一、基本情况
中卫市沙坡头区位于宁夏引黄灌区西部，地处卫宁平原上游，灌溉历史悠久，是宁夏古老灌区之一。黄河自黑山峡入境，于胜金关出境，东西长114km，横穿灌区中部，是一个灌排配套的独立灌区。
中卫市沙坡头区灌溉面积31133.3hm2，辖12个镇（乡），现有人口39.31万人，分河南、河北两个灌区，河南灌区有羚羊角渠、羚羊寿渠及南山台扬水干渠。河北灌区有沙坡头美利渠总干渠及一、二、三支干渠和北支干渠。共管辖干渠八条，全长213.3km，与13185条支、斗、农渠配套灌溉，引黄河水流量58m3/s，年均引水总量57973.8万m3，管辖干沟九条，全长158.6km，排水流量24.5m3/s，年排水总量19430万m3，与3388条支斗沟交集成网，汇集排水入黄河。
长期以来，由于投入不足，加之水价偏低，灌区存在着水利工程老化失修，水资源短缺，灌溉水保证率低等严重问题。大水漫灌，昼灌夜不灌，纵水入沟现象严重，致使灌区灌溉高峰期用水秩序混乱，告旱现象频繁出现，在大量浪费水的同时，水费欠缴数量也越来越大，直接影响了水利工程的正常开展。再加之近年来宜农荒地开发，水资源日益短缺，已成为灌区经济发展的主要制约因素，因此，大力发展节水灌溉势在必行。
为了彻底扭转水利管理工作被动局面，从1999年开始，中卫市沙坡头区采取工程措施和农艺措施与管理措施相结合的方式，积极引进新技术，在灌区大力实施节水灌溉，取得了显著成效。因而，2005年、2007中卫灌区被黄委黄河上中游管理局评为农业节水技术推广先进单位和取用水管理先进集体，被评为宁夏回族自治区节水先进集体。
二、 采取多种有效措施，大力推广节水灌溉
1.采取工程节水措施
（1）加大渠系衬砌和建筑物改造配套，提高渠系水利用率。由于历史的原因，灌区内多数支斗渠都是明口，既无法启闭，更无法量水。近年来，中卫市沙坡头区多方投资9350万元，对干渠上的405座直开口进行了配套改造，共配套各类建筑物669座，量水设施85处，衬砌干、支、斗渠158条，使输水条件得到了有效改善。为在全灌区推行支渠口计量配水和商品化管理创造了工程条件。渠道防渗彻护占到40%，节水灌溉工程建成投入使用后，较建成前节水20%以上。
（2）大搞农田水利基本建设，为节水灌溉打好基础。2006年至2008年，中卫市沙坡头区把搞好春、秋季农田水利建设作为改善沙坡头区灌排工程设施、保证输排水畅通的一项主要措施。春季以农水工程建设维修、改造为主。秋季以搞好农田水利基本建设为重点。三年共投入资金5826.32万元，集中力量对总长275.17km的7条干支沟，进行了彻底清淤整治。2008年共清淤各级渠道12408条，长1773km。砌护渠道116条，长67.4km，为节水灌溉奠定了坚实的基础。
（3）改进灌水技术，降低灌溉定额。中卫市沙坡头区积极引导农民发展小畦灌溉11173.3hm2。田块一般在0.3-0.5亩，减少灌溉定额约25%，粮食单产提高5%。走科技兴水之路，调整种植结构，推广日光温室大棚5666.6hm2，节水40%。推广地膜覆盖技术，小麦、玉米、经济作物地膜覆盖面积达到3333.3hm2，减少灌溉定额50%，作物产量大幅度提高。
（4）实行沟水回灌，有效利用水资源。即利用上游沟道排出的地下水和灌溉回归水引入渠系灌溉下游农田，全灌区共建有沟水回灌工程5处，灌溉面积2200hm2。其中最大的一处引水流量4m3/s，灌溉面积733.3hm2。沟水回灌充分利用地下水资源和废弃水，不仅减轻了干渠引水压力，还极大地节约了水资源。
（5）打井抽水，抗旱补灌。共投资156.9万元，打井30眼，解决干渠下游或大型支渠末稍地段400hm2灌溉死角地段问题。
（6） 建立香山硒砂瓜引黄高效节水补灌工程。2006年投资1077.1万元建设了香山一期硒砂瓜补灌工程，2007年投资1588.5万元建设了香山二期、永康一期硒砂瓜补灌工程，每年从甘肃兴电引黄河水1800万m3－2000万m3,为30万亩硒砂瓜抗旱补灌提供了水源保障，解决了2个镇、乡，14个行政村，30个自然村，1924万人7500头大家畜，2.44万只养的人畜饮水问题。每亩硒砂瓜引黄河水补灌60m3。为现有黄河提灌区九分之一，单方水产生的经济效益达14.2元，为现有扬黄灌区的8.8倍。补灌区的压砂硒砂瓜单产达2000公斤－2500公斤。
