培育大企业抓好大市场

时间：2022-02-17 15:01:00 浏览量：次

中国加入WTO，标志着中国烟草已经融入经济全球化的大格局。面对国际竞争国内化，国内竞争国际化的状况，中国烟草如何应对，这是摆在中国烟草人面前紧迫而又严峻的现实。对此，我们必须有清醒认识。

一、认清形势，在全球烟草经济的大格局中把握中国烟草的主要矛盾。

中国入世，洋烟“兵临城下，大兵压境”，我们面临国际烟草大公司强大的竞争压力。在这种情况下，回避矛盾是不可能的，只有面对现实，迎接挑战。

综观世界，总量11000万箱的烟草市场已趋饱和稳定，菲·莫、英美、日烟等几个巨型跨国公司凭借经济技术实力和市场竞争能力，通过参股、控股、收购、兼并，争夺国际市场，进而企图垄断瓜分世界烟草市场。这几个公司规模大、实力强、资本雄厚，是资本经营争斗的老手。

从世界几大烟草公司主要经济指标统计来看，跨国公司实施的是国际化经营战略，其中菲·莫公司1800万箱，占世界市场17%，国外销售1360万箱，占其总量76%；英美公司1650万箱，占世界市场15.3%，国外销售1633万箱，占其总量99%；日本烟草公司900万箱，占世界市场8.3%，国外450万箱，占其总量50%。而中国烟草卷烟虽然总量占世界第一，但出口仅占总量1.36%，进口占市场销售量0.5%，进出口仅占全球2.9%，说明中国烟草主要依存基本封闭的国内市场，没有参与国际竞争，暴露了作为烟草生产大国的中国在烟草经营战略上与国际跨国公司的巨大反差。为了进一步扩张，跨国公司早已把目标锁定中国这个巨大的市场，在亚洲形成对中国的包围圈，随时准备与我们较量，分享这份最后的晚餐，只是由于我国法律、政策和关税壁垒，使他们的战略图谋没有实现。中国加入WTO以后，跨国公司实施战略图谋的步伐更快了，与我们的竞争也越来越直接，越来越紧迫。随着卷烟、烟叶、烟用辅料以及有关产品的关税逐渐降低，烟草及有关产品的配额限制及其非关税壁垒逐步取消，以及即将取消对销售外烟的特种许可证要求，跨国公司对我们的竞争力有所增强，洋烟的销量有所增加，这将会直接影响我国的卷烟企业的卷烟市场。我们尤其要高度重视的是，国家还要逐渐放松对烟草产业的控制，更大程度地对外开放市场，这将给中国烟草行业带来更大的冲击和挑战。

中国烟草是在专卖体制下成长和发展起来的，由小变大，由弱变强，为国家增加积累，为行业发展增加实力。但中国烟草“散、小、低、差”的问题十分突出。中国烟草总公司是国家专卖体制下的行政性公司，下属的独立企业并没有以资产为纽带，而是各为其主（当地财政）的利益主体。全国146家企业，60万箱以上有11家，市场份额仅占34%；30-60万箱27家，占市场的33%；10-30万箱的45家，占市场的25%；10万箱以下有63家，占市场的7.3%。3200万担烤烟分散在24个省（市、区）164个地(州、市),每个地区平均20万担。产品结构多、杂、乱的情况也十分突出。全国3400万箱卷烟，146家工厂，平均每厂生产30万箱。1181个卷烟牌号，每个牌号只有2.84万箱。贵州烟草结构“散、小、低、差”的情况更为严重，全省10个厂，202万箱卷烟，110个牌号规格，530万担烤烟分散在59个县市，720个乡镇，8346个村。从人才和技术来看，中国烟草50万职工，技术人员只占3%，博士30个，硕士1000个，高级职称只有500个。1982年以来全行业只有专利200项，20年来发明专利只有78项。在这种状况下，我们参与经济全球化，是无法与国际跨国公司相抗衡的，这是无法回避的事实，我们必须保持清醒认识。加入WTO，虽然给我国烟草带来风险和挑战，但机遇和挑战并存，希望和风险同在。加入WTO，可以加快我国烟草与国际接轨，推动中国烟草加快体制改革和企业机制转换，有利于统一开放大市场的形成，也有利于中国烟草走出国门，拓展国际市场，并在国际竞争中发展壮大自己。当我们融入经济全球化的时候，也就是中国烟草真正成熟壮大的时候。

上述事实充分说明，随着我国加入WTO，中国烟草与国外跨国公司的竞争将逐步成为我们的主要矛盾。因此应对WTO，就是当前和今后一段时间工作的大局，我们的一切工作都必须服从和服务这个大局。加入WTO，有五年至八年的过渡期，这是决定中国烟草产业前途命运的关键时期。我们一定要沉着应对，未雨绸缪，趋利避害，要紧紧抓住提升中国烟草核心竞争力这个关键，下大力气培育大市场、大企业、大品牌，只有这样，中国烟草才能在国际竞争中立于不败之地。

二、提高中国烟草核心竞争力，夯实基础、狠抓规范是前提，“治散”是关键，培育大企业是重点。应对WTO，提高中国烟草核心竞争力，首先要夯实基础，狠抓规范。我们内部的各项基础工作，特别是企业基础管理还相当薄弱，财务管理中的资金、成本管理粗放，有的企业财务数据失真，成本核算失实；卷烟工业机制陈旧，生产经营状况不佳，亏损面大，部分卷烟工业企业亏损严重；一些企业的产品水平、劳动生产率不高。行业内不规范的生产经营行为依然存在，有的地方只求数量不讲质量，烟叶超种超收，卷烟超产瞒产，体外循环，拖欠货款；有些单位违法违规经营，地区封锁等现象还比较严重，有的甚至我行我素，顶风作案。这种状况很难适应国际激烈的市场竞争。基础不牢，地动山摇。要提高核心竞争力必须从基础工作抓起，夯实基础，狠抓规范，狠抓落实。

