民人均增加收入100多元。此外，扩大良种补贴范围、推广先进适用的增产技术、加强农业基础设施建设等一系列措施的实施，也将大大增加农民收入。2003年，吉林省农村居民人均纯收入为2530.4元，按照吉林省人民政府《全省农民增收年实施方案》（吉政明电[2004]1号）确定的到2004年底，全省农民人均收入增幅力争达到8%计算，2004年农民人均纯收入将达到2732.8元。
　　从2004年一季度吉林省国民经济运行情况看：一季度全省地区生产总值实现512.33亿元，增长14.7%,是1998年以来同期增速最高的。特别是全省农村备耕资金投入58.9亿元，备耕物资供应充足，种植结构进一步调整优化，定单规模继续扩大，优质经济作物面积有所增加。全省农林牧渔业产值实现81.3亿元，增长4.5%。一季度，全省实现社会消费零售总额281.8亿元，同比增长12.3%，增幅同比提高0.9个百分点。其中县及县以下消费品零售额实现60.7亿元，同比增长6.3%。目前，粮、油、猪肉价格已攀上1997年以来的最高水平。但据省统计局数据资料显示，2004年吉林省物价将呈温和上涨态势，其中粮食及农产品价格仍将是支撑全年价格上涨的主动力，全年仍将保持目前较高的涨幅。《吉林省农民增收年实施方案》确定，全年粮食生产的目标为：正常年景粮食均产25亿公斤，总产量达到250亿公斤，力争突破历史最好水平。上述数字表明，只要不出现重大自然灾害，全省农民增收已成定局。
　　良好的经济环境，正在拉动吉林省经济的迅速发展，也有力地促进了卷烟消费结构的提升和卷烟经济效益的增长。今年一季度，在低档卷烟货源严重短缺的情况下，卷烟销售取得了较好的经营成果。从一季度全省卷烟销售情况看，卷烟销售结构比同期大幅提升。一季度全省销售卷烟232769箱，同比增加36772箱，增长13%。其中，行业名优卷烟销售38846箱，同比增销9185箱，增长30.97%。平均单箱销售收入6340元，同比增加627元，增长10.97％；平均单箱毛利1105元，同比增加360元，增长48.2％，毛利率为17.43%，同比增加4.38个百分点；实现利润19800万元，同比增加7883万元，增长66.14%。
　　综上所述，吉林烟草要加快发展步伐，必须紧紧抓住党和国家促进农民增加收入这一契机。一是要紧紧抓住吉林省进一步调整农业产业结构，建设优质特色产业带的良好机遇，加快烟叶生产体制改革，使烟叶生产逐步向适宜区转移，形成规模种植，走产业化发展道路。合理利用政策，加大科技投入，不断提高烟叶质量，为工业企业调整产品结构提供优质原料。二是要抓住国家“振兴东北老工业基地”和国家局“大市场、大企业、大品牌”的发展战略，加快延吉卷烟厂与优势企业重组的步伐，以品牌为纽带，大力推进名优品牌的扩张，满足市场需求。三是进一步加强农村网络建设，采取集中人员、车辆，以现有配送部为依托，实行访送分离，加大客户经理的作用，逐步摆脱我省卷烟消费结构偏低的状况，提升销售结构，拉动效益增长。

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