**市安全生产监督管理局党组关于省市重要会议传达提纲
一、省委八届八次全会精神
2009年12月19日至20日，云南省委八届八次全会在昆明召开，受省委常委会委托，省委书记白恩培同志向大会作了题为《坚定信心 再接再厉 推动全省经济社会发展再上新台阶》的工作报告。省委副书记、省长泰光荣结合学习贯彻十七届四中全会和中央经济工作会议精神，对全省经济社会发展的具体工作提出要求。
白恩培书记的报告分三个部分：沉着应对、举措有力，各项工作在十分困难的条件下取得显著成绩；认清形势、振奋精神，全力夺取应对国际金融危机冲击的新胜利；开拓创新、真抓实干，全力保持经济平衡较快发展和社会和谐稳定。
白书记说：2009年，面对严峻复杂的经济形势，省委常委会团结带领全省各族干部群众，深入贯彻落实科学发展观，坚决贯彻落实中央一系列重大决策部署，坚定信心保增长、坚持不懈保民生、坚定不移保稳定，加快转变经济发展方式，紧密结合云南实际，周密谋划、妥善应对，强化责任、狠抓落实，全省经济呈现出一季度偏寒、二季度趋稳、三季度转暖、四季度向好的鲜明特点。预计今年全省生产总值实现6300亿元、同比增长12%左右，财政一般预算收入完成689亿元、同比增长10%以上，城镇居民人均可支配收入约14300元、实际增长8%左右，农民人均纯收入约3400元、实际增长8%左右。全省上下同心同德、开拓进取，在极其困难的情况下继续保持了经济发展、社会进步、文化繁荣、民族团结、边疆稳定、生态环境不断改善、人民生活水平进一步提高的良好局面。
回顾2009年，省委常委会重点抓了八个方面的工作：一是坚决落实中央应对国际金融危机的一揽子计划，经济发展的形势进一步向好。二是继续夯实农业基础地位，农业农村工作的良好局面进一步拓展。三是不断深化改革开放，体制机制进一步完善。四是积极发展社会主义民主政治，安定和谐的政治局面进一步巩固。五是牢牢把握先进文化前进方向，宣传思想文化工作进一步加强。六是切实加快社会事业发展，保障和改善民生工作力度进一步加大。七是大力推进能源资源节约和生态环境保护，可持续发展能力进一步增强。八是全面加强党的建设，领导科学发展的能力进一步提升。
白书记说：在万众一心共克时艰的生动实践中，我们积累了非常宝贵的经验。一是任何时候都必须坚定不移地贯彻执行中央的重大决策部署，与党中央保持高度一致。二是任何时候都必须坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实科学发展观。三是任何时候都必须坚持党的思想路线，解放思想、实事求是、与时俱进。四是任何时候都必须坚持上下同心、全党同力，始终胸怀大局、共渡难关。五是任何时候都必须坚持察实情、说实话、出实招、求实效，始终保持深入扎实的工作作风。
2010年，是应对国际金融危机冲击的关键之年，我们面临的形势依然十分复杂。既要充分估计困难和挑战，不可盲目乐观、掉以轻心，更要充分看到有利条件和积极因素，进一步增强信心、振奋精神。
必须清醒地看到，世界经济复苏将是一个缓慢复杂的过程，外需不振可能在较长时期存在。国内经济回升的基础还不牢固，新老矛盾和问题相互交织。我省社会投资不够活跃，不少地方项目资金配套能力不强，保持投资较快增长压力较大，农民持续增收难度增加，城乡居民消费后劲不足，扩大内需仍然面临不少难题；一些深层次矛盾特别是结构性矛盾更加突出，煤电和铁路运输瓶颈制约再度凸显，淘汰落后产能和调整过剩产能任务十分繁重，一些重点产业缺乏核心竞争力，非公有制经济发展不足，经济发展方式转变和经济结构调整的困难进一步加大；城乡和区域之间发展不平衡问题仍然突出，资源环境压力增大，一些企业生产仍然困难；收入差距依然较大，就业形势不容乐观，许多关系民生的重大问题短期难以根本解决；一些重大改革进入攻坚阶段，社会利益关系更加复杂，保持社会和谐稳定面临的压力仍然很大。对于这些困难和矛盾，我们要心中有数、高度重视，举措有力、认真解决。