提高核心竞争力，还必须抓住治“散”这个关键。中国烟草当前的市场、企业、品牌“散、小、差、低”，这与世界烟草的整体格局形成强烈反差，也是制约中国烟草形成“大市场、大企业、大品牌”的最大障碍。散、小、低、差，关键是“散”。而造成“散”的原因有主观上的认识问题，也有客观上的体制原因。首先要解决认识问题，现在是大厂强不了，小厂关不了，名牌做不大，杂牌受保护。主要是有的单位、有的同志不能正确处理局部与整体、部门利益和国家利益的关系，大局意识和全局观念淡薄。中国加入WTO，跨国公司就要进入国门，要与我们争夺国内这块市场。中国烟草与跨国公司的矛盾已经变为一个非常突出的矛盾。在这种情况下，我们广大干部要讲大局，要站在全行业发展的战略高度，坚持维护国家利益、全行业的利益，力戒过分强调局部利益，绝不允许发生任何损害国家利益和全行业利益的行为。必要时为了全局利益而牺牲局部利益。只有这样才能消除培育“大市场、大企业、大品牌”的思想障碍。

治“散”还必须探索烟草体制改革。我国烟草行业现行体制（包括烟草专卖体制和烟草财税体制）在短缺经济时代是完全符合生产力发展需要的，也是有力推动整个烟草行业发展的，而现在国内市场已经基本饱和，烟草原料、生产能力过剩，多数省区产销平衡。

在分灶吃饭的财税体制下，由于地方利益的驱动，有些省区烟草系统依托当地丰厚的市场资源自成体系，实行地方封锁，发展地方品牌，致使全国专卖变成“地方专卖”，部分大企业、大品牌不能进一步扩张和发展，甚至出现下滑的局面，若不及时扭转，还将会继续恶化下去。这就说明，现行的烟草体制已经成为大市场、大企业、大品牌形成的障碍，不改不行。

烟草体制改革，关键是烟草财税体制改革。现行的烟草财税体制是分税制。这种体制有利于调动地方的积极性，但也易滋长地方保护主义。若将烟草税收体制改为由中央财政统收，在确保地方既得利益的前提下，各省利益由中央财政统一调剂。这样就有利于削弱地方保护主义，有利于大市场的建立。当然，财税体制改革要由中央来定，但我们应积极争取和呼吁。

提高核心竞争力，应对WTO，培育大企业显得尤其紧迫和重要。因为实施“大市场、大企业、大品牌”的战略意图，核心就是要培育大企业。大企业是市场的主体，也是我们与国外跨国公司竞争的主体。有了大企业就有大品牌、大市场。如果现在不抓紧实施，就会丧失时机，跨国公司一旦进来，我们就会丢失市场。为了加快实施大企业的战略意图，针对目前中国烟草“散”的状况，可设想在现行体制不变的情况下，第一步先从工业入手，根据各省现有的市场容量和生产能力、品牌和利税水平测算，组建3-4个工业集团。

下属企业保留独立法人资格，企业照章纳税，用变通的办法把人权、财权、计划权、经营权上划集团管理，使下属企业成为一个生产单位。各企业所在地的既得利益可以通过集团下达生产计划来保证。这样做，一可不与现行财税体制撞车，二可保证地方既得利益，三可加速大市场、大品牌的培育，四可加快对集团公司领导层的培养。

第二步以现有资产为基础，按现代企业制度组建公司。这时公司的主要职责已不是以生产经营为主，而要转向资产经营为主了，真正的大企业也就从这里开始诞生。现在国际上的跨国公司都是通过资本运作来扩张，而中国烟草基本上是生产经营，很少有资本经营，这方面的人才更是稀缺。因此在培育大企业的同时，培养人才更是一项紧迫和重要的战略任务。

三、积极应变，主动出击，积极拓展国际市场，培育中国烟草的大市场。

中国烟草的大市场应该包括国际国内两个方面的市场。我国加入WTO，中国烟草的国内市场份额必然要有一部分被国外跨国公司挤占。挤占份额多少要看我们的工作，其中网建工作是关键，网建搞得越好，市场就丢得越少。网建工作要尽快帮助零售户完成从强制接受管理到愿意接受服务再到依赖服务三个阶段转变，处理好与零售户的利益关系。通过网建，真正使我们与零售户成为命运共同体，把网建建成中国烟草抵御市场风险的长城。在抓好国内市场的同时，要积极开拓国际市场。现在全球卷烟产量11000万箱，出口量2000万箱。主要出口国是：美国、英国、日本、巴西、荷兰、德国。而中国1998年出口卷烟只有45万箱，烟叶出口仅180万担，分别占2.4%和4.8%，这与中国作为烟草大国的地位是极不相称的，中国入世为我国烟草参与国际竞争提供更多、更广泛的机会。根据WTO有关规则，中国烟草产品在135个缔约方享受多边的、稳定的、长期的最惠国待遇，将大大改变中国烟草贸易环境，而且中国有劳动力价格便宜的优势，中国烟草企业理应积极参与国际竞争，扩大国际市场份额。开拓国际市场，要建设好两支队伍，即熟悉国际贸易的队伍和精通资本经营的队伍。开辟两种渠道，不但要千方百计扩大产品出口，更重要的是通过资本运作，用收购、兼并、参股、控股等办法在国外办厂。我们只要把国内网建真正建成以我为主、由我调控、为我所用，开辟国际市场的两支队伍也在国外大显身手，中国烟草的大市场必将真正形成，大企业、大品牌也必将真正建立，中国烟草也将做大做强。

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