2.采取农艺节水灌溉措施
（1） 大力调整农业种植结构。科学规划土地利用模式，压减高耗水低效益作物种植面积，大幅增加设施蔬菜等特色经济作物，将粮经作物种植面积比例调整到了5:5。
（2） 推广节水灌溉技术。如水稻普及旱育稀植规范化技术，小麦坚持早灌头水，单种小麦不灌麦黄水，玉米推行地膜覆盖，垄作沟灌技术，减少灌水次数和灌水量。
3.加强节水管理措施
（1） 早宣传、早发动、早开灌。每年3月份，中卫市沙坡区利用会议、广播、电视等媒体，向广大干部群众讲清所面临的水情，并多次邀请电视台记者到渠口、重点抗旱工地采访报道，从而达到了广大干部群众了解水情，做好抗旱应急的思想准备，自觉执行灌溉制度的目的。2008年3月20日，美利渠比往年提前18天开闸放水，确保植树造林、经济作物早开灌、拉长灌溉用水周期，错开灌溉高峰期、确保按计划灌溉。
（2）上下联动，专管与群管相结合。各水管单位按照节水管理要求，结合水利管理体制改革，实行 “以人定岗、定责、量化劳动任务与报酬”，强化干渠分段，灌区分片管理，对农民用水协会组织进行延伸服务。采用水权总量控制，用水定额管理，节水奖励，超用水量扣罚的管理办法，推动管理节水工作的深入开展。
（3）建立三级管理网络，加强灌溉管理。中卫市沙坡头区坚持实行统一领导分级管理的原则，建立了以市水务局为龙头，镇级管理组织为纽带，村级管理组织为基础的三级水利管理网络。大力推广农民用水者协会和支斗渠承包经营管理，建立起了政府调控，市场运作，用水户参与的灌区管理新体制。全灌区承包支渠665条，占总数的95％。改组重组农民用水者协会90个，群管人员394人，有力地促进了农村水利走向良性运行和可持续发展的轨道，通过三级管理网络的建设，沙坡头区节水灌溉形成“一盘棋”。局里为各干渠各所统一调度水量，各所为各段分配水量，实行大断面交水。各段为各村队分配水量，实行小区域管理，送水到支、斗渠。村、队管理支、斗、毛渠接水到田头，强化实行有秩序灌溉。计划用水、节约用水，一级抓一级，一级盯住一级干，有效地促进了沙坡头区节水灌溉工作的顺利进行。
（4）调高水价，用经济杠杆促使节约用水。中卫市沙坡头区于1998年3月，灌区水价从1厘/m3调整为2里/m3，2000年4月，灌区水价从6里/m3调整为1.2分/m3。2000年4月又调整为1.95分/m3。2007年3月调整为2.45分/m3，2009年1月调整为3.05分/m3。超定额用水由4.15分/m3调整为5.05分/m3。水价的调整，激发了人们的节水意识，用价格杠杆促使全社会重视节约用水，采取节水新技术。
（5）推广稻田“一把锹”淌水，有效节约了水资源。从村队这个基础抓起，由千家万户家家挥锹开口淌水，变为每个队组选聘一、二名专业人员淌。经严格检查考核，2009年沙坡头区种植水稻6666.7hm2，1580个队组落实“一把锹”淌水，达到98%以上。从而节约了水资源，克服了纵水入沟现象漫延。
（6）合理制定配水计划，优化配水方式。按照黄委黄河上中游管理局的年审要求和自治区水利厅下达的沙坡头区的6.4亿m3的取水指标，结合市人民政府对农业作物种植调整的区域布置，市水务局核实了各干渠、支渠的灌溉控制面积和作物种植结构，制定了节水配水方案，支渠、支干渠编组轮灌制度，以及干渠动态调配用水方案，做到计划用水，定额配水，节约用水。
（7） 取水严格计量，搞好水质监测。市水务局设总调度室，各水管所设分调度室统一调度水量。在沙坡头水利枢纽美利渠口安装水位自记仪和水位自动化遥感监测系统进行测水量水。并接受黄委下河沿水文站安装的LS25-1型旋浆式流速仪和WS40日记型自记水位仪的测水量水。在沙坡头美利渠口、一支干渠口、二支干渠、三支干渠、北支干渠等渠道布点22处，设置水位自动化遥感监测系统，实行水位、水量监测。通过监测使水量调度更加科学准确。依据《取水许可水质管理规定》与黄河上中游水环境监测中心宁夏监测站协商，接受该监测站的水质监测。2008年，通过对沙坡头美利渠取水水质及第一排水沟退水水质进行监测分析，取水水质：依据《地表水环境质量标准
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