同时，也要清醒地看到我省面临的重大发展机遇。必须充分认识国家重大战略决策部署带来的重大机遇。国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，继续深入实施西部大开发战略，不断强化对边疆民族贫困地区发展的扶持，加大支持国际大通道和边境经济合作区建设力度，加快发展生物产业、新能源、新材料和旅游等战略性产业，为我们进一步打基础、转方式、调结构，培育新的经济增长点，加快经济社会发展，提供了极为有利的条件。必须充分认识后发优势孕育的重大机遇。我省正处于工业化、城镇化加速推进时期，基础设施建设、产业结构优化升级、社会事业进步等方面的投资需求十分巨大，各族群众生活水平不断提高带来的消费需求十分巨大，以东南亚、南亚为重点的对外开放发展空间十分巨大，这给我们加快发展提供了强劲动力和广阔前景。必须充分认识国际金融危机蕴藏的重大机遇。每一次重大经济危机，在带来严重困难和严峻挑战的同时，又带来经济格局的重大调整和新一轮发展的重大机遇。谁能更好地把握机遇，谁就能率先走出困境，在新的发展中抢占先机，实现历史性的大发展。
做好2010年工作，必须全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实胡锦涛总书记考察云南时的重要讲话精神，紧紧围绕建设绿色经济强省、民族文化强省和中国面向西南开放的桥头堡，增投资、扩消费，转方式、调结构，重民生、建和谐，快发展、上水平，进一步坚定信心、振奋精神，进一步解放思想、开拓创新，进一步求真务实、真抓实干，全面完成“十一五”规划的各项目标任务，努力推动全省经济平稳较快发展和促进社会和谐稳定。2010年的预期目标是：国内生产总值增长9%以上，地方财政一般预算收入增长10%以上，固定资产投资增长20%以上，城镇人均可支配收入实际增长8%左右，农民人均纯收入实际增长8%以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内，居民消费价格涨幅3%以内，单位生产总值能源消耗降低3.67%。
做好2010年工作，必须处理好几个重大关系。一是正确处理扩大经济总量与转变经济发展方式和调整结构的关系。二是正确处理扩大内需与稳定外需的关系。三是正确处理经济发展与生态文明建设的关系。四是正确处理发展经济与改善民生的关系。五是正确处理改革发展稳定的关系。
2010年是实施“十一五”规划的最后一年，做好2010年工作，对有效应对国际金融危机、巩固经济回升基础，为“十二五”规划启动实施创造良好的条件至关重要。必须把转变经济发展方式作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，在发展中促转变，在转变中谋发展。2010年要扎实抓好以下几个方面的重点工作。第一，进一步促进固定资产投资合理增长，着力扩大内需。投资的目的不是盲目追求更高的速度，而是下更大功夫推动经济发展方式转变和经济结构调整，加快基础设施建设和基础产业发展，从根本上缓解和消除我省经济社会发展的瓶颈制约。第二，进一步调整经济结构，着力提高经济发展质量和效益。国际金融危机的冲击，实质上是对我们经济发展方式的冲击，是对我们贯彻落实科学发展观能力和水平的考验。要立足当前、着眼长远，坚定不移调结构，脚踏实地促转变，调优一产、调强二产、调快三产，大力推进产业结构和产品结构调整，切实提高经济发展的质量和效益，不断提高可持续发展水平。第三，进一步加大“三农”工作力度，着力夯实农业农村发展基础。要把加强“三农”工作与经济发展方式转变和经济结构调整有机结合起来，进一步加大投入，扎实推进社会主义新农村建设，加快发展现代农业，巩固和发展农业农村好形势。第四，进一步推进改革开放，着力增强发展的活力和动力。改革是推动我省科学发展的强大动力。要通过改革，进一步解决思想解放不够、办法措施不多、开放引进不足、发展环境不优等问题，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。第五，进一步保障和改善民生，着力维护社会稳定。坚持把保障和改善民生作为我省扩大内需、调整经济结构的重中之重，加快建设一批事关群众切身利益的发展项目，不断提高各族群众生活水平。第六，进一步加强和改进党的建设，着力把各级党组织建设成为坚强领导核心。认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，坚持以改革创新精神全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力。
