河北省平泉县创建节水型社会之我见（叶宏理,祁云玲,叶明萍）

时间：2022-02-19 15:15:05 浏览量：次

平泉县位于河北省东北部，地处冀、辽、蒙三省交界，境内有滦河、辽河两大水系，是瀑河、青龙河、老牛河、老哈河、大凌河5条河流的发源地，无客水入境，均为自产水资源。全县水资源总量为3．56亿m 3。对平泉县而言，一方面资源性缺水和工程性缺水并存，存在着严重的缺水问题；另一方面，水资源利用效率低，存在着大量的浪费、污染现象。要从根本上解决这些问题，缓解“水危机”，必须走创建节水型社会的路子，从行政措施、工程措施、经济措施和科技措施等多方面开展综合节水建设，以实现水资源的可持续利用。

1．转变观念，用新的治水理念武装头脑

必须转变对水的认识，从人定胜天、向大自然无节制的索取转变为按自然规律办事、人与自然和谐共处；从防止水对人类的侵害转变为在防止水对人类侵害的同时，要特别注意防止人类对水的侵害。积极向县委、县政府建言献策，争得支持，争得主动，充分发挥政府在建设节水型社会中的主导作用(政策支持和资金支持)，确保各项水行政措施得以落实。

2．制定水资源可持续利用规划

通过制定规划，一方面可根据县域经济发展要求，优化配置水资源，为全县经济发展提供支撑和保证；另一方面还可为全县经济布局提出合理化建议，为领导决策提供技术依据。因此，应立足全县实际，开展水资源规划工作，在科学调查、评价水资源状况的基础上摸清水资源家底，预测出水资源可能的供给和需求。通过统筹规划水资源的节约、保护及开发利用等行为，为水资源可持续利用打下良好基础。

3．广泛宣传，加强取水许可管理

一是做好水资源论证工作。水资源论证是审批取水许可的技术依据和保障，是对取水许可制度的补充和完善。平泉县自开展水资源论证工作以来，立足实际情况，审查了新、改、扩建的各种建设项目的水资源论证报告，特别对于近两年迅猛发展的铁选业加大了审查力度，确保了各建设项目及周边生产、生活的用水安全。

二是做好取水许可的日常监督管理及审批工作，建立用水大户的远程实时监测系统，实现从取水、用水到退水的全程监督管理，建立用水统计及月、季、年上报制度，建立定期水质检测及情况反馈制度，严格执行取水许可证年度审验及换发制度。同时，在取水许可审批中，严格把握审批主体及审批程序的合法性，做到应发尽发。

4．开展节水管理工作

在农业节水方面，要继续与农业部门配合，走发展节水高效灌溉农业与旱地农业并举的道路，把提高用水效率作为农业节水的核心，不断加大集雨节灌工程建设，实施节水农业综合改造，使农业用水水资源的配置、开发利用和保护状况持续好转，从而推动全县农业节水的良性发展。

在工业节水方面，要继续实施工业节水措施，稳步提高工业废水二次回用率，实施以水资源论证为基础，建言政府合理调整产业结构和布局，大力推广节水技术的开发、示范和推广，强化工业节水的激励和监督机制。同时，发挥和运用好水价的调节作用，逐步提高工业用水价格，落实“节奖超罚”制度，坚持超计划用水累进加价收费，建立和完善水价的形成机制和管理机制，全面推进全县的工业节水工作。

在城镇生活用水方面，一方面加快城镇供水管网的改造，减少跑、冒、滴、漏等浪费现象；另一方面，落实节水管理“三同时”制度，推广使用节水器具，提高节水器具普及率，变节水为全民的自觉行动。

与此同时，要把节水和治污结合起来。通过县城水源保护区的划定以及在王土坊乡、平泉镇、党坝镇、郭杖子乡4个乡镇水功能区划的勘定，制定《平泉县入河排污口监督管理办法》等一系列措施，加强水资源保护，防止水污染范围的扩大。

5．吸引公众参与，发挥公众节约用水主力军的作用

一是进一步提高全县群众对全县乃至全国水情的认识，认识到当前面临的水资源短缺的严峻形势，增强节水意识。二是积极参与节水型社会建设的规划制定，主动配合实施，创建节水型县城、节水型社区、节水型村庄、节水型企业等，特别是政府机构和企、事业单位等集团消费，应优先采购和推广节水型产品，并努力倡导节水行动。三是倡导文明的生产和消费方式，强化自我约束和社会约束。每个人都应当形成良好的用水习惯，同时要对浪费水、污染水的不良行为进行社会监督。形成“浪费水可耻、节约水光荣”的良好社会风尚。

作者简介：

叶宏理，男，蒙古族，平泉县水务局，工程师。

祁云玲，女，满族，平泉县水务局，助理工程师。

叶明萍，女，蒙古族，平泉县水务局，助理工程师。

来源：《河北水利》2007.8

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