二、省两会精神
2010年1月22日至27日，云南省第十一届人民代表大会第三次会议在昆明召开，省委副书记、省长秦光荣代表云南省人民政府向大会作工作报告。报告提出的今年政府工作的总体要求和目标任务明确清晰，部署工作重点突出，措施有力，贯彻了党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议及省第八次党代会和省委八届七次、八次全委会精神，体现了科学发展观。
（一）云南省2009年经济社会发展取得的成绩
2009年全省生产总值完成6168亿元，增长12.1%；财政总收入1490.8亿元，增加130.6亿元，增长9.6%，地方财政一般预算收入698.3亿元，增加84.2亿元，增长13.7%，地方财政一般预算支出1949.8亿元，增加479.6亿元，增长32.6%；全社会固定资产完成4527亿元，增加1000亿元，增长31.7%；实现社会消费品零售总额2051亿元，增长19.3%；外贸进出口总额80.2亿美元，负增长16.5%；城镇居民人均可支配收入14424元，实际增长8.3%，农民人均纯收入3369元，实际增长9.8%；城镇登记失业率控制在4.3%以内；人口自然增长率6.37‰；居民消费价格总水平上涨0.4%；单位生产总值能耗下降4.5%以上。除外贸进出口总额外，云南省十一届人大二次会议确定的主要宏观调控预期目标均超额完成。
（二）云南省政府2010年工作总体要求及20项重点督查工作
全面贯彻党的十七大、十七届四中全会、中央经济工作会议和胡锦涛总书记考察云南时重要讲话精神，紧紧围绕建设绿色经济强省、民族文化强省和我国面向西南开放桥头堡，增投资、扩消费，转方式、调结构，重民生、建和谐，快发展、上水平，进一步坚定信心、振奋精神，进一步解放思想、开拓创新，进一步求真务实真抓实干，全面完成“十一五”规划的各项目标任务，努力推动全省经济平稳较快发展和促进社会和谐稳定。
20项重点督查工作：
1.推进新农村建设；
2.推进农业农村建设；
3.推进扶贫开发攻坚；
4.推进城乡社会保障体系建设；
5.继续实施建设“创新型云南”行动计划；
6.加强国土资源管理和煤炭资源整合；
7.推进重点领域改革；
8.确保固定资产投资稳定增长；
9推进城镇化建设，促进房地产业和建筑业发展；
10.进一步做好防灾减灾工作；
11.坚持优先发展教育；
12.推动医疗卫生事业发展；
13.推进文化设施建设；
14.推进“七彩云南”保护行动，加强节能减排工作；
15.继续开展新一轮禁毒和防艾人民战争；
16.加快云南旅游“二次创业”步伐；
17.继续推进“兴边富民工程”新三年行动计划和人口较少民族扶持工作；
18.做好内贸流通工作；
19.进一步提高对外开放水平；
20.抓好安全生产。
（三）云南省2010年经济社会发展主要预期目标
生产总值增长9%以上，全社会固定资产投资增长20%以上，地方财政一般预算增长10%以上，社会消费品零售总额增长16%以上，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，城镇居民人均可支配收入增长8%左右，农民人均纯收入增长8%以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内，人口自然率控制在6.52‰以内，单位生产总值能耗降低3.67%，外贸进出口额实现恢复性增长。
（四）云南省实现2010年预期目标应把握6个着力点
一是稳定政策、灵活调控，保持较快发展。
二是优化结构、转变方式，促进转型发展。
三是增加投资、扩大消费，促进内需发展。
四是统筹城乡、扶贫攻坚，推进协调发展。
五是重视生态、保护环境，推动绿色发展。
六是拓展空间、发挥优势，促进开放发展。
（五）2010年云南省政府要突出抓好的10大重点工作
1.保持投资较快增长；
2.切实促进农业稳定发展和农民持续增收；
3.提升工业经济发展的质量和水平；
4.加快发展服务业；
5.积极推进城镇化进程；
6.进一步深化改革扩大开放；
7.深入开展生态建设和环境保护；
8.大力发展各项社会事业；
9.全力保障和改善民生；
10.认真抓好精神文明和民主法制建设。
（六）2010年云南省政府重点督查20个重大建设项目
1.牛栏江—滇池补水工程项目
2.润滇工程项目
3.中低产田地改造项目
4.滇池污染治理项目
5.城镇污水和生活垃圾处理设施项目
6.城镇保障性住房建设项目
7.农村保障性安居工程
8.重大工业建设项目
9.省级工业园区建设项目
10.机场建设项目
11.公路建设项目
12.铁路建设项目
13.能源建设（电力开发和电网工程）项目
14.煤炭基地建设项目
15.重点商贸流通投资项目
16.高校搬迁建设项目
17.省级医疗机构建设项目
18.重大标志性文化设施建设项目
19.城乡市场建设和扩大消费项目
20.重大旅游开发项目。
三、市委二届八次全会精神
2010年1月14日召开的市委二届八次全体会议，是总结我市认真贯彻落实中央、省委应对国际金融危机冲击的政策措施所取得的成绩和经验，研究部署推动今年全市经济社会又好又快发展的一次十分重要的会议。市委书记杨洪波同志代表市委常委作了工作报告，并在会议结束时就贯彻落实会议，切实做好今年工作作了重要讲话。市委副书记，市长锁飞同志围绕全市2009年经济社会发展情况、今年经济社会发展主要目标和任务等作重要讲话。
杨洪波书记的报告分三个部分阐述了我市2009年工作，深入分析了当前面临的形势，安排部署了今年工作任务。
（一）攻坚克难，2009年各项工作成绩显著
2009年，国际金融危机不断扩散蔓延，全球经济陷入衰退，**经济发展和全国全省一样，面临十分困难和复杂的形势，工业企业经营困难，财政收入下滑幅度较大，增收乏力；部分农产品价格不同程度下降，农民生产积极性受到严重影响。面对严峻复杂的经济形势，市委团结带领全市各族干部群众，以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央、国务院和省委、省政府应对国际金融危机的一系列政策措施，围绕实现“保增长、保民生、保稳定”的目标，抓“三子”促“三化”，突出提升“三个核心指标，抢抓机遇，化危为机，增加投资，拉动消费，逐步扭转了一些领域和行业效益下滑势头，经济总体形势好于预期，呈现平稳较快发展的良好态势。全年生产总值预计完成177亿元，增长11%；全社会固定资产投资完成114.8亿元，增长35%；地方财政总收入完成16.8亿元，增长8.9%；地方财政一般预算收入完成10亿元，增长18.5%；地方一般预算支出完成69.3%亿元，增长41%；招商引资实际到位资金42.6亿元，增长25.5%；社会消费品零售总额59.4亿元，增长26.4%；进出口总额8.3亿元，增长27.7%；城镇居民人均可支配收入11339元，增长10.4%；农村居民人均纯收入2719元，增长15.1%；人口自然增长率为6.19‰；城镇登记失业率为4%；居民消费价格总水平下降1%。
（二）认清形势，抢抓机遇，加快发展
今年是巩固经济企稳回升良好势头，确保完成“十一五”规划各项任务的关键之年，我们面临的形势依然十分复杂，既要充分估计到困难和挑战的严峻必，不盲目乐观、掉以轻心，更要充分看到有利条件和积极因素，进一步增强信心，振奋精神，抢抓机遇，加快发展。
做好2010年的工作，必须全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会、中央经济工作会议和省委八届七次、八次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实胡锦涛总书记考察云南时的重要讲话精神，紧紧围绕全省建设绿色经济强省、民族文化强省和中国面向西南开放的桥头堡的总体目标，抓“三子”促“三化”，突出提升“三个核心指标”，变观念、抢机遇，增投资、扩消费，转方式、调结构，重民生、建和谐，快发展、上水平，进一步求真务实、真抓实干，全面完成“十一五”规划的各项目标任务，努力推动全市经济又好又快发展，促进社会和谐稳定。
2010年全市经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长10%，地方财政一般预算收入增长15%，固定资产投资增长30%以上，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长14%，城镇登记失业率控制在4.6%以内，居民消费价格涨幅3%以内，单位生产总值能耗下降3%。
做好2010年的工作，必须正确把握好四个重要原则：一是必须继续解放思想，更新观念，推动科学发展；二是必须居安思危，把加快发展作为各项工作的主旋律，努力实现又好又快发展；三是必须转变发展方式，调整经济结构，提高经济发展的质量和水平；四是必须统筹兼顾，实现经济社会、城乡协调发展。
（三）奋力前行，真抓实干，扎实做好今年各项工作
今年是实施“十一五”规划的最后一年，做好今年工作，对有效应对国际金融危机、巩固经济回升基础，为“十二五”规划启动实施创造良好的条件至关重要。今年要扎实抓好八个方面的工作：一是加大投资力度，把中央扩大内需的各项政策落到实处；二是转变发展方式，加快经济结构调整；三是夯实农业基础，把“三农”工作作为重中之重；四是统筹城乡发展，大力推进城镇化进程；五是增强发展活力，进一步深化改革和扩大开放；六是着力改善民生，切实维护社会稳定；七、推进依法治市，切实加强社会主义法制建设；八是加强的建设，着力把各级党组织建设成为坚强领导核心。
四、市两会精神
2月3日至7日，**市第二届人民代表大会第三次会议在**影剧院隆重召开。来自全市各族各界的313名人大代表肩负全市各族人民重托出席大会，共同谋划我市经济社会发展大计。
大会由会议主席团常务主席、会议执行主席查映伟主持。 市人民政府代理市长锁飞代表市人民政府向大会报告政府工作。报告提出，今年的政府工作要紧紧围绕全省建设绿色经济强省、民族文化强省和中国面向西南开放桥头堡的总体目标，突出提升“三个核心指标”，抓“三子”促“三化”，抓机遇、增投资，育产业、调结构，促开放、保增长，求真务实、励精图治，全面完成“十一五”规划的各项目标任务，努力实现全市经济社会又好又快发展。
报告共分三个部分：团结拼搏、攻坚克难，全市经济社会发展取得显著成绩；抓住机遇、励精图治，扎实做好2010年各项工作；求真务实、高效廉洁，切实加强政府自身建设。报告中说，去年，全市实现生产总值177.1亿元，增长11.4%；地方财政总收入完成16.8亿元，增长8.9%，其中，地方财政一般预算收入完成10.05亿元，增长18.5%，地方一般预算支出完成69.3亿元，增长41%；全社会固定资产投资完成114.5亿元，增长34.7%；社会消费品零售总额59.4亿元，增长26.4%；进出口贸易总额8.3亿元，增长27.7%；城镇居民人均可支配收入11360元，增长10.6%；农村居民人均纯收入达2719元以上，增长15.1%以上；城镇登记失业率为4%；人口自然增长率为6.02‰；居民消费价格总水平下降1%；单位生产总值能耗下降3.2%。圆满完成了市二届人大一次会议确定的各项目标任务，全市呈现经济发展、社会进步、文化繁荣、民族团结、边境稳定、人民生活水平不断提高的良好局面。
报告建议，今年全市国民经济和社会发展的主要目标为：生产总值增长10%以上；全社会固定资产投资增长30%以上；地方财政一般预算收入增长15%；地方财政支出增长15％；社会消费品零售总额增长20%以上；外贸进出口总额增长20%；居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内；城镇居民人均可支配收入增长10%；农村居民人均纯收入增长14%；城镇登记失业率控制在4.6%以内；人口自然增长率控制在7‰以内；单位生产总值能耗下降3%。
锁飞市长在报告中回顾了一年来的工作。2009年，市人民政府在省委、省政府和市委的正确领导下，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，以科学发展观统领经济社会发展全局，团结并依靠全市各族人民，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”目标，“抓三子”促“三化”，着力提升“三个核心指标”，奋力拼搏，攻坚克难，各项事业取得新发展：固定资产投资较快增长；农业农村经济发展成效明显；工业经济企稳回升；社会事业全面进步；民生问题逐步改善；生态文明建设切实加强；改革开放稳步推进；和谐**创建有力；政府自身建设得到加强。
在总结去年成绩、分析当前全市经济社会发展中存在的困难和问题的基础上，锁飞市长分析指出了当前全市经济社会发展的有利条件。他指出，2010年是实施“十一五”规划的最后一年，做好今年各项工作，对保持全市经济平稳较快发展，启动“十二五”规划，具有十分重要的意义，必须紧紧围绕加快发展这个主旋律，集中精力抓好10个方面工作：强势推进固定资产投资快速增长；切实转变经济发展方式；扎实抓好“三农”工作；奋力推进“工业兴市”战略；努力促进消费需求稳定增长；大力提高城镇化水平；不断增强财税金融保障能力；继续加快改革开放步伐；全面发展社会事业；着力维护社会和谐稳定。今年，全市经济社会发展任务十分繁重，锁飞市长强调要采取强有力措施，加强政府自身建设，树立务实高效、廉洁奉公、风清气正的政府形象。
市政协有关领导，市委各部委，市级国家机关各委办局负责人，各人民团体、企业事业单位领导，中央、省驻临单位领导、驻地军警主官，不是市二届人大代表的全国人大代表和省人大代表，部分原市人大常委会领导以及出席政协**市第二届委员会第二次会议的全体政协委员列席会议。
五、市纪委二届五次全会上杨洪波书记讲话精神
在2010年2月8日召开的中共**市纪委二届五次全会上，市委书记杨洪波同志作了题为《坚持不懈抓好党风廉政建设 为**加快发展科学发展提供坚强保证》的重要讲话，充分肯定了全市纪检监察工作所取得的成绩，指出了存在的问题，深刻分析了当前纪检监察工作面临的形势和任务，对今后紧紧围绕加快发展这一主旋律，抓好全市党风廉政建设，提高制度执行力，推动**科学发展提出了明确要求。
杨洪波书记说：一年来，全市各级党委、政府和纪检监察机关坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕全市工作大局，把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设之中。坚持从严治党，坚决惩治腐败分子和消极腐败现象，坚决纠正损害群众利益的不正之风，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。坚持把加强纪检监察机关建设作为重要内容，促使其不断增强政治业务素质，为全面履行工作职责提供了有力保证。在新的一年里，我们必须全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，贯彻省委八届七次、八次全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉工作，抓紧解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，着力推进反腐倡廉制度建设，按照市委二届八次全会的部署，围绕中心，服务大局，开拓创新，狠抓落实，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。
杨洪波书记就今年的反腐倡廉工作强调三点意见：
（一）围绕加快发展这一主旋律，切实加强对推动**科学发展重大决策部署执行情况的监督检查
一要会同有关部门着重抓好对中央和省应对国际金融危机加强宏观调控特别是扩大内需保持经济平衡较快增长政策措施执行情况的检查；抓好“三个一百”完成情况的监督检查和跟踪问效；抓好行风建设；抓好对耕地保护和节约用地政策规定执行情况的检查，坚决纠正破坏、浪费土地资源以及落实耕地保护政策中弄虚作假的问题，严肃处理违反土地经营权流转政策的行为；抓好对资源节约和环境保护政策措施落实情况的检查，严肃处理违反节约和环境保护政策措施落实情况的检查，严肃处理违反国家能源管理和环境保护法律的行为；抓好对大额度资金调拨使用、大宗物资采购、重大项目招投标情况的监管。
二要加强对领导干部的教育监督。
三要坚定不移地贯彻执行上级党委、政府的决策部署，坚决反对有令不行、有禁不止，“上有政策、下有对策”的错误倾向，确保政令畅通。
（二）围绕加快发展这一主旋律，切实抓好反腐倡廉制度建设，努力提高执行力
杨洪波书记说：我市的反腐倡廉制度还不健全，存在不少漏洞和缺陷。一些重要领域和关键环节还存在制度的盲点，有些问题存在已久，但解决问题的制度没有及时建立，跟不上形势发展需要；一些制度缺乏针对性和可操作性，过于原则宽泛，缺少具体实施措施；一些制度缺乏系统性和配套性，不能有效发挥作用；不少制度没有得到很好执行，存在重制定、轻执行的现象。面对这些问题，我们必须以改革的精神，创新的思路、发展的办法，大力推进反腐倡廉制度建设，解决滋生腐败的深层次矛盾和问题。要从建立健全各项制度，保证用制度管权、按制度办事、靠制度管人，与时俱进推动反腐倡廉制度创新，让制度行得能、管得住、用得好，不断提高制度执行力，确保反腐倡廉有纪必依、执纪必严违纪必究。今年，要突出抓好加强反腐倡廉教育制度建设、加强监督制度建设、加强预防制度建设、加强惩治制度建设。
（三）围绕加快发展这一主旋律，营造宽松、和谐、安全的政治环境
一是营造宽松、和谐、安全的干事创业环境。要按照“三个有利于”的标准判断是非，掌握政策，既要严肃查处严重干扰破坏改革开放和经济建设的违纪违法行为，查处违法违纪的大案要案，更要坚决保持广大党员、干部改革创新，干事创业的积极性。
二是营造优质高效的行政服务环境。要围绕提高政府效能，完善市场机制，优化服务环境等方面，加强反腐倡廉工作。要以查找政府职能“越位”、“缺位”、“错位”为切入点，加快政府行政管理体制改革，使政府职能从“越位”的地方“退位”、从“缺位”的地方“补位”、从“错位”的地方“归位”。要顺应经济全球化的趋势，适应市场经济的形势，按照“突出主旋律，增强凝聚力，提高执行力”的要求，进一步减少行政审批事项，做到能减则减，能放则放，变“审批型政府”为“服务型政府”。
三是营造团结和谐的政治环境。各级党委要保持政治上的清醒与坚定，提高政治敏锐性和政治鉴别力，在思想上、政治上和行动上与党中央保持高度一致，善于从政治上观察、分析和处理问题。要坚持民主集中制原则，完善体现民主集中制和集体领导的具体制度，健全领导班子的民主决策程序和议事规则，明确工作分工，搞好协调指导，建立高效的工作机制，增强领导班子的团结与活力，要按照“总揽全局、协调各方”的原则，改进领导方式和执政方式，既保证党委的领导核心作用，又充分发挥人大、政府、政协以及人民团体和其他方面的职能作用，把全市上下的力量凝聚到加快发展上来。一定要营造一个同志与同志之间、部门与部门之间、上级与下级之间相互协调、相互配合、步调一致的团结氛围。
六、全市推进“三个一百”动员大会精神
2010年3月3日召开的全市推进“三个一百”动员大会上，市委书记杨洪波同志作了题为《统一思想坚定信心真抓实干确保“三个一百”工作目标圆满完成》的重要讲话，杨洪波书记的讲话深刻分析了提出“三个一百”工作目标的背景，阐述了完成工作目标的有利条件，提出了确保完成工作目标的具体措施，对今后一个时期全市围绕加快发展这一主旋律，推动**科学发展具有重要的指导意义。
《讲话》共分四个部分：为什么要提出“三个一百”；实现“三个一百”的条件和可能；如何确保完成“三个一百”目标任务；把握机遇，运用政策。
杨洪波书记说：**当前最大的任务是发展，是加快发展。要加快发展，就必须有一个标志、有一个台阶、有一个抓手、有一个量化细化的具体目标。目前**经济发展的主要矛盾是经济总量不足，速度不够快，发展的质量、发展的水平都还不够高，因此必须抓住机遇，着力改善民生，做大总量，提高经济增长速度。市委提出今年新增投资100亿，在去年114亿元的基础上新增100亿元达到214亿元；加大招商引资力度，在去年50亿的基础上翻一番达到100亿，实现招商引资到位100亿。财政支出要在去年70亿的基础上新增30亿，达到100亿。实现“三个一百”我们有机遇，有基础，有项目，当然也有压力，如何确保实现“三个一百”目标，用一句话来讲就是：“难点在资金，重点在项目，关键在干部”。我们一定要把握机遇，运用政策。政策就是最大的机遇，但是政策也在变，所以在抓政策、运用政策上一定要突出一个“早”字和一个“快”字。“早”是因为政策是普惠的，不是专门为**，为一家或一个地区制定的。政策也是在发展的，那就要快。在“三个一百”推进中需要注意四件事情：一是各级党委要加强领导，统一协调。要置身工作第一线，变要求他人去做，为带领大家去做；二是要开放合作，把推进“三个一百”当成**对外开放的一次大的招商活动。三是要建立明确的考核奖励机制。四是一定要廉洁自律、规范运